190 likes | 340 Views
Sammenheng og helhet – Difis rolle i å skape utvikling gjennom samarbeid. Hans Christian Holte Direktør i Difi. En personlig erfaring. Y2K. Jf Aasrud: beredskap/sikkerhet viktig samordningsområde Utfordringer kommer når vi går fra en ordinær til en ekstraordinær situasjon
E N D
Sammenheng og helhet – Difis rolle i å skape utvikling gjennom samarbeid Hans Christian Holte Direktør i Difi
En personlig erfaring Y2K • Jf Aasrud: beredskap/sikkerhet viktig samordningsområde • Utfordringer kommer når vi går fra en ordinær til en ekstraordinær situasjon • Samordningsutfordringene vokste mot slutten: hvilken tilstand er vi i 01.01.00 kl 00.00? Direktoratet for forvaltning og IKT
Sammenheng, helhet, samordning – Difis rolle • Bistand og rådgivning – etablering av godt tverrsektorielt samarbeid • Samordningsvirkemidler • Utvikling av felleskomponenter Direktoratet for forvaltning og IKT
Difis rolle • St.prp. nr. 1 (2008–2009): ”(Difi skal) ha en sentral rolle i arbeidet med å utvikle en bedre og mer effektiv offentlig sektor” • Difistrategien 2009-2012: ” I løpet av 4-5 år skal Difi ha bidratt til håndfaste, synlige og målbare forbedringer av offentlig sektor. Vi skal ha tilført merverdi i forvaltningsutviklingen, gjennom oppgaver og tiltak av tverrgående karakter, og kompetanse og løsninger med stor overføringsverdi til forvaltningen.”
Difis rolle • Større reformer innen en sektor vil alltid drives av sektoren selv – Difi i beste fall en rådgiver og en sparringspartner • Vår sterkeste og viktigste posisjon må være knyttet til gjennomgripende endringer i offentlig sektor, utviklingstrekk som går på tvers av sektorene
Difis rolle • Tverrsektorielle løsninger • Opplærings- og kompetanseløft • eID • Innbyggerportalen • PEPPOL • Miljøkriterier i offentlige anskaffelser
Difis rolle – rådgivning om samordning • Prioritert effektmål #1: Forvaltningen har gode løsninger for styring, organisering og finansiering av prosjekter og oppgaver på tvers av sektorene. • Det er dokumentert gode eksempler på hvordan modellene er tatt i bruk • Virksomhetene har tatt i bruk veiledningsmateriell som bidrar til å øke bevisstheten om effektene av god samordning. • Vanskeligst og viktigst? På tross av 2012-ambisjonen også varig Direktoratet for forvaltning og IKT
Hva er utfordringene med tverr-sektoriell samordning sett fra Difis ståsted? • Budsjett-/finansieringsmodeller • Budsjettsystemet • Fellesfinansiering • Fordeling av kostnader og gevinster • Organisatoriske utfordringer • Departementsnivå • Virksomhetsnivå • Styringsmessige utfordringer Direktoratet for forvaltning og IKT
Difis rolle – samordningsvirkemidler • Arkitekturprinsipper • Samordningsarenaer • Standardisering • Tildelingsbrev • Budsjettkoordinering Direktoratet for forvaltning og IKT
IKT-samordning krever… • Presisjon Direktoratet for forvaltning og IKT
Arkitekturprinsipper 1. Tjenesteorientering 2. Interoperabilitet 3. Tilgjengelighet 4. Sikkerhet 5. Åpenhet 6. Fleksibilitet 7. Skalerbarhet Direktoratet for forvaltning og IKT
SKATE Direktoratet for forvaltning og IKT
Difis rolle - felleskomponenter Program for felleskomponenter • Lagdelt inndeling • Presentasjonslag • Felleskomponentlag med byggeklosser som vi kan bygge tjenester med og presentere i ulike sammenhenger • Hvilke har vi – hvilke trenger vi? • Hvilke krav skal vi stille til de? • Hvordan skal de forvaltes? Direktoratet for forvaltning og IKT
Felles infrastruktur for eID i offentlig sektor Nasjonalt ID-kort … Annen eID Direktoratet for forvaltning og IKT
Dagens diskusjon Aasrud • Viktig - vanskelig – varig • Samordning for å gi forutsigbarhet – næringsliv, innbyggere, lokal forvaltning Fremstad • Tre case – Altinn, Norge digitalt, eResept Direktoratet for forvaltning og IKT
Clemet • Samordningsutfordringer • For mange departementer og statsråder: kompleksitet • For dårlig kommunikasjon innad i Regjeringen • Sterkt tiltagende bruk av Underutvalget – uttrykk for et stort samordningsbehov som flyttes over i en engere krets • Kulturen i R-kvartalet – ”mitt departement” – pri • PL for svak ledelse – evner ikke å skjære igjennom • Utvalgsarbeid med for smale mandater • Budsjettprosessen sementerer sektoriseringen • Hva bør gjøres? • Færre departementer • Samordningsfunksjonene skal styrkes • Færre saker til Regjeringen • Vektlegge ledelse i R-kvartalet – også for politikerne Direktoratet for forvaltning og IKT
Seip • Daglig på jakt etter sammenhengene • NAV-reformen (poltikerinitiert, tydelige mål, brukerfokus) • Samordning av utledningsforvaltningen (mer bottom-up, ikke samme politiske eierskap • Suksesskriterier: politisk eierskap og avklaringer, budsjetthåndtering, lederforankring, administrativ organisering Rensvik • Målstruktur som nøkkel – strategiske, nasjonale, sektorvise Direktoratet for forvaltning og IKT
Sagt av en direktoratsleder i kaffepausen • ”Hvilke incentiver har vi som direktoratsledere for å sikre godt tverrrsektorielt samarbeid? Vi måles ikke på samordning, men på sektorspesifikke mål.” • ”Mitt inntrykk er at vi på direktoratsnivå er vel så initiativrike på samordningsaktiviteter som på departementsnivå.” Direktoratet for forvaltning og IKT