90 likes | 204 Views
Kommunene som aktør i klimapolitikken - noen internasjonale erfaringer.
E N D
Kommunene som aktør i klimapolitikken - noen internasjonale erfaringer Foredrag på seminaret ”Hva betyr liberalisering av kraftmarkedet for energi- og miljøspørsmål? Utfodringer i lys av nyere samfunnsfaglig forskning”, 19.11 2002, Clarion Hotel Royal Christiania, Oslo. Arrangert av Norges forskningsråd Carlo Aall, Vestlandsforsking
Forskning om lokal miljøvernpolitikk ved Vestlandsforsking • 15 års forskning ved Vestlandsforsking på temaet lokal miljøpolitikk • Nasjonal forskning og deltakelse i europeisk forskning om Lokal Agenda 21 • Utredning for MD om internasjonale erfaringer med lokal klimapolitikk (1999) • SAMSTEMT-rapporter (2002): • (a) oppsummere internasjonale forskning om lokal klimapolitikk • (b) oppsummering av norske forsøk med lokal klimaplanlegging
Hindringer for en mer offensiv lokal klimapolitikk: • Uklar rolle for kommunene i den nasjonale klimapolitikken • Manglende horisontal integrering av klimahensyn nasjonalt i viktige sektorer som energi og transport • Sterke lokale konflikter • Svake lokale virkemidler • Manglende ressurser lokalt • Manglende kompetanse lokalt
Hvorfor finnes såpass mange klimapolitisk aktive kommuner? • Forklaring på lokal klimapolitikk i liten skala: • kommunene trenger ikke ta nasjonalpolitiske hensyn • klimapolitiske hensyn brukes for å fremme andre saker (feks lokal luftforurensning) • tiltak som likevel ville bli gjennomført lanseres som klimatiltak (feks overgang fra kull til gass) • mange klimatiltak er lønnsomme (feks energiøkonomisering) • ….og lokal klimapolitikk i større skala: • ildsjeler i kommuneorganisasjonen • politiske konstellasjoner • institusjonelle forhold som driver fram klimapolitikk • energi- og billobbyen svak lokalt, mens miljøorganisasjonene er sterke
Hvorfor involvere kommunene sterkere i klimapolitikken? • Ansvar: Kommuner har hånd om en stor andel av klimagassutslippene (30-50 %) • Potensiale: Kommunene kan gi vesentlige bidrag (norske forsøk: 8-10% reduksjon av utslipp om vi ser bort fra energisektoren) • Samordning: Kommuner har tradisjonelt en viktig rolle i å samordne sektorene • Legitimering: Kommunene har ”førstelinjetjeneste” i kontakt med innbyggerne. • Tilpasning: Kommunene har best innsikt i behovet for lokale tilpasninger av virkemiddelbruk • Oversetting: Det lokale nivået er helt avgjørende i arbeidet med å ”oversette” fra globalt til lokalt
Fremtidsutsikter for den kommunale klimapolitikken • Utvikling innen klimapolitikken: • Hvor streng blir neste generasjons klimakrav? • Vil staten bruke kommunene som en viktig samarbeidspart? • Utvikling i kommunene: • Økt delegering av oppgaver til kommunene? • Økt modernisering (..innstramming..) i offentlig sektor? • Resultat: • økt behov og økt interesse for kommunal klimapolitikk, men reduserte muligheter?