FÒRUM DE RECURSOS HUMANS DE LA GARROTXA II Congrés Internacional de Recursos Humans

1. FÒRUM DE RECURSOS HUMANS DE LA GARROTXA II Congrés Internacional de Recursos Humans Girona, 23 de febrer de 2012

2. Planificació dels recursos humans Objectiu Veure la importància de la planificació dels recursos humans en una administració pública i aproximar-se als aspectes essencials de la figura del PORH FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 2

3. Índex de la ponència • Consideracions generals • Marc legal de la planificació de RRHH a les AA.PP. • Contingut del PORH • Naturalesa jurídica del PORH • Procediment d’elaboració i aprovació • Execució del PORH FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 3

4. Consideracions generals • Contribució de la (manca de) política de RRHH a la crisi econòmica financera del sector públic • Import molt elevat del capítol I • Increments de plantilles considerables en moltes entitats, també en la darrera legislatura i situats en la crisi • Una organització del personal poc pensada i poc flexible • Selecció de candidats amb criteris diferents al mèrit i la capacitat. • Unes menors exigències laborals en comparació amb el sector privat • Unes condicions de treball més favorables als empleats públics en comparació amb els treballadors del sector privat • Menor productivitat, més absentisme. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 4

5. Consideracions generals • La intervenció dels actors no ha estat fins ara a l’alçada: • Una direcció política poc competent • Representació sindical i negociació col·lectiva desequilibrades. • Certa marginació dels funcionaris professionals que passen a segon pla o són substituïts per personal eventual o personal nomenat deixant de banda els principis d’igualtat, mèrit i capacitat. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 5

6. Consideracions generals • Com actuar davant d’aquesta situació de crisi? • replegar-se i “endreçar la casa” • reducció de la inversió i dels serveis • manca de protagonisme dels gestors públics (funcionaris) professionals • l’alta taxa de temporalitat hauria de facilitar l’aplicació de mesures reduccionistes • la planificació dels RRHH: desenvolupament de l’EBEP FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 6

7. Consideracions generals • Què es pot fer en RRHH? • un marc legal rígid o una gestió ineficient? • reducció del capítol I “a bulto”: retallada de retribucions i de plantilles • aspecte organitzatiu: anàlisi i planificació • aspecte de gestió: gestió eficient dels aspectes integrants de la funció de personal • l’administració pública ha de deixar de caminar en sentit oposat al de l’empresa privada FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 7

8. Consideracions generals • Consideracions prèvies sobre la planificació dels RRHH • Necessitat d’una planificació estratègica prèvia dels serveis públics • Importància del factor cultural (cultura organitzativa) en què es mouen els RRHH en les entitats locals • La planificació de RRHH requereix una implicació decidida a nivell polític i tècnic de la direcció de personal. • La representació sindical és un fre. Diferència amb el sector privat. • La complexitat tècnica dels instruments i mesures obligarà les entitats locals mitjanes i petites a comptar amb un suport tècnic d’instàncies supramunicipals. • El PORH no és una alternativa a les limitacions retributives i d’OOP. • D’una manera o altra s’aplicaran mesures de reducció del capítol I. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 8

9. Marc legal de la planificació dels RRHH • La planificació de RRHH no requereix d’un marc legal previ i específic: mesures generals i mesures excepcionals. Posicions doctrinals i jurisprudencials oposades en relació amb el personal laboral • S’introdueix en la LMRFP per la Llei 22/1993. Legislació de desenvolupament • No hi ha referències a la planificació en la legislació de règim local sobre funció pública local • La planificació es manté en la LEBEP FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 9

10. Marc legal de la planificació dels RRHH • La LMRFP, modificada per la Llei 22/1993 •  S’introdueix la planificació en un moment de crisi econòmica financera • Es va comparar amb els ERE del sector privat • La legislació catalana de funció pública: DL 1/1997 i Decret 123/1997. Aplicació supletòria a les entitats locals. • Podem considerar que l’aplicació dels PO ha fracassat FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 10

11. Marc legal de la planificació dels RRHH • Objectius del PORH • Adequar la dotació de personal a les necessitats dels serveis • L’eficàcia en la prestació dels serveis i l’eficiència en la utilització dels recursos • Objectivació de les decisions FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 11

12. Marc legal de la planificació dels RRHH Què són? Art. 18.1 LMRFP “Las Administraciones Públicas podrán elaborar Planes de Empleo, referidos tanto a personal funcionario como laboral, que contendrán de forma conjunta las actuaciones a desarrollar para la óptima utilización de los recursos humanos en el ámbito a que afecten, dentro de los límites presupuestarios y de acuerdo con las directrices de política de personal.” DA 21a LMRFP “Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, de acuerdo con su capacidad de autoorganización, podrán adoptar, además de Planes de Empleo, otros sistemas de racionalización de los recursos humanos, mediante programas adaptados a sus especificidades, que podrán incluir todas o alguna de las medidas mencionadas en los apartados 2 y 3 del artículo 18 de la presente Ley, así como incentivos a la excedencia voluntaria y a la jubilación anticipada.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 12

13. Marc legal de la planificació dels RRHH • La LEBEP • Artículo 1. Objecte de la Llei • 3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuación: • ... f) Eficacia en la planificación y gestión de los recursos humanos. • El capítol I del Títol V de la LEBEP tracta de la “planificació dels recursos humans”. Dins d’aquest capítol es regulen tres instruments: • art. 69: els objectius i instruments de la planificació o, més concretament, els plans d’ordenació dels recursos humans • art. 70: l’oferta d’ocupació púbica • art. 71: els registres de personal FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 13

14. Marc legal de la planificació dels RRHH • La LEBEP •  DF 4a.3: “Hasta que se dicten las Leyes de Función Pública y las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrán en vigor en cada Administración Pública las normas vigentes sobre ordenación, planificación y gestión de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.” • Deroga les normes bàsiques de la LMRFP • Manté la vigència de la legislació de desenvolupament que no s’hi oposi FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 14

15. Marc legal de la planificació dels RRHH • Formalització de la planificació •  Els PORH • Art. 69. 3 LEBEP, “cada Administración Pública planificará sus recursos humanos de acuerdo con los sistemas que establezcan las normas que les sean de aplicación”. • Elecció de la denominació concreta FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 15

16. Planificació dels recursos humans • El PORH •  Instrument que pretén definir les necessitats de personal des d’un punt de vista qualitatiu i quantitatiu i establir les mesures que han de fer possible que l’Administració les cobreixi, en termes d’eficàcia i eficiència. • PORH i Plans de millora de la gestió de personal • Un ERO no és el mateix que un PORH • PORH, RLT i plantilla de personal FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 16

17. Objectius del PORH Artículo 69 LEBEP. Objetivos e instrumentos de la planificación. 1. La planificación de los recursos humanos en las Administraciones Públicas tendrá como objetivo contribuir a la consecución de la eficacia en la prestación de los servicios y de la eficiencia en la utilización de los recursos económicos disponibles mediante la dimensión adecuada de sus efectivos, su mejor distribución, formación, promoción profesional y movilidad. Els objectius específics de cada PORH FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 17

18. Objectius del PORH RD 364/1995, art. 2: Plans integrals: instrument de planificació global dels RRHH, que especificaran els objectius a aconseguir en matèria de personal, els efectius i l’estructura de recursos humans que es consideren adequats per acomplir tals objectius, les mesures necessàries per a transformar la dotació inicial i adequar-la amb l’estructura de personal que es pretengui i les actuacions necessàries a l’efecte, especialment en matèria de mobilitat, formació i promoció. Plans operatius: es podran desenvolupar en l’àmbit dels plans integrals o amb independència dels mateixos, amb l’objecte d’aconseguir una millor utilització dels recursos humans, determinen les previsions i mesures a adoptar sobre mobilitat. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 18

19. Característiques del PORH • Caràcter polític i tècnic • No és un instrument de classificació professional o d’ordenació dels llocs • Caràcter potestatiu • Caràcter facultatiu del contingut • Manca de caràcter executiu immediat, amb caràcter general • La diferent intensitat o profunditat d’un PORH: millor un pla que cap pla • Àmbit objectiu: tota l’organització o una o vàries àrees o serveis • Àmbit subjectiu d’aplicació: personal funcionari i laboral FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 19

20. Contingut del PORH • Mesures generals de funció pública • 1. SIMPLIFICACIÓ DE L’ESTRUCTURA ORGÀNICA • 2. MODIFICACIÓ DE L’ESTRUCTURA DE LLOCS • creació, modificació i amortització de llocs de treball • modificació de la plantilla de personal, si escau • programació de l’oferta d’ocupació pública • llocs de caràcter temporal: modalitats interinatge, borses, ETT • 3. MESURES DE MOBILITAT • Redistribució d’efectius • Reassignació d’efectius • Comissió de serveis voluntària i forçosa • Canvis d’adscripció de lloc de treball (trasllat de lloc) • Encàrrec de funcions i adscripció provisional • Acumulació de tasques FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 20

21. Contingut del PORH • Mesures generals de funció pública • 4. FORMACIÓ PER ADAPTACIÓ A NOU LLOC DE TREBALL • 5. MESURES DE PROMOCIÓ: PROMOCIÓ INTERNA RESTRINGIDA • 6. MESURES D’ORDENACIÓ DEL TEMPS DE TREBALL • Jornada i horari: adequació al servei amb criteris d’eficàcia i eficiència • - modificació de jornada en còmput anual • - jornada parcial • - jornada partida • - torns i horaris • Vacances: organització torns de vacances • Permisos: ajustar-se als permisos establerts legalment FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 21

22. Contingut del PORH • Mesures generals de funció pública • 7. ORGANITZACIÓ DEL TREBALL • Teletreball: llocs als quals es pot aplicar • Pull administratiu/compartir personal administratiu entre àrees • 8. MESURES DE CARÀCTER RETRIBUTIU • Complement específic (revisió) • Complement de productivitat (adequació a l’acompliment de cada empleat) • Revisió dels complements/plusos fixes • 9. SITUACIONS ADMINISTRATIVES: EXCEDÈNCIA VOLUNTÀRIA INCENTIVADA FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 22

23. Contingut del PORH Perllongació en el servei actiu i jubilació anticipada Artículo 67 EBEP. Jubilació dels funcionaris 2. Procederá la jubilación voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario reúna los requisitos y condiciones establecidos en el Régimen de Seguridad Social que le sea aplicable. Por Ley de las Cortes Generales, con carácter excepcional y en el marco de la planificación de los recursos humanos, se podrán establecer condiciones especiales de las jubilaciones voluntaria y parcial. 4. Procederá la jubilación parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario reúna los requisitos y condiciones establecidos en el Régimen de Seguridad Social que le sea aplicable.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 23

24. Contingut del PORH Jubilació anticipada i jubilació parcial DA 6a LEBEP: "El Gobierno presentará en el Congreso de los Diputados un estudio sobre los distintos regímenes de acceso a la jubilación de los funcionarios que contenga, entre otros aspectos, recomendaciones para asegurar la no discriminación entre colectivos con características similares y la conveniencia de ampliar la posibilidad de acceder a la jubilación anticipada de determinados colectivos.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 24

25. Contingut del PORH art. 69.2 LEBEP Las Administraciones Públicas podrán aprobar Planes para la ordenación de sus recursos humanos, que incluyan, entre otras, algunas de las siguientes medidas: a) Análisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de vista del número de efectivos, como del de los perfiles profesionales o niveles de cualificación de los mismos. b) Previsiones sobre los sistemas de organización del trabajo y modificaciones de estructuras de puestos de trabajo. c) Medidas de movilidad, entre las cuales podrá figurar la suspensión de incorporaciones de personal externo a un determinado ámbito o la convocatoria de concursos de provisión de puestos limitados a personal de ámbitos que se determinen. d) Medidas de promoción interna y de formación del personal y de movilidad forzosa de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo III del presente Título de este Estatuto. e) La previsión de la incorporación de recursos humanos a través de la Oferta de empleo público, de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 25

26. Contingut del PORH • L’EBEP ha prescindit d’algunes mesures importants de la LMRFP: • a) La reasignació d’efectius, prevista a l’art. 18.2.c) LMRFP i, també, en els arts. 20.1.g), 18. 3 i 29.7. • b) La prestació de serveis a temps parcial (art. 18.2.g) de la LMRFP). la LEBEP –art. 47- possibilita la jornada a temps parcial amb caràcter general, sense necessitat que estigui previst en un pla d’ocupació o mesura similar. • c) S’ha suprimit la situació d’excedència voluntària incentivada (art. 29.7 LMRFP) i no es refereix en cap moment a la jubilació anticipada incentivada malgrat no s’hagi derogat l’art. 34 LMRFP. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 26

27. Contingut del PORH • Reassignació d’efectius • Compatibilitat amb altres mesures de provisió/mobilitat • En particular, diferència amb la redistribució d’efectius • LMRFP: s’han derogat els preceptes bàsics i mantingut la resta • El DL 1/1997 i el Decret 123/1997 • Criteris/requisits per a la reassignació: aptituds, formació, experiència, antiguitat • Procediment de reassignació: fases • Efectes: adscripció definitiva, indemnització, retribucions, situacions administratives FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 27

28. Contingut del PORH • Reassignació d’efectius • l’art. 78.3 LEBEP remet a les lleis de funció pública que es dictin en desenvolupament per a que puguin establir altres procediments de provisió • l’art. 81.2 LEBEP regula la mobilitat forçosa: trasllat de forma motivada, per necessitats del servei o funcionals, a unitats, departaments u organismes públics o entitats diferents a la de destinació, respectant les seves retribucions, les condicions essencials de treball, modificant en el seu cas l’adscripció dels llocs de treball de que són titulars. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 28

29. Contingut del PORH Reassignació d'efectius (art. 118 TUFPC) 1. Els funcionaris que ocupin els llocs que han estat suprimits com a conseqüència d'alguna mesura o pla d'ocupació, podran ser destinats a altres llocs de treball mitjançant el procés de reassignació d'efectius. 2 . Les reassignacions es realitzaran aplicant criteris objectius relacionats amb les capacitats, experiència, formació i antiguitat, sempre en relació amb el nou lloc que s'hagi d'ocupar i de conformitat amb el que estableixi el corresponent Acord de Govern. 3. L'adscripció de personal a llocs de treball pel sistema de reassignació d'efectius tindrà caràcter definitiu. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 29

30. Contingut del PORH Reassignació d'efectius. Etapes (art. 119 TUFPC) La reassignació d'efectius es podrà produir en les tres etapes següents: a) Primera etapa: en un termini màxim de sis mesos a comptar des de la data de supressió del lloc, es reassignarà dins l’àrea o l’entitat local a un lloc de característiques i funcions similars i d'igual nivell retributiu que el suprimit. b) Segona etapa: els funcionaris que no hagin obtingut en la fase anterior un lloc podran ser reassignats en un termini màxim de tres mesos a un altre lloc en les mateixes condicions de l’etapa anterior. En les dues etapes la reassignació tindrà caràcter obligatori per a llocs de treball que estiguin en la mateixa localitat i voluntari per a llocs que radiquin en una altra. El funcionari continuarà percebent les retribucions del lloc de treball suprimit i se li podran encarregar tasques adequades al seu cos o escala. c) Tercera etapa: els funcionaris seran declarats en la situació administrativa d'expectativa de destinació (perceben el 50& del c.e.). Se'ls pot reassignar a qualsevol lloc de característiques similars al lloc d'origen. d) Quarta etapa: si en expectativa de destinació no reingressen en el màxim d’un any passen a excedència forçosa. S'entendran per llocs de característiques similars els que tinguin similar forma de provisió i siguin d'igual nivell retributiu amb relació al lloc que ocupava el funcionari reassignat. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 30

31. Contingut del PORH Excedència voluntària incentivada DA 21a LMRFP, de caràcter no bàsic i no derogat per la LEBEP: “Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, de acuerdo con su capacidad de autoorganización, podrán adoptar, además de Planes de Empleo, otros sistemas de racionalización de los recursos humanos, mediante programas adaptados a sus especificidades, que podrán incluir todas o alguna de las medidas mencionadas en los apartados 2 y 3 del artículo 18 de la presente Ley, así como incentivos a la excedencia voluntaria y a la jubilación anticipada.” Art. 85.2 LEBEP: “Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrán regular otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, ... cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes: a) Cuando por razones organizativas, de reestructuración interna o exceso de personal, resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la cesación en el servicio activo.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 31

32. Contingut del PORH Excedència voluntària incentivada Art. 86.5 DL 1/1997: “5. El Govern pot aprovar mesures específiques per incentivar l'excedència voluntària, les quals han de determinar-ne l'àmbit d'aplicació, els incentius i les condicions i els requisits que cal complir per poder-la sol·licitar. En tot cas, la declaració de la situació d'excedència voluntària incentivada resta condicionada a les necessitats del servei. L'excedència voluntària incentivada té una durada de cinc anys i impedeix d'ocupar llocs de treball en el sector públic sota cap tipus de relació funcionarial o contractual, ja sigui de naturalesa laboral o administrativa. Un cop transcorregut el termini de cinc anys, es passa automàticament, si no se sol·licita el reingrés, a la situació d'excedència voluntària per interès particular.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 32

33. Contingut del PORH Excedència voluntària incentivada Article 123 Decret 123/1997 1 Els funcionaris que es trobin en la situació d'expectativa de destinació o en excedència forçosa com a conseqüència de l'aplicació d'una mesura o instrument de racionalització o un pla d'ocupació tindran dret a passar, si ho sol·liciten, a la situació d'excedència voluntària incentivada. 2 Així mateix, els funcionaris que es trobin en alguna de les dues primeres etapes d'un procés de reassignació d'efectius podran ser declarats a instància seva en l'esmentada situació d'excedència voluntària incentivada. 3 Els incentius, l'àmbit d'aplicació, els requisits i les condicions que cal complir per passar a aquest tipus d'excedència els determinarà el Govern. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 33

34. Contingut del PORH jubilació anticipada incentivada Art. 34 LMRFP, no bàsic, com a mesura dins d’un PORH: “1. Los funcionarios afectados por un proceso de reasignación de efectivos que se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de excedencia forzosa, como consecuencia de un Plan de Empleo, podrán solicitar la jubilación voluntaria anticipada, en las condiciones establecidas en el Régimen de Seguridad Social en que estén encuadrados, siempre que tengan cumplidos sesenta años de edad, acrediten, al menos, treinta años de servicios y reúnan los requisitos exigidos en dicho régimen. 2. Los funcionarios que se acojan a esta jubilación tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una indemnización cuya cuantía será fijada por el Gobierno según su edad y retribuciones íntegras correspondientes a la última mensualidad completa devengada, con exclusión, en su caso, del complemento específico y de la productividad, referida a doce mensualidades.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 34

35. Contingut del PORH Jubilació anticipada incentivada L’art. 40 DL 1/1997, regula la jubilació anticipada incentivada en els termes següents: “El Govern de la Generalitat pot aprovar plans específics per incentivar la jubilació anticipada, els quals han de determinar-ne l'àmbit d'aplicació, els incentius i les condicions i els requisits que cal complir per poder-la sol·licitar. En tot cas, la concessió de la jubilació anticipada incentivada resta condicionada a les necessitats del servei. La declaració de jubilació anticipada incentivada impedeix d'ocupar llocs de treball en el sector públic sota cap mena de relació funcionarial o contractual, ja sigui de naturalesa laboral o administrativa.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 35

36. Naturalesa del PORH • Valor normatiu o simple memòria justificativa • La naturalesa del PORH estarà en funció del seu contingut. • Atès el contingut variable caldrà decidir-ho cas per cas. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 36

37. Procediment d’elaboració del PORH • Procés tècnic de caràcter organitzatiu • Procediment formal d’elaboració i aprovació FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 37

38. Procés tècnic d’elaboració del PORH 1. Què volem fer? Catàleg de serveis a prestar - gestió directa o indirecta 2. Què necessitem?, prescindint del que tenim - estructura orgànica: unitats, coordinació, comandament - organització del treball: jornada, horari, torns - llocs: perfils i número - places de plantilla: quines i quantes 3. Què tenim?, prescindint del que necessitem - llocs: número i perfils - places de plantilla - empleats: qualificació, perfils i adequació als llocs, piràmide d’edats, etc. - personal permanent i temporal FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 38

39. Planificació dels recursos humans Procés tècnic d’elaboració del PORH 4. Què ens falta i ens sobra?, comparació entre el que necessitem i el que tenim - Llocs i perfils: permanents i temporals - Places de plantilla i fora plantilla - Empleats: permanents i temporals, característiques 5. Com ho podem aconseguir? - Mesures de racionalització adequades d’entre les potencials: de funció pública i de dret laboral - Els condicionants de la cultura organitzativa (mesures possibles en la nostra entitat) i el paper dels diferents agents que intervenen en el procés 6. Què prioritzem si no tenim recursos suficients? - Mesures integrants del PORH - Programar l’execució de les mesures: caràcter plurianual del PORH - Reconsideració de la forma de gestió d’alguns serveis FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 39

40. Planificació dels recursos humans • Procediment formalitzat d’elaboració del PORH • Memòria del PORH • Proposta de PORH: conjunt de mesures proposades • Negociaciócol·lectiva de la proposta • Aprovació per l’òrgancompetent: el Ple • Publicitat del PORH FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 40

41. Procediment d’elaboració i aprovació No s’ha establert un procediment complet. Segons l’art. 18.2 LMRFP i l’art. 116 TUFPC, hi ha dos tràmits essencials: - elaboració d’una memòria justificativa de les mesures a adoptar + objectius del pla (diagnòstic, necessitats i mesures proposades) + adequació als principis de racionalitat, economia i eficàcia + objectivitat i igualtat de tracta al personal afectat - negociació col·lectiva (art. 37.1 LEBEP) “m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geográfica, así como los criterios generales sobre la planificación estratégica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados públicos.” FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 41

42. Procediment d’aprovació Art. 116.1 Decret 123/1997: L'Acord del Govern d'aprovació de la mesura o instrument de racionalització o pla d'ocupació s'acompanyarà d'un expedient justificatiu que inclourà les causes objectives que en motivin l'adopció i la finalitat a aconseguir, un informe sobre els efectes econòmics, la mesura o mesures concretes a aplicar, així com l'àmbit organitzatiu, temporal i de personal al qual li seria d'aplicació l'acord de referència. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 42

43. Planificació dels recursos humans • Execució del PORH • Les mesures del PORH no són directament executives, amb caràcter general • Com s’executa pel personal laboral: • “Las actuaciones previstas para el personal laboral en los Planes de Empleo se desarrollarán conforme a la normativa específica del ordenamiento jurídico laboral” (art. 18.1 LMRFP). • Aplicació de la regla general de l’art. 7 de l’EBEP. FÒRUM DE RR.HH. DE LA GARROTXA II Congrès 43