TLC ANDINO – ESTADOS UNIDOS

1. TLCANDINO – ESTADOS UNIDOS OISS-APESS jueves 11 de noviembre de 2004

2. ACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIO OMC: GATT OMC: GATS Capítulo especial de negociación de servicios financieros SERVICIOS BIENES • CONTENIDO: • Propiedad Intelectual • Transparencia • Acceso • Medidas Arancelarias • Medidas No Arancelarias • Medidas sanitarias y fitosanitarias TLC Andino-EEUU: Asuntos Ambientales y Laborales

3. ¿QUÉ SE NEGOCIA EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS? (Disciplinas) • Acceso al mercado financiero de la otra Parte. • Trato Nacional. • Trato de Nación Más Favorecida. • Tendencias modernas: • Transparencia. • Nuevos Servicios Financieros. • Altos Directivos y Ejecutivos. • Comité de Servicios Financieros.

4. 1. Acceso al mercado financiero de la otra Parte: Modos de Prestación de Servicios • Modo 1: Comercio transfronterizo. Solo viaja el servicio. SEGURO COLOMBIA USA

5. Modo 2: Consumo en el exterior de servicios financieros. Viaja el consumidor.

6. Modo 3: Presencia Comercial. Viajan tanto el prestador como el servicio. Ligado a inversión. INTERNATIONAL XXX INSURANCE CORP. COLOMBIA

7. Modo 4: Movimiento de personas de negocios.

8. 2. Trato Nacional • Igualdad de trato a nacionales y extranjeros. • Se refiere a todos los modos de prestación de servicios. • Caso colombiano: Ley 9 de 1991 y EOSF.

9. 3. Trato de Nación Más Favorecida • Concesión de beneficios otorgados a terceras Partes bajo un Acuerdo Comercial del mismo grado de integración. • Gran riesgo: Concesiones de Colombia a los países miembros de la CAN. En especial, comercio transfronterizo. • Enero de 2006.

10. 4. Tendencias Modernas • Transparencia: • Posibilidad de que el sector privado conozca y opine sobre los proyectos de normatividad. • Oportuna publicidad de la normatividad nueva. • Información sobre licencias. • Información al cliente. • Nuevos servicios financieros: • No autorización previa. • Bajo cualquier modo de prestación.

11. Altos ejecutivos y directivos: • Porcentajes de participación en las empresas de acuerdo con su procedencia. • Comité de Servicios Financieros: • Consultas. • Conflictos prestador-Estado. • Supervisión del cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo Comercial.

12. ¿CÓMO SE NEGOCIAN LOS SERVICIOS? • Por listas: • Lista Positiva: Se enumeran los sectores sobre los cuales versará la negociación. • Lista Negativa: Al inicio de la negociación, todos los sectores hacen parte de la misma. Sobre cada sector se enumeran las restricciones aplicables.

13. ESCENARIOS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL DE LOS SEGUROS • ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO, OMC. • ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS, ALCA. • COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES, CAN. • TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS, TLC – USA.

14. TLC – USA COLOMBIA • Notificación al Congreso del los Estados Unidos de la intención de celebrar un acuerdo de libre comercio con Colombia: 18 de noviembre de 2003. • Inicio de las negociaciones: 18 y 19 de mayo de 2004 en Cartagena, Colombia. • Estados Unidos negocia paralelamente con Colombia, Perú y Ecuador. Bolivia participa como observador y es incierto su ingreso.

15. Principales solicitudes que hace Estados Unidos • Comercio transfronterizo de servicios de seguros (modo 1): Lista positiva • Apertura del sector asegurador vía consumo en el exterior de servicios de seguros (modo 2): Lista negativa. • Apertura de sucursales de seguros con capital 100% apalancado en casa matriz (modo 3). • Entrada directa de nuevos servicios de seguros. • Transparencia en el proceso de supervisión y regulación.

16. Posición de la Industria de Seguros Colombiana Frente a las Negociaciones de Comercio Internacional

17. Si a la LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO de compañías de seguros como personas jurídicas, No al COMERCIO TRANSFRONTERIZO de servicios de seguros en Colombia.

18. Riesgos • Apertura del comercio transfronterizo de servicios de seguros. • Autorización de consumo en el exterior. • Autorización de sucursales de seguros en Colombia. • Autorización de movimiento de personas. Vendedores “de maletín”.

19. ¿POR QUÉ?

20. Comercio Transfronterizo de Servicios de Seguros • Competencia desigual en un mismo mercado: • Regulación única en Colombia vs. Regulación de 52 entes en Estados Unidos. • Ausencia de protección del consumidor Local. • Fuga del ahorro nacional. • Decrecimiento de impuestos para la Nación. • Decrecimiento en inversiones en títulos de deuda pública colombiana.

21. DECRECIMIENTO EN LOS IMPUESTOS PARA LA NACIÓN Dado que las compañías ya no necesitarían establecerse, no serían sujetos pasivos de los impuestos nacionales. (CIFRAS A DICIEMBRE DE 2003).

22. FUGA DE AHORRO NACIONAL Las reservas de las compañías que prestarían servicios de seguros de manera transfronteriza no estarían en Colombia, sino, por el contrario, en el lugar en el cual se encuentren establecidas dichas compañías (ej: Estados Unidos). (Cifras a diciembre de 2003).

23. Consumo en el Exterior • Prohibido en Colombia. • Desprotección del consumidor nacional: por las asimetrías informativas, la teoría de los “Grandes Jugadores”: ¿sería aplicable en Colombia? • Consumo en el exterior: Modo 2 que se convierte en Modo 1 (comercio transfronterizo) cuando el habitante regresa a su país. • Caso Costa Rica: • Pólizas de multinacionales “grandes”. • Redacción del compromiso específico.

24. Apertura de Sucursales de Seguros • Jurídicamente, según el Código de Comercio en Colombia las sucursales no son personas jurídicas. • Las sucursales de servicios financieros y de seguros no están autorizadas por el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. • Afectarían las condiciones de competencia en el mercado de seguros.

25. Movimiento de Personas, Vendedor “de maletín” • Prohibidos por la legislación colombiana. • Difícil supervisión y regulación. • Fuga del ahorro nacional. • Desprotección del consumidor nacional.

26. Evaluación del estado de las negociaciones

27. Tres Primeras Rondas • Estudio del Texto Propuesto por Estados Unidos: • Incluye todas las disciplinas mencionadas anteriormente. • Incluye las tendencias modernas mencionadas anteriormente. • Anexo sobre comercio transfronterizo: Lista positiva: • Ramos relativos al comercio exterior. • Reaseguros y retrocesión. • Intermediación de lo anterior. • Anexo sobre carteras colectivas.

28. Riesgos Profesionales • Deben ser contratados en Colombia. • Experiencia Internacional: • CHILE: Todos los seguros relacionados con el Decreto 3.500 de 1980 y los seguros obligatorios deben ser contratados en Chile.

29. MUCHAS GRACIAS