Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov

1. Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov Vladislav Lipták Banská Bystrica 10/2009

2. Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov • Zákon 514/2008 Zb. upravuje výstavbu a prevádzkovanie v § 10, ktorý ustanovuje • Základné požiadavky, ktoré treba zohľadniť a dodržiavať pri výstavbe a prevádzke uložísk • Niektoré povinnosti prevádzkovateľa pre prípad vzniku, resp. zistenia skutočností, alebo stavov, ktoré ohrozujú správnu prevádzku úložiska ako • vykonávanie kontrol • monitoring stability • posúdenie možného vplyvu porušenia stability na okolie • Podmienky vedenia komplexnej dokumentácie (pre prípadného nového užívateľa úložiska) • Zabezpečenie podkladov pre výkon štátneho dozoru príslušným orgánom

3. Životný cyklus úložiska • Etapa prípravy • Etapa výstavby • Etapa prevádzky • Etapa uzatvárania • Etapa monitorovania a kontroly po uzavretí

4. Prípravná etapa • Prípravná etapa predchádza výstavbe úložiska a spravidla pozostáva z komplexnej prípravy ťažobnej činnosti, ktorej súčasťou je aj príprava výstavby úložiska • Pozostáva z: • Navrhovania (projektovania) ťažobnej činnosti • Projektová štúdia • Alternatívny návrh v rozsahu potrebnom pre proces posudzovania vplyvu na životné prostredie • Predbežná štúdia realizovateľnosti • Výber vhodnej lokality • Posudzovania vplyvov na životné prostredie • Povoľovania ťažobnej činnosti (vrátane úložiska)

5. Výber lokality pre umiestnenie úložiska • Pri výbere lokality sa berú do úvahy faktory, ktoré majú negatívny vplyv na úložisko, hlavne na jeho geotechnickú stabilitu, životné prostredie a zdravie ľudí • Kritériá výberu • Morfologické • Geologické • Hydrologické • Hydrogeologické • Seizmické • Geotechnické • Zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov • Zdroj informácií pre optimálny výber lokality • Archívne údaje • Inžinierskogeologický prieskum • Hydrogeologický prieskum

6. Pozitívne Miesta s prirodzenou ochranou podložia Minimálne riziko seizmickej aktivity Minimálne riziko geodynamickej aktivity Únosné podložie pre zakladanie hrádzí Vhodný reliéf a sklon svahu V súlade s územným plánom Súlad s parametrami úložiska Negatívne Blízkosť ľudských sídiel Konflikt s dobývaním Chránené územia a krajiny Ochranné pásma zdrojov pitných vôd Zdroje prírodných liečivých a minerálnych vôd ... Kritériá výberu umiestnenia úložiska

7. Situovanie odkaliska po úprave magnezitu

8. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie • Upravuje Zákon 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie • Posudzovaniu, alebo zisťovaciemu konaniu podliehajú • Banská činnosť, alebo činnosť vykonávaná banským spôsobom podľa prílohy č. 8 predmetného zákona • Tab. č. 1 - Ťažobný priemysel • úložiská prekračujúce prahové hodnoty podľa prílohy č. 8 predmetného zákona • Tab. č. 9 – Infraštruktúra • Odkaliská, úložiská popolčeka a odvaly hlušiny • Tab. č. 9 – Infraštruktúra • Skládky odpadov nainertný odpad

9. Povoľovací proces úložísk ťažobných odpadov • Na povolenie úložiska sa vzťahujú osobitné predpisy, pokiaľ to nie je uvedené v zákone 514/2008 Z. z. inak • Úložisko môže byť povoľované a riadené podľa • Zákona 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe • Zákona č. 364/2004 Z. z. (vodný zákon) • Zákona č. 50/1976 Zb. • Okrem náležitostí uvedených v osobitných predpisoch je žiadosť o povolenie doplnená o § 7 Zákona 514/2008 Z.z. povoľovanie úložísk

10. Legislatíva pre povoľovanie úložísk • Zákon 51/1988 Zb. • Úložiská kategórie A • odvaly • odkaliská vzniknuté banskou činnosťou • Úložiská kategórie B • odvaly • odkaliská vzniknuté banskou činnosťou • Zákon 364/2004 Z. z. • Odkaliská ťažobného odpadu, ktoré pochádzajú z ČVBS • Zákon 50/ 1976 Z z. • úložiská po ťažbe a skladovaní rašeliny • územné rozhodnutia úložísk mimo dobýcvacieho priestoru

11. Povoľujúce orgány úložísk • Obvodný banský úrad • Povoľuje odval a odkalisko vzniknuté banskou činnosťou • Stavebný úrad • Povoľuje úložisko zriaďované v súvislosti s ťažbou rašeliny • v súvislosti s povoľovaním úložísk vydáva územné rozhodnutia • Obvodný úrad životného prostredia • Povoľuje odkalisko, okrem odkaliska vzniknuté banskou činnosťou

12. Povinnosti prevádzkovateľa úložísk • Všeobecné povinnosti • Povinnosti pri výstavbe, alebo zmene existujúceho úložiska • Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky • Povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z prechodných ustanovení zákona 514/2008 Z. z.

13. Všeobecné povinnosti prevádzkovateľa úložísk • Zákaz ukladania ťažobného odpadu na inom mieste ako na úložisku odpadu • Nakladať s ťažobným odpadom tak, aby • Nebolo ohrozené zdravie ľudí • Nebolo ohrozené, alebo poškodené životné prostredie • Nedochádzalo k obťažovaniu hlukom, alebo zápachom nad rozsah ustanovený osobitnými predpismi • Nebola nepriaznivo ovplyvnená krajina, alebo zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov • Boli prijímané opatrenia na predchádzanie nepriaznivým účinkom nakladanie s ťažobným odpadom • Pri prijímaní opatrení vychádzať z najlepších dostupných techník

14. Povinnosti pri výstavbe, alebo zmene existujúceho úložiska • Zabezpečiť vhodné umiestnenie úložiska • Navrhnúť, aby úložisko spĺňalo požiadavky na prevenciu znečisťovanie pôdy, ovzdušia, podzemných a povrchových vôd • V súlade s povolením zabezpečiť účinné zachytávanie kontaminovaných a priesakových vôd • Znižovať eróziu spôsobovanú vodou a vetrom, ak je to technicky možné a ekonomicky únosné

15. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 1 • Udržiavať a riadiť úložisko tak, aby bola • Zabezpečená geotechnická stabilita • Predišlo sa znečisťovaniu pôdy, vzduchu, podzemných a povrchových vôd • Obmedzilo sa poškodenie krajiny • Poveriť riadením úložiska odborne spôsobilú osobu (Vyhláška MHSR 208/2003 Z. z.) • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A • Zabezpečiť školenie a výcvik zamestnancov • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A

16. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 2 • Pravidelne monitorovať a kontrolovať úložisko odborne spôsobilou osobou • Všetky úložiská • Prevádzkovať úložisko v súlade so schváleným plánom nakladania • Všetky úložiská • Plniť plán prevencie závažných havárií • Vzťahuje sa na úložiská kategórie A, okrem úložísk na ktoré sa vzťahuje Zákon 261/2001 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií

17. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 3 • Zavádzať a plniť systém riadenia bezpečnosti • Vzťahuje sa na úložiská kategórie A, okrem úložísk na ktoré sa vzťahuje Zákon 261/2001 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií • Vykonávať opatrenia na budúce uzavretie úložiska a na rekultiváciu územia • Všetky úložiská • Oznamovať príslušnému orgánu najneskôr do 48 hodín každú udalosť, ktorá by mohla ovplyvniť stabilitu úložiska • Všetky úložiská

18. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 4 • Oznamovať najneskôr do 48 hodín od zistenia akékoľvek závažné environmentálne vplyvy, ktoré sa zistili monitoringom, alebo kontrolou • V prípade vzniku závažnej havárie postupovať podľa vnútorného havarijného plánu a plniť pokyny príslušného orgánu, ktoré vyplývajú z vonkajšieho havarijného plánu • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A

19. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 5 • Znášať náklady na opatrenia v prípade vzniku závažnej havárie v prípade vzniku závažnej havárie, alebo inej mimoriadnej udalosti • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A • Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A

20. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 6 • Do 31.1 nasledujúceho roka zasielať súhrnnú správu o výsledkoch monitoringu a kontroly • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A • Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A • Uchovávať dokumentáciu z monitoringu a kontroly úložiska spolu s dokumentáciou o povolení úložiska a správami o výsledkoch monitoringu a kontrol najmenej 5 rokov nasledujúcich po roku uzavretia úložiska

21. Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 7 • Vytvárať účelovú finančnú rezervu • Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A • Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A

22. Monitorovanie úložiska • Minimalizácia nepriaznivých účinkov úložísk na životné prostredie • Minimalizácia vzniku závažných havárií, (porušenie geotechnickej stability, pretrhnutie hrádzí …) • Rozsah monitoringu • Druh a konštrukcia • Kategória • Vlastnosti odpadov • Umiestnenie • Stav prevádzky, etapa prevádzky, uzavretia ...

23. Prevádzkovanie odvalov • Prevádzku odvalov upravujú vyhlášky SBÚ č. 21/1989, 29/1989, 50/1989 Zb. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a bezpečnosti prevádzky pri hlbinnom dobývaní 21/1989, povrchovom dobývaní 29/1989 a úprave a zušľachťovaní 50/1989, ktoré okrem iného upresňujú: • Vypracovanie technologického postupu, ktorý určuje bezpečnostné opatrenia na ukladanie a odber hmôt, spôsob zneškodňovania prachu, zabezpečenie strojov a zariadení • Upresňuje podmienky ukladania hmôt aby sa nevytvárali predpoklady samovznietenia a šírenia požiaru a narušenia stability odvalu • Zakázané činnosti • Kontrolu odvalov • Bezpečnostné opatrenia pri prevádzke odvalov

24. Prevádzkovanie odkalísk • Prevádzkovanie odkalísk upravuje • Vyhláška SBÚ 50/1989 Zb. • Zákon 364/2004 Z. z., vodný zákon • STN 75 3310 • Zásady prevádzky odkaliska • Prevádzkové vybavenie odkaliska • Vodočet na sledovanie voľnej hladiny • Materiály na likvidáciu porúch • Prístroje, pomôcky a zariadenia pre kontrolu merania a prevádzkovania • Vedenie prevádzkovej dokumentácie • Manipulačný a prevádzkový poriadok • Povodňový plán • Program technicko-bezpečnostného dohľadu • Plán opatrení pre prípad havarijného zhoršenia akosti vôd

25. Ukladanie ťažobných odpadov do vyťažených priestorov • Pri ukladaní ťažobných odpadov do vyťažených priestorov vytvorených povrchovou a podzemnou ťažbou je prevádzkovateľ povinný • Zabezpečiť stabilitu ukladaného odpadu • Zabrániť znečisteniu pôdy, povrchových a podzemných vôd • Zabezpečiť monitorovanie ťažobného odpadu • Na ukladanie iných odpadov ako je ťažobný odpad platí Zákon 223/2001 Z. z..

26. Povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z prevádzkovaných úložísk a prechodného obdobia účinnosti zákona č. 514/2008 Z. z. • § 29 zákona 514/2008 Z. z. ustanovuje povinnosti a termíny podania, resp. zabezpečenie • Zaradenie úložiska do príslušnej kategórie • Vypracovanie plánu nakladania • Hodnotenie rizika • Ustanovenie odborne spôsobilej osoby pre riadenie úložiska • Zavedenie systému riadenia bezpečnosti • Vypracovanie vnútorného havarijného plánu • Vytvárania účelovej finančnej rezervy • Spĺňanie ostatných podmienok zákona 514/2008 Z. z.

27. Podať žiadosť na zaradenie 31.3.2009 Zaviesť systém riadenia bezpečnosti 6 mesiacov po zaradení Predložiť na schválenie plán nakladania 31.12.2009 Vypracovať vnútorný havarijnýplán 12 mesiacov po zaradení Zabezpečiť hodnotenie rizika 6 mesiacov po zaradení Vypracovať plán prevencie závažných havárií 6 mesiacov po zaradení Spĺňať podmienky zákona 514/2008 (okrem finančnej rezervy) 1.5.2012 Ustanoviť odborne spôsobilú osobu na kontrolu 6 mesiacov po zaradení Vytvárať účelovú finančnú rezervu 1.5.2014 A kategória B kategória • úložiská na ktoré sa prestal ukladať odpad do 1.5.2006 • na ktoré sa ukončuje proces uzatvárania podľa predchádzajúcej legislatívy • ktoré budú definitívne uzavreté do 31.12.2010 Ostatné 1 úložiská na ktoré sa prestal ukladať odpad do 1.5.2006 2. na ktoré sa ukončuje proces uzatvárania podľa predchádzajúcej legislatívy 3. ktoré budú definitívne uzavreté do 31.12.2010 inertný ťažobný odpad a neznečistená zemina, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je zaradený do kategórie nebezpečného odpadu podľa osobitných predpisov (§ 2 ods. 13 zákona č. 223/2001 Z. z.) ostatné Schéma povinností prevádzkovateľa vyplývajúce z prechodného obdobia účinnosti zákona o ťažobných odpadoch

28. Odvaly ťažobného odpadu po ťažbe a spracovaní magnezitu v Jelšave

31. Zoznam predpisov súvisiacich s výstavbou a riadením ťažobných odpadov • Zákon č. 514/2008 Z. z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov • Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku • Zákon č. 24/2006 o posudzovaní vplyvov na životné prostredie • Zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva • Zákon č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe • Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch • Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách • Vyhláška MŽPSR č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch • Vyhláška MHSR č. 208/1993 Zb. o požiadavkách na kvalifikáciu a o overovaní odbornej spôsobilosti pracovníkov pri BČ a ČVBS • Vyhláška MŽP SR č. 458/2005 Z. Z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o výkone odborného technicko- bezpečnostného dohľadu nad vodnými stavba stavbami a o výkone techicko-bezpečnostného dozoru • Vyhláška SBÚ č. 50/1989 Zb. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a bezpečnosti prevádzky pri úprave a zušľachťovaní nerastov • Zákon č. 326/2005 o lesoch • Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny • Zákon č. 538/2005 Z. z. o prírodných liečivých vodách, prírodných liečivých kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách • Referenčný dokument k aplikovaniu najlepších dostupných techník pre nakladanie s odpadom z banskej činnosti

32. Ďakujem za pozornosť !