TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA

1. TRABAJO EN RED DESDE EL OBSERVATORIO DE INFANCIA José Luis Castellanos Delgado Jefe de Área de Programas Sociales de Infancia

2. Se trata de un fenómeno tan presente que parece ineludible a la condición humana Maltrato infantil como competencia judicial. Implica un delito que esta definido por el Código Penal No recoge todas las situaciones de maltrato ( tanto las que no llegan al sistema judicial, como aquellas donde no hay evidencias, o tipos de maltrato como el psicológico o la negligencia. Maltrato infantil como tema social. Implica una definición de maltrato de las leyes de protección a la infancia. La Administración competente puede proteger al menor con consentimiento de la familia o sin el. Diferentes marcos legales, organizativos y de intervención. Violencia como problema sanitario: La OMS ya en 1996 declaro a la violencia como uno de los principales problemas de salud pública en todo el mundo Para definirlo hay que llegar a un acuerdo, a un consenso El Maltrato infantil es una problema social, un constructo teórico Se tiende a fragmentar las respuesta, en áreas de interés y competencia

3. Necesidad del trabajo en red para la intervención en maltrato infantil • Diferentes aproximaciones • Historia diferente • Cultura (valores) diferente • Estadísticas diferentes • Relativismo a la hora de abordarlo privacidad = invisibilidad complejidad Fenómeno multifacético

4. TRABAJO EN RED SIGNIFICA: UN LENGUAJE COMÚN CRITERIOS Y TRABAJO COMPARTIDO ESPACIOS DE INTERCAMBIO Y REFLEXIÓN Y ESTO SE CONSIGUE: CONSENSUANDO INSTRUMENTOS TÉCNICOS FORMACIÓN INTEGRAL COMISIONES Y GRUPOS DE TRABAJO INTERDISCIPLINARES ESTADISTICAS. La recogida de información tb implica un consenso de definición y organización de la información

5. TRABAJO EN RED “La protección de la infancia no puede ser entendida como una responsabilidad exclusiva de los servicios sociales dirigidos a los menores y de las familias, sino que son una parte más del Sistema de protección, además de las propias familias, la sociedad y los sistemas de apoyo como sanidad, educación, empleo, ocio, etc. El objetivo es lograr la corresponsabilidad, el compromiso de todos por crear un entorno saludable y protector.” Manual de Buenas practicas. 2007. Gobierno de Canarias

6. Maltrato a la infancia • Definición: “Acción, omisión o trato negligente, no accidental que prive al niño de sus derechos y su bienestar, que amenacen y/o interfieran su ordenado desarrollo fisico, psiquico y/o social, cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la propia sociedad”(Observatorio de la Infancia)

7. PERCEPCIÓN SOCIAL DEL FENOMENO: ENCUESTAS DEL CIS Barómetro CIS marzo 2004 Cree Ud que la violencia domestica esta muy/bastante extendida: Mujeres 91,3% Niños 59,7% Niños afectados por problemas de malos tratos, abandono o falta de atención adecuada; Muchos/bastantes- 60,8% Estaría dispuesto a denunciar a alguien que pega a una mujer, que maltrata a un niño? Si, mujer 75,7%. Si, niño 85.4% Encuestas CIS-MTAS, 1995/2004 Sin embargo, en 2004, solo un 25,6 % considera necesario a veces un buen bofetón (un 40,5% en 1995) Cree Ud que, a veces, es imprescindible pegarle , por ejemplo, un azote? El 46% de los menores piensa que sus padres tienen derecho a pegarles y a gritar (Encuesta MTAS-POI-Save)

8. Datos disponibles Ministerio del Interior: -Menores victimas de malos tratos en el ámbito familiar 4.298 en 2009 (Mas frecuencia en niñas y menores de 13 años) -Menores victimas de delitos contra la libertad sexual 3.459 en 2009 CC.AA (MTAS) - Medidas de protección adoptadas por CCAA (tutelas) 30.879 en 2009 Análisis de los expedientes de protección :

9. NACIONES UNIDAS: - CDN + Recomendaciones del CRC a España 2010 - Octubre 2006. informe sobre violencia contra la Infancia OMS: - Informe mundial sobre la violencia y la salud. 2002 - Prevención del maltrato infantil. Guia. (2006) ChildONEurope: - Review on national systems of statistics and registration on child abuse (febrero 2006) - Comparación legislativa

10. I PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2006 - 2009

11. PENIA Y MALTRATO INFANTIL Objetivo 6: Potenciar la atención e intervención social a la infancia y adolescencia en situación de riesgo, desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores practicas susceptibles de evaluación. • Fomentar la investigación sobre el fenómeno • Impulsar acciones de prevención, detección, atención y tratamiento de la infancia maltratada. • Campañas de sensibilización • Desarrollar un sistema unificado de registro de casos de maltrato infantil. • Impulsar jornadas y otras acciones de formación • Elaborar protocolos que definan criterios de calidad… • Potenciar boletín estadístico.., Infancia en cifras, etc (Obj 1)

12. Programas de protección contra el maltrato infantil MSSSI – CCAA Desde 1991 Incluye Hojas de notificación desde 2002 Revisión de los objetivos del programa en 2008 Sistema de intercambio de experiencias • Productos: • Investigaciones • Programas experimentales • Jornadas • Publicación memorias • Encuentros bilaterales • Incorporaciones: • Atención y tratamiento del menor afectado • Teléfonos de atención al menor • Hojas de notificación • Registro de casos autonómico

13. O i bservatorio nfancia

14. ¿Qué es? - Conocer el estado de la calidad de vida de la población infantil. - Seguimiento de las políticas sociales de infancia. - Hacer recomendaciones sobre políticas públicas infancia. - Estimular la investigación y el conocimiento de la infancia. - Publicar estudios y hacer informes ¿Qué pretende? Menores extranjeros no acompañados Adopción y acogimiento familiar Maltrato infantil Medios de comunicación e Infancia Plan Estrategico Nacional de Infancia y Adolescencia Convivencia e Inclusión Grupos de trabajo

15. O Observatorio de la Infancia i Conocer el estado de la situación de la población infantil y de los cambios Proponer políticas sociales dirigidas a desarrollar mejoras que afecten a la infancia SISTEMA DE INFORMACIÓN CENTRALIZADA Estudios Boletines Estadísticos Formación, jornadas, publicaciones Protección Reforma PÁGINA WEB

16. Web del Observatorio de la infancia

17. Analizar la problemática del maltrato infantil en general, en todas sus distintas tipologías y manifestaciones, proponiendo la adopción de las medidas correspondientes. • Continuar con la implantación de las Hojas de detección y notificación de casos y puesta en marcha de un Registro ONLINE unificado sobre maltrato infantil (RUMI) en todo el territorio nacional. • Insistir en la acción formativa dirigida a los profesionales de los distintos ámbitos (sanitario, educativo,policial, servicios sociales), así como la elaboración y seguimiento del protocolo marco de intervención en maltrato infantil. • Elaboración y seguimiento de un módulo de maltrato infantil en el SIUSS, para recoger y registrar las situaciones de maltrato que llegan a los Servicios Sociales generales. • III Plan de Acción contra la Explotación Sexual de la infancia y adolescencia Grupo de trabajo sobre Maltrato infantil

18. HOJA DE DETECCIÓN, NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE MALTRATO INFANTIL • Aprobada por el Pleno del Observatorio de la Infancia en 2001 • Incluida en programas experimentales de malos tratos (MTAS-CCAA). 2002. • Estudio UAM 2004 • Registro Unificado de Maltrato Infantil (2005-2006) • Boletín Estadístico de Medidas de Protección a la Infancia (+RUMI) Desde 2007

19. ESTRUCTURA DE LA HOJA • IDENTIFICACIÓN DEL MENOR • IDENTIFICACIÓN DEL NOTIFICADOR • TIPOLOGIA • INDICADORES DE MALTRATO • VALORACIÓN DEL MALTRATO • SOSPECHA O MALTRATO • AMBITO DE NOTIFICACIÓN

20. Estadísticas: MTAS MALTRATO INFANTIL REGISTRO DE CASOS (Entidad de protección menores.CCAA) HOJA DE DETECCIÓN NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE MALTRATO INFANTIL EXPEDIENTE TRABAJADOR SOCIAL (Servicios sociales municipales) Servicios sociales Sanidad Educación Policía INTERVENCIÓN NIÑO - FAMILIA

21. Boletín Estadístico de Medidas de Protección a la Infancia • Acuerdo de Directores Generales de Infancia. • Primer Boletín en 1998 • Operación estadística (INE) • Mejoras en el cuestionario: sexo, edad, nacional/extranjero, familia extensa/ajena. - El número de tutelas aumenta ligeramente en el periodo 1996-2009 - El acogimiento familiar administrativo se incrementa un 106 %, el judicial un 142% , y los Acogimientos residenciales solo han crecido un 21%, lo cual confirma la tendencia a potenciar los acogimientos familiares. - El 93 % de los AFA se realizaron en familia extensa. - Progresivo descenso en el número de autos de adopción nacional. - Descenso de las adopciones internacionales en los últimos años. (5541 en 2004 y 3.006 en 2009).

22. INFORMACIÓN BÁSICA DE LAS HOJAS DE NOTIFICACIÓN DE MALTRATO INFANTIL A RECOGER EN LA ESTADISTICA BÁSICA DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN • Notificaciones por : • Edad • Sexo • Tipología básica • Riesgo/desamparo • Total menores • Menores con 2 o más tipos de maltrato • Procedencia de las notificaciones • % casos confirmados

24. MODULO MALTRATO SIUSS • 1. Maltrato físico • 1.1 Maltrato físico • 1.2 Síndrome de Munchausen por poderes • 2. Negligencia física • 2.1 Negligencia física • 3. Maltrato psicológico • 3.1 Maltrato emocional • 3.2 Inducción a la delincuencia • 3.3 Modelo de vida inadecuado • 4. Negligencia emocional • 4.1 Negligencia emocional • 5. Abuso Sexual • 5.1 Abuso sexual • 5.2 Explotación sexual • 6. Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente • 6.1 Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente • 7. Abandono • 7.1 Abandono • 8. Renuncia • 8.1 Renuncia • 9. Maltrato prenatal • 9.1 Maltrato prenatal • 10. Explotación laboral y mendicidad • 10.1 Explotación laboral • 10.2 Inducción a la mendicidad

25. PROTOCOLO BASICO DE INTERVENCIÓN CONTRA EL MALTRATO INFANTIL Aprobado por el Pleno del Observatorio de la Infancia el 22-11-2007 GRUPO Observatorio de la infancia Save the children Ministerio de Sanidad y Consumo Ministerio de Educación y ciencia Ministerio del Interior Fiscalia General del Estado C. A de Aragón C. A de Madrid FAPMI Fundación ANAR C. A de Asturias C. A de Murcia Consejo General del Poder Judicial

26. ….labor conjunta ….que han apostado por una visión integral del fenómeno y la necesidad de un trabajo en red. OBJETIVO • Mejorar la atención a los menores victima de maltrato • Reducir la victimización primaria y secundaria • Actuación coordinada y eficaz de las instituciones • Complementario de las guías de detección y notificación • Garantizar estándares mínimos en la atención a los menores victimas AREAS DE INTERVENCIÓN • Detección • Notificación • Evaluación • Intervención y Tratamiento • Seguimiento Definir modelos de cooperación entre las partes.. Definir procesos. Quien hace que.

27. OTRAS ACTUACIONES • Sensibilización: Campañas • “Corregir no es pegar” (2005), • “¿A que duele?” (2006) (2008). • Consejo de Europa contra el castigo físico • Consejo de Europa/MSSSI/FAPMI contra la violencia sexual (2011)

28. III PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2010 - 2013

29. OBJETIVOS : Plan de Acción contra la explotación sexual de la infancia  CONOCIMIENTO de la REALIDAD sobre la explotación sexual de la infancia y adolescencia en España y articulación de mecanismos de detección y denuncia.  SENSIBILIZACIÓN, movilización social y PREVENCIÓN de situaciones de explotación sexual  MARCO LEGISLATIVO/JURÍDICO idóneo para combatir la explotación sexual  PROTECCIÓN e INTERVENCIÓN con víctimas de explotación sexual y tratamiento de los agresores.  Cooperación internacional Evaluación y Seguimiento de las acciones específicas a llevar a cabo por los organismos competentes

30. RED EUROPEA DE OBSERVATORIOS NACIONALES DE INFANCIA ChildONEurope. Secretaria: Instituto Innocenti – Florencia Fundada en 2003. Iniciativa presidencia española. Carácter voluntario. • Dos asambleas al año • Jornadas temáticas: MENAS, Maltrato, Participación, Indicadores de bienestar • Servicios de post-adopción • Notificación y registro de casos de maltrato infantil LOBBY EUROPEO, ADBOCACY EN INSTITUCIONES EUROPEAS