“Responsabilidad Administrativa de los Agentes Públicos ”

1. “Responsabilidad Administrativa de los Agentes Públicos” Lilian Jijena Oddo - Abogado

2. “Seamos o no funcionarios, todos debemos responder de aquellos actos ejecutados deliberada y libremente y, por lo mismo, cuanto mayor sea la autoridad de que estamos investidos, mayor será la responsabilidad de que estaremos amenazados • Dictamen del Tribunal de Cuentas, del 20 de Julio de 1886, siendo su fiscal Don Valentín Letelier Lilian Jijena Oddo - Abogado

3. Estado de Derecho Principios Control Legalidad Responsabilidad Servidores Públicos Institución Pública Lilian Jijena Oddo - Abogado

4. Responsabilidad de los Agentes Públicos Potestad disciplinaria del Estado Ley N° 18.883, artículo 118 El empleado que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias. Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida disciplinaria, la que deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario administrativo. Lilian Jijena Oddo - Abogado

5. Responsabilidad de los Agentes Públicos Responsabilidad Concepto: Obligación de responder por el daño que produce un hecho o una omisión. Clases: Civil Penal Administrativa Lilian Jijena Oddo - Abogado

6. Responsabilidad de los Agentes Públicos Responsabilidad Administrativa Ley N° 18.883, artículo 118 al 143 Concepto: Aquella en que incurre un empleado público que infringe sus deberes funcionarios. Para que exista debe mediar dolo, culpa o infracción objetiva. (Dictámen N° 11.510/91) Lilian Jijena Oddo - Abogado

7. Responsabilidad de los Agentes Públicos Principios que rigen la Responsabilidad Administrativa • De legalidad • Del debido juzgamiento • De la inexcusabilidad • Pro-reo • Independencia de las sanciones Lilian Jijena Oddo - Abogado

8. Responsabilidad de los Alcaldes, concejales y funcionarios municipales Lilian Jijena Oddo - Abogado

9. Responsabilidad de los Alcaldes, Concejales y Funcionarios Municipales Fuente Legal Ley 18.883 Constitución Política Ley 18.575 Ley 18.695 Conductas por las que Responde Esfera Estatuaria Esfera Política Esfera Directiva Planificación Incumplimiento Funciones legales representatividad Ejercicio Rol Directivo Obligaciones Funcionarias Ejecución Control Evaluación Lilian Jijena Oddo - Abogado

10. Causales de Cese Responsabilidad Política Alcalde(LOCM art.60) Como se hace Efectiva: Pérdida calidad de ciudadano: acción pública art. 17 C.P.R. Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente: Declaración: denuncia a lo menos 2 concejales (Alcalde debe informar su existencia a Concejo) Remoción por: 1° Instancia Tribunal Electoral Regional 2° Instancia Tribunal Calificador de Elecciones Lilian Jijena Oddo - Abogado

11. Responsabilidad Política Alcalde • Impedimento grave: denuncia a lo menos 1/3 Concejales en ejercicio • Contravención grave a normas de probidad (Ley 19.653): denuncia 1/3 de Concejales • Notable abandono (incide en infracciones administrativas) denuncia 1/3 Concejales Lilian Jijena Oddo - Abogado

12. Responsabilidad Política Alcalde Situación especial Notable Abandono Causal específica Denuncia Concejo Infracción art. 56, inc.2º Lilian Jijena Oddo - Abogado

13. Responsabilidad Política - Administrativa Alcalde Precisión sobre causales de remoción 1) Contravención grave a normas sobre Probidad Administrativa Lilian Jijena Oddo - Abogado

14. Responsabilidad Política-Administrativa Alcalde • Origen: Leyes Nº 19.653, sobre Probidad Administrativa (modifica Ley 18.575, e incorpora Título III); 18.695 LOCM, y 18.883, Estatuto Funcionarios Municipales • Ley 18.575: Las autoridades de la Administración del Estado, “cualquiera sea la denominación con que las designen la Constitución y las leyes, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa” Lilian Jijena Oddo - Abogado

15. Responsabilidad Política-Administrativa Alcalde Efecto sentencia condenatoria: (LOCM Art.60., oración final) ALCALDE INHABILITADO PARA EJERCER CUALQUIER CARGO PÚBLICO POR EL TÉRMINO DE 5 AÑOS Lilian Jijena Oddo - Abogado

16. ¿Responsabilidad Política-Administrativa Concejales? Ley 19.653 Incorpora título III a Ley N° 18.575 Modifica Ley 18.695 Articulo 40 inc 3°: normas Sobre probidad serán Aplicadas a Alcaldes y Concejales Cobertura Causal de Cese de Concejales Autoridades y Funcionarios Administrativos del Estado Art. 76 letra f Incurrir en contravención grave Al Principio de probidad Administrativa Lilian Jijena Oddo - Abogado

17. Responsabilidad PolíticaConcejales Causales Remoción (LOCM art. 76) A) Incapacidad física o psíquica B) Inasistencia injustificada a más del 50% sesiones ordinarias a que se CITE en el año calendario Lilian Jijena Oddo - Abogado

18. Responsabilidad Política Concejales C) Inhabilidad sobreviniente por causales letras a) y b) articulo 75 D) Pérdida requisitos exigidos para ser elegidos: salvo: suspensión del derecho a sufragio: incapacitación temporal E) Incurrir en contravención grave a la probidad administrativa o en alguna incompatibilidad prevista en el articulo 75 inciso 1° Lilian Jijena Oddo - Abogado

19. Responsabilidad Concejales Política Como se hace efectiva (LOCM, art. 77) 1° Instancia: Tribunal Electoral Regional 2° Instancia: Tribunal Calificador de Elecciones Procedimiento: Ley 18.593, Artículos 17 y siguientes Tribunal Lilian Jijena Oddo - Abogado

20. Responsabilidad PolíticaConcejales Denuncia • El propio Concejal: Declara causal de inhabilidad • Cualquier Concejal de la Municipalidad • Momento de cese Una vez ejecutoriada sentencia que declare su existencia Lilian Jijena Oddo - Abogado

21. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales, Funcionarios Causal • Daño avaluado en dinero ocasionado al patrimonio municipal por sus actuaciones u omisiones • Situación especial: Déficit presupuestario • Acción pública Lilian Jijena Oddo - Abogado

22. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcalde, Concejales, Funcionarios Asimilación Como se hace efectiva Tribunal: Contraloría General de la República Se le aplican Iguales normas que a los funcionario Procedimiento: Juicio de cuentas Lilian Jijena Oddo - Abogado

23. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales y Funcionarios Fuente Actos que se ejecuten u omisiones en que se incurra que causen daños pecuniarios al patrimonio municipal Inconductas Estatutarias Directivas Lilian Jijena Oddo - Abogado

24. Forma de Hacerla Efectiva Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales y Funcionarios Juicio de Cuentas Procedimiento contencioso especial de doble instancia cuyo objetivo es perseguir la responsabilidad civil de los funcionarios y autoridades políticas, en su caso, a quienes corresponde o se le halla en cargado la tenencia, uso, custodia o administración de fondos o bienes del Estado, o de aquellos servidores municipales que la Contraloría General declare cuenta dantes Lilian Jijena Oddo - Abogado

25. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales y Funcionarios Juicio de Cuentas Naturaleza Contencioso Administrativo Tribunal Contraloría General de la República Lilian Jijena Oddo - Abogado

26. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales y FuncionariosJuicio de Cuentas Proceso Doble Instancia Primera Instancia Sub Contralor Segunda Instancia Contralor más dos Abogados Secretaría - Fiscalía Lilian Jijena Oddo - Abogado

27. Responsabilidad Civil o Pecuniaria, Alcaldes, Concejales y Funcionarios • Juicio de Cuentas • Cumplimiento sentencia ejecutoriada: • Apremios administrativos • Acción judicial ante Tribunales de Justicia: Titular: • A.- Contraloría General o Consejo de Defensa del Estado • B.- Municipalidad Lilian Jijena Oddo - Abogado

28. Responsabilidad Administrativa Funcionarios Municipales Fuentes Legales Ley 18.695 Ley 18.575 Ley 18.883 Título III Lilian Jijena Oddo - Abogado

29. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAFUNCIONARIOS MUNICIPALES 1 Ley Nº 18.883, artículos 118 al 143 Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus deberes fuere susceptible de una medida disciplinaria. La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil o penal. Lilian Jijena Oddo - Abogado

30. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAFUNCIONARIOS MUNICIPALES 2 Ley Nº 18.883, artículos 118 al 143 • Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias: • Censura • Multa • Suspensión del empleo desde 30 días a 3 meses • Destitución • Se extingue por: (Artículo 153). • Muerte • Cumplimiento de la sanción • Prescripción de 4 años • Cese de funciones Lilian Jijena Oddo - Abogado

31. Responsabilidad Administrativa Funcionarios Municipales Forma de hacerla efectiva Principio Garantía Constitucional Debido Proceso Lilian Jijena Oddo - Abogado

32. Responsabilidad de los Agentes Públicos Procedimientos que hacen efectiva la Responsabilidad Administrativa a) Investigación Sumaria b) Sumario Administrativo (Dictamen 13112/2001) . Lilian Jijena Oddo - Abogado

33. Responsabilidad Administrativade los Agentes Públicos Muerte Cese de Funciones Cumplimiento - Sanción Extinción Prescripción acción disciplinaria: cuatro años desde el día en que el funcionario hubiere incurrido en la acción u omisión infractora. Lilian Jijena Oddo - Abogado