Douane et Accises

Douane et Accises Lionel Van Reet EPHEC Année scolaire 2005-2006

Origine • Origine n’est pas synonyme de provenance • Champ d’application des règles d’origine • Droits de douane • Restrictions quantitatives • Droits anti-dumping • Marchés publics • Distinction entre l’origine préférentielle et non-préférentielle • Origine fiscale (origine préférentielle) • Origine économique (origine non-préférentielle) • Renseignement d’origine contraignant – Uruguay Round

Origine • La détermination des droits de douane à l’importation se calculent en tenant compte de • La valeur en douane • La classification des biens • L’origine préférentielle des biens

Origine non-préférentielle Mesures non-tarifaires autorisations droits anti-dumping, … Règles sont déterminées dans CDC et les DAC (Annexe X et XI) Origine préférentielle Mesures tarifaires Diminution des droits d’importation Règles sont déterminées dans : CDC et les DAC (Annexe XV) Accords (protocoles) Origine préférentielle et origine non-préférentielle

Origine non-préférentielle Règles différentes Transformation substantielle Preuve de l’origine Chambre de Commerce Origine préférentielle Règles différentes Transformation suffisante Preuve de l’origine : Douane Origine préférentielle et origine non-préférentielle

L’origine préférentielle • Les produits jouissant de l’origine préférentielle bénéficient de droits d’importations réduits • Accords unilatéraux (PVD, PTOM,…) – S.P.G. • Accords bilatéraux (EEE, ACP, Israël, Maghreb,…) • Critères • Produit entièrement obtenu • Transformations suffisantes • Règles du saut de code SH • Critère de limitation de valeur • Transformations insuffisantes • Preuves de l’origine • No drawback rule

Droit de douane 14,40% Roumanie 5,10% MIP Lettonie 2,80% Contingent tarifaire MIP Pologne 0% MIP L’origine préférentielle Fraises surgelées, etc. (classification sous 0811.10.60 de la Nomenclature Combinée)

Les différents accords Chili Maghreb Mexique ACP Afrique du Sud SPG Algerie Israël Andorre Tunisie Palestine Liberation Organisation: Westbank and Gazastrip Maroc Régions et territoires d’Outre-mer Iles Féroé EC Malte Ceuta & Melilla Roumanie Chypre Bulgarie Macedoine Machrak Albanie Croatie Turquie (origine) Syrie Egypte Bosnie Herzegovine EEE: Norvège, Suisse, Liechtenstein, Islande Jordanie Libanon

Accords dans le cadre de l’origine • Accord de libre-échange • Accord entre 2 parties qui a pour but la diminution des droits de douanes • Vise uniquement les biens concernés dans l’accord • Protocole: règles régissant la définition de produit d’origine et les méthodes de la coopération entre les 2 parties • Conditions afin de profiter de l’origine préférentielle (en principe chaque accord a ses propres règles) • Accords bilatéraux (import & export dans l’UE)

Accords dans le cadre de l’origine • Règlements autonomes • Accords dans le cadre de la diminution de droits d’importations • Uniquement pour les biens visés par l’accord • Conditions afin de bénéficier de l’origine préférentielle • Préférences tarifaires unilatérales (importation dans l’UE) • ex: Pays SPG (pays en voie de développement)

Règles d’origine - Généralités  Conditions(“liste”) • D’application sur les marchandises non-originaires • Sont applicables à toutes les marchandises (4chiffres) même si ces dernières ne sont pas explicitement mentionnées dans les listes • Principe “d’absorption”

L’origine préférentielle Les règles d’origine applicables dans le cadre de l’origine préférentielle • Produit entièrement obtenu • Transformations suffisantes • Transformations insuffisantes

Règles d’origine: général Matériel qui a l’orgine du pays A est Transformé dans un pays B Pays C origine : pays A ou pays B ?

Origine préférentielle Produit entièrement obtenu • Les produits minéraux • Les produits du régime végétal • Les animaux qui y sont nés et élevés • Les produits de la pêche maritime • …

Quel critère d’origine est d’application pour le produit en question? Règles d’origine – Arbre de décision Le produit est-il entièrement obtenu? Non Oui La transformation est-elle ORIGINE insuffisante? Non (Classement du produit Oui est alors important) GEEN OORSPRONG Le critère d’origine est-il rencontré? (En tenant compte de la cumulation) Oui Non ORIGINE PAS D’ORIGINE

Transformation insuffisante Café de Colombie (HS0901) est dépoussiéré, et réemballé en petits paquets pour l’UE Règle pour ex HS 0901: “Transformé à partir des matériaux d’un autre poste tarifaire” EC-RO Eur.Agr. Origine? Roumanie UE

Transformations suffisantes • Transformations suffisantes • La transformation a trait sur les marchandises qui sont “non-originaires” • Conditions sont reprises dans les protocoles • Remarque : règle de tolérance • les marchandises non-originaires peuvent tout de même être utilisées si: • Valeur totale < 10% du prix hors-usine du produit final; • Il n’y a pas de % inférieur, mentionné dans l’annexe du protocole, qui peut être transgressé par l’application de cette règle de tolérance

Origine préférentielle • Règles d’origine • Saut tarifaire • Règle du % de la valeur • Processus de production • Combinaison de ces règles OU Règle d’origine alternative

Saut tarifaire • Marchandises non-originaires • poste 7408 : fils de cuivre • poste 7307 : accessoires de tuyauterie… • Marchandises originaires : • poste 8418 : meuble pour réfrigérateur • Produit final • poste 8418 : matériel de réfrigération

Règle du % de valeur • Valeur minimale • Valeur minimale de valeur ajoutée, en % du prix EXW, qui doit être réalisé • Valeur maximale • Valeur maximale des marchandises non originaires en % du prix EXW

Règle du % de valeur • Prix EXW comprend les éléments suivants • Valeur des matières premières • Tous les coûts supportés par le producteur (coûts fixes – coûts généraux, etc.) • Profit

Règle du % de valeur Sucre aromatisé (HS170191)produit en Roumanie à partir de betteraves de Russie (HS170112)= 25 % du prix EXW Règle pour ex HS 1701: “Fabrication dans laquelle la valeur des matières du chapitre 17 utilisées ne doit pas excéder 30 % du prix départ usine du produit ” RO-UEEur. Agr. Origine? Roumanie UE

Origine préférentielle Les différents types de cumul • Cumul bilatéral • Cumul diagonal ou pan-européen (ex: pays d’europe centrale ou d’europe de l’est) Transformation spécifique • Cumul régional • Cumul total (ex: dans l’E.E.E.)

Le cumul bilatéral « Les produits obtenus dans l’une des parties contractantes contiennent des matières premières originaires de l’autre partie. Ces marchandises seront considérées comme originaire du premier pays lorsqu’elles sont incorporées dans le produit final »

Le cumul diagonal ou pan-européen • Il s’agit d’un système de cumul élargi d’origine dont la base est formée par le cumul bilatéral • On peut inclure des produits, provenant de pays membres appartenant à des groupes précis, qui n’ont pas nécessairement été transformés au produit final sans que cela ne change l’origine de ce dernier • Conditions • Le produit final doit lui être transformé suffisamment • La valeur ajoutée dans le pays de production doit être supérieure • Dans le cas contraire, l’origine du produit est déterminée par l’origine du produit qui lui a conféré la plus grande valeur ajoutée • Principe de territorialité des opérations

Origine préférentielle • Principe de territorialité • Livraison directe • Sauf si… • Exception: Marchandises en retour • No draw-back rule

Origine préférentielle Les différents types de preuves de l’origine préférentielle des marchandises • Le certificat d’origine FORMULE A (SPG) • Le certificat d’origine EUR1 • La déclaration sur facture • La déclaration du fournisseur

L’origine préférentielle • Recours en cas de problèmes • Art 220 du CDC • Déclaration du fournisseur • Fautes des autorités qui délivrent les certificats

L’origine préférentielle • Système préférentiel soutenant le libre-échange • Les biens d’origine turque / européenne • Les biens obtenus en Turquie ou en Belgique sont introduits sur les territoires moyennant le paiement des droits de douane • Preuve dans le cadre du libre-échange dans la relation entre l’UE et la Turquie: le certificat ATR

L’origine préférentielle • Différence entre: • Système préférentiel soutenant le libre-échange: Turquie • Système préférentiel dépendant de la notion d’origine • Accords unilatéraux (pays les moins développés) • Accords bilatéraux (CEEC)

Exercice 1 Non EU parts EU parts Pan EU Cumulation zone Origine : JP, US Origine: BE,DE,FR Valeur : 30 Valeur : 70 Origine : SL Valeur : 5 Belgique Valeur des composants: 105 Coût de production : 10 Prix EXW : 115 Poste : 3926 EUR 1/ déclaration sur facture? Pologne

L’origine non-préférentielle • Droits anti-dumping • Restrictions quantitives à l’importation • Interdiction d’importation

Origine non -préférentielle Les règles relatives à l’origine économique des biens • Produit entièrement obtenu • Transformations insuffisante (matières textiles et ouvrages en ces matières) • Transformations suffisantes

Origine non-préférentielle Transformations suffisantes • Matières textiles et ouvrages en ces matières • annexe 10 des DACD • saut tarifaire • Autres biens • annexe 11 des DACD • dernière transformation importante

Origine non-préférentielle Dernière transformation suffisante… (Art. 24 CDC) • …Transformation économiquement justifiée • …Dans une entreprise équipée à cet effet • …Ayant abouti à la fabrication d’un produit nouveau ou représentant un stade de fabrication important

Origine non-préférentielle Preuve de l’origine économique • Le certificat d’origine

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