Energetické stavby technické infrastruktury ve vztahu k energetickému zákonu

1. Energetické stavby technické infrastrukturyve vztahu k energetickému zákonu Ing. Pavel Kraják ČEZ Distribuce, a.s.

2. Specifikování problematiky • Oprávnění k cizím nemovitostem obecně • Elektrické přípojky • Věcná břemena • Ochranná pásma • Přeložky • Vyvlastnění • Styk rozvodných zařízení s jinými zařízeními

3. Vývoj energetické legislativy • Nařízení ministra obchodu a věcí vnitrných č. 41 /1883 ZŘ. o živnostenských závodech na výrobu a vedení elektřiny • Nařízení ministra obchodu ve shodě s ministeriem věcí vnitrných č. 148/1883 ZŘ, jímž vypočítávají se živnosti řemeslné • Zákon č. 438/1919 Sb. – o státní podpoře při zahájení soustavné elektrizace • Zákon č. 79/1957 Sb. – o výrobě, rozvodu a spotřebě elektřiny (elektrizační zákon) + VN č. 80/1957 Sb. • Zákon č. 222/1994 Sb. – o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci (energetický zákon) • Zákon č. 458/2000 Sb. – o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) • Zákon č. 458/2000 Sb.) – energetický zákon (poslední velká novela)

4. Přehled změn energetického zákona • Změna: 262/2002 Sb. • Změna: 151/2002 Sb. • Změna: 278/2003 Sb. • Změna: 356/2003 Sb. • Změna: 670/2004 Sb. • Změna: 342/2006 Sb. • Změna: 186/2006 Sb. • Změna: 296/2007 Sb. • Změna: 124/2008 Sb. • Změna: 158/2009 Sb. • Změna: 223/2009 Sb. • Změna: 227/2009 Sb. • Změna: 281/2009 Sb. • Změna: 155/2010 Sb. • Změna: 211/2011 Sb. • Změna 165/2012 Sb.

5. Rozsah elektrizačního/energetického zákona • Zákon č. 438/1919 Sb. 6 stran • Zákon č. 79/1957 Sb. 8 stran • Zákon č. 222/1994 Sb. 14 stran • Zákon č. 458/2000 Sb. 47 stran • Znění č. 314/2009 Sb. 71 stran • Zákon č. 458/2000 Sb. k dnešnímu dni ?? stran

6. Oprávnění k cizím nemovitostem Nařízení č. 41/1883 ZŘ, §4 – Navržené zařízení závodu a schválení jeho, jakož provedené zařízení nesmí zvláště škoditi vedení telegrafnímu

7. Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování Zákon č. 438/1919 Sb.: • §7 – výhody právní: bezplatné užívání pozemků ve správě státní; práva užívání jiných pozemků • § 9 – výkon užívacích práv: přemístění na základě požadavku vlastníka zajistí provozovatel; na druhé straně trest za neoprávněný požadavek • §12 – vyvlastnění • §13 – odškodné za vyvlastnění • §14+15 – Náhrada škody neb odškodnění za užívání; odškodné za opakující se újmy jednou pro vždy, neb roční rentou

8. Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování Schválení projektovaných děl všeužitečných podniků podle zákona č. 438/1919 Sb.: • §16 – je třeba úředního schválení (zemská politická správa, nejvyšší politický úřad) • §17 – povolení vodoprávní a stavební (pro vodní elektrárny) • §18 – řízení o schvalování projektovaných děl (živnostenský řád/podle uherského zákonného čl. XVII z roku 1884) • §20 – uvedení díla v činnost – posouzení komisí úřadu • §26 – právní vztah elektrických vedení k nemovitostem – nejsou příslušenstvím nemovitosti • §27 – ochrana zájmů veřejných – komisí posouzeno, vyžadována náprava na náklady provozovatele energetického zařízení

9. Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování Zákon č. 79/1957 Sb.: • §2 – energetická díla • §§ 5 – 8 zřizování a provozování energetických děl • §§ 22 – 26 oprávnění k cizím nemovitostem (jednorázová náhrada; povinnost trpět oprávnění jako věcné břemeno – bez zápisu; odstraňování a oklešťování stromoví – různě při výstavbě a za provozu) • § 27 – vyvlastnění, pokud nedojde k dohodě • § 30 – zřízení ochranných pásem Prováděcí právní předpisy: • NV č. 80/1957 Sb. – zřizování přípojek a zařízení pro veřejný rozvod; ochranná pásma • Vyhl. č. 10/1958 Ú.l. – připojovací podmínky (přípojky)

10. Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování Zákon č. 222/1994 Sb.: • § 3 – podnikání v energetických odvětvích na základě autorizace • § 9 – Povinnosti a práva držitele autorizace, odstavec 11: - vstupovat na pozemky (zřizování, provozování, …) - odstraňovat a oklešťovat stromoví - umísťovat zařízení v původní verzi chybí (zákon č. 83/1998 Sb.) - vypadly elektrické stanice § 19 – ochranná pásma – snížení hranic! § 20 - přeložky § 45 odst. 3) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněna § 45 odst. 4) – stávající ochranná pásma nezměněna

11. Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování Zákon č. 458/2000 Sb.: • § 3 – podnikání v energetických odvětvích na základě licence • § 11 – Práva a povinnosti držitele licence, odstavec 1 (pouze povinnosti) • § 25 odst. 4) – PDS má právo: f) v souladu s územním rozhodnutím a stavebním povolením zřizovat a provozovat - vedení g) vstupovat na pozemky h) odstraňovat a oklešťovat stromoví • § 25 odst. 5) – věcná břemena se zápisem (první zmatek) • § 25 odst. 10) – jednorázová náhrada škody • § 45 – elektrická přípojka • § 46 - ochranná pásma • § 47 – přeložky • § 98 odst. 2) – stávající ochranná pásma nezměněna • § 98 odst. 4) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněno

12. Elektrické přípojky nízkého napětí

13. Zákon č. 79/1956 Sb. • § 4 – definice elektrické přípojky • § 6 odst. 5) – zmocnění vlády ke stanovení podmínek • NV č. 80/1957 Sb. § 1 - § 4: - definice - zřizování (podle napětí) - změna „vlastnictví“ dnem uvedení do provozu • Vyhláška č. 9/1958 Sb. § 22 - § 24: - jednorázová úprava majetkových poměrů u elektrických přípojek nízkého napětí • Vyhláška č. 10/1958 Sb. § 2 - § 10: - definice - zřizování - vlastnictví a provozování

14. Zákon č. 222/1994 Sb. • § 16 – Elektrická přípojka - definice - k připojení jednoho odběratele - hrazení ten, v jehož prospěch byla zřízena - pro domácnosti (D1 ve smyslu vyhlášky č. 169/1995 Sb.) do 30 m PDS (dodavatel) - provozování vlastník; PDS na za úplatu

15. Zákon č. 458/2000 Sb. - původní • § 49 – Elektrická přípojka - Zřízení v souladu se smlouvou a s PPDS - Hradí ten, v jehož prospěch byla zřízena - Provozuje vlastník, nebo za úplatu PDS

16. Zákon č. 458/2000 Sb. – 670/2004 Sb. • § 49 – Elektrická přípojka - Zřízení v souladu se smlouvou a s PPDS - Hradí ten, v jehož prospěch byla zřízena - Domácnost pro účely bydlení, do 50 m PDS - Provozuje vlastník, nebo za úplatu PDS

17. Věcná břemena

18. Zákon č. 79/1957 Sb. • § 22 odstavec 5) – povinnost trpět výkon oprávnění vázne jako věcné břemeno (projekt, vlastník účastníkem územního řízení i řízení o povolení stavby, nezapisuje se) • § 26 odst. 1) – nepromlčuje se a nevydržuje se • § 26 odst. 2) – hrubý nepoměr

19. Zákon č. 222/1995 Sb. • Původní verze neřešila • Řeší až zákon č. 83/1998 Sb. – novela stavebního zákona: - § 9 odst. 11 písm. a): umísťování podpěrných bodů, přetínání vodiči, umísťování vedení v nich - § 9 odst. 14: věcné břemeno - pokud není schválená územně plánovací dokumentace, vlastník není známý nebo je nečinný, nebo nedošlo k dohodě; na návrh PDS • § 45 odst. 3) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněna – o věcných břemenech nic

20. Zákon č. 458/2000 Sb. - původní • § 25 odst. 5): - věcné břemeno smluvně s vlastníkem nemovitosti (vždy?) - není-li dosažitelný, nečinný nebo nedošlo k dohodě, zřídí stavební úřad na základě návrhu příslušného provozovatele soustavy

21. Zákon č. 458/2000 Sb. – 670/2004 Sb. • § 25 odst. 5): - povinnost zřídit smluvně věcné břemeno umožňující využití cizí nemovitosti - není-li dosažitelný, nečinný nebo nedošlo k dohodě, zřídí stavební úřad na základě návrhu příslušného provozovatele soustavy

22. Ochranná pásma

23. Zákon č. 438/1919 Sb. Nehovoří o ochranných pásmech – pouze obecné konstatování o vzájemném ohrožení

24. Zákon č. 79/1957 Sb. • § 30 - chrání se jimi energetická díla; - vznikají povolením ke stavbě a zanikají zrušením díla - vymezení stanovuje povolovací orgán • NV č. 80/1957 Sb. § 5 - § 17: - vzdálenosti (vyhláška MPE č. 153/1961 S. pro lesní průseky vedení vn), - omezení - výjimky

25. Zákon č. 222/1994 Sb. • § 19 – Ochranná pásma - pouze výrobny a rozvodná zařízení (ne přípojky) - zúžení proti původnímu znění - u výroben analogie elektrických stanic - kdy vzniká? (zákon neupravuje) - výjimky MPO

26. Zákon č. 458/2000 Sb. – aktuální znění • § 46 – Ochranná pásma - rozsah a ustanovení podle předchozích předpisů nedotčena - rozšíření o izolované vodiče a telekomunikační síť - rozšíření o izolované vodiče 110 kV - problematické u výroben - činnost v ochranném pásmu se souhlasem provozovatele a za stanovených podmínek • § 98 odst. 2) – stávající ochranná pásma nezměněna

27. Přeložky Změna 1. 1. 1995 (zákon č. 222/1994 Sb.)

28. Vyvlastnění Teoreticky možné do 31.12.1994 (energetické zákony neřeší)

29. Styk rozvodných zařízení s jinými zařízeními • Nařízení č. 41/1883 ZŘ – pouze styk s telekomunikačním zařízením (to mělo přednost) • Zákon č. 438/1919 Sb. § 10 – vedle telekomunikačního zařízení i železnice, komunikace, vodní toky; § 25 odst. 2) – nejmenší výlohy; výlohy nese držitel vedení dosavadního • Zákon č. 79/1957 Sb. § 29 – s ohledem na státní vlastnictví hledání optimálního řešení • Zákon č. 222/1994 Sb. § 21 – provozovatel rozvodných zařízení ve spolupráci s vlastníky ostatních zařízení • Zákon č. 458/2000 Sb. § 48 – respektováno stávající zařízení, bez ohledu na to, které

30. Metodická pracovní pomůcka v oblasti výkladu pojmů elektroenergetiky – vztah mezi zákonem č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) ve znění pozdějších předpisůa§ 103 oddst. 1) písm. b) bod 4 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) • Vydání MMR, leden 2008 • Vymezení pojmů (energetická soustava, součást a příslušenství stavby) • Definování začátku instalace – stanovení odpovědnosti • Závěr: ES ČR je nutné chápat jako celek, kterému má být umožněno při jeho údržbě, popřípadě stavebních úpravách využít zjednodušujícího postupu dle § 103 odst. 1 písm b) bodu 4. • Uvedeny konkrétní případy (činnosti na zařízení vedení a stanic)

31. Metodická pracovní pomůcka MMR • Bez stavebního povolení nebo ohlášení - zařízení PS a přímá vedení (výměna vodičů, výměna sloupů, doplnění vodičů a prvků, sloupky s tabulkami, vytyčovací body) - zařízení DS a přímá vedení (dtto + zřizování pojistkových skříní všech typů) - elektrické stanice (doplňování prvků v rámci areálu) • Nelze upustit od stavebního povolení nebo ohlášení - zařízení PS a přímá vedení (úpravy se změnou ochranného pásma, změna výšky vedení, zřizování stavby) - zařízení DS a přímá vedení (dtto + doplňování vedení zařízením, které změní šířku ochranného pásma) - elektrické stanice (zřizování, doplňování se změnou velikosti ochranného pásma)

32. Poslední verze energetického zákona • Přípojka pro odběrné elektrické zařízení (§2) • Zařízení se zřizuje na cizích nemovitostech v souladu s „právním předpisem“ – nejde jen o energetický zákon, ale i zákon stavební • Právo vstupu se rozšiřuje o „obnovu“ • § 25 odst. 5) – úprava věcného břemene – vyřešit do roku 2017 • § 25 odst. 12 písm. g) – ochrana ptactva – nová a stávající zařízení • § 45 Přípojky – nn v extravilánu a intravilánu obce – novela vyhlášky č. 51/2006 Sb. • § 46 – upřesněn vznik ochranného pásma • § 46 – výjimky u veřejně prospěšných staveb a ostatních činnostech • § 46 – vzdálenosti od rotoru VTE • § 47 – seznámení se způsobem provedení přeložky a cenou • § 48 – styk zařízení – dodržování podmínek bezpečnosti, ochrany majetku a životního prostředí • § 98 – vložení věcných břemen do kat, nemovitostí do roku 2017 • Čl. II písm. 4) - Ochrana ptactva do 15 let (1. 1. 2020)

33. Dodržování právních předpisů a technických norem • § 11 odstavec 1 písmeno c) pro držitele licence • § 28 odstavec 2 písmeno d) pro zákazníky • § 28 odstavec 5 písmeno b) pro vlastníky nemovitostí Důležité pro řešení problematiky na rozhraní DS a zařízení jejich uživatelů

34. Další problematika • NV č. 591/2006 Sb.: • Příloha č. 1 – bod I.2 zabezpečení staveniště proti vstupu nepovolaných osob • Příloha č. 3 – bod V.2 pažení od 1,3 m v zastavěném území, 1,5 m - bod V.4 zakázán sestup do strojem hloubených výkopů bez ochrany (bez uvedení hloubky) - Bod V.5 nejmenší světlá šířka výkopů se svislými stěnami, do kterých vstupují fyzické osoby 0,8 m (bez uvedení hloubky) • Křižování vodních cest • Zákon č. 114/1995 Sb. o vnitrozemské plavbě • Vyhláška MD o vodních cestách, plavebním provozu v přístavech, … • ČSN 75 2130:2/2012 Křížení a souběhy vodních toků s dráhami, pozemními komunikacemi a vedeními: Čl. 5.4.3.1 – výška Čl. 5.4.3.2 – balóny (bez uvedení výšky) Čl. 5.4.3.3 – nezpůsobení nebezpečných odrazů pro radarovou navigaci na vodní cestě (nevíme, co to je)

35. Kuriozita Aplikace vyhlášky č. 398/2009 Sb. o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové stavby na TR 110/35 kV

36. Děkuji za pozornost