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MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA LA INTEGRACIÓN

MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA LA INTEGRACIÓN Reunión Plenaria y del Consejo Temático del Comité Rutas de Integración de América del Sur. Santiago, 5 de Agosto 2002 Hugo Altomonte Coordinador Unidad de Recursos Naturales y Energía CEPAL. ESQUEMA DE LA PRESENTACION.

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MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA LA INTEGRACIÓN

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  1. MARCOS REGULATORIOS Y REGLAS INTERNACIONALES PARA LA INTEGRACIÓN Reunión Plenaria y del Consejo Temático del Comité Rutas de Integración de América del Sur. Santiago, 5 de Agosto 2002 Hugo Altomonte Coordinador Unidad de Recursos Naturales y Energía CEPAL

  2. ESQUEMA DE LA PRESENTACION • introducción: INTEGRACION ENERGÉTICA y LA REGULACION EN EL NUEVO CONTEXTO DE LAS REFORMAS • DISCREPANCIAS Y SIMILITUDES DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA SECTORIAL Y LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ELÉCTRICO, DEL GAS Y DEL PETRÓLEO DE AMÉRICA DEL SUR • DEFICITS Y VACIOS REGULATORIOS EN EL AMBITO DE CADA PAIS • INTEGRACION REGIONAL Y REGULACION

  3. I- introducción:LA INTEGRACION ENERGÉTICA y LA REGULACION EN EL NUEVO CONTEXTO DE LAS REFORMAS

  4. ARGENTINA CHILE BRASIL PARAGUAY URUGUAY

  5. Condicionesdel nuevo contexto sectorial • Empresas Públicas : Instrumentos de la Política Energética • Acciones Normativas y Dispositivas • Desde Empresas Públicas hacia Actores Privados • Sistema Mucho más Complejo • Racionalidad privada vs Racionalidad global • Poder compartido

  6. Status Jurídico y Derechos de Propiedad Estado-Empresas Públicas Dentro de las Empresas Entre Empresas Públicas Organización Productiva Segmentación Real o Virtual Segmentación Vertical Partición Horizontal Regional Nuevas unidades y actores Naturaleza de las Reformas Energéticas • Esquemas Regulatorios • Regulación Institucional • Entes reguladores • Nuevas modalidades de Regulación • Nuevos principios

  7. Central Control (CC) Seguridad del Abastecimiento, Servicio Publico, Objetivos socioeconómicos generales Apropiación de las Rentas de los R N Control sobre el Uso de los R Comprador Único (CU) Apertura Parcial Modalidades de Coordinación Asignación de Recursos Racionalidad Regulación de los Mercados • Mercado Abierto (MA) • Estructura Integrada Regulada (IR)

  8. II- DISCREPANCIAS Y SIMILITUDES DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA SECTORIAL Y LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ELÉCTRICO, DEL GAS Y DEL PETRÓLEO DE AMÉRICA DEL SUR

  9. Trayectorias de las ReformasElectricidad

  10. Estado de las Reformas en el downstream de la industria del gas natural

  11. III- DEFICITS Y VACIOS REGULATORIOS EN EL AMBITO DE CADA PAIS

  12. MARCOS REGULATORIOS ESPECÍFICOS RESPETAR CINCO PRINCIPIOS MÍNIMOS QUE PERMITAN EL CONTROL DE ACTIVIDADES Y SUS OBJETIVOS CONEXOS • SERVICIO ADECUADO EN CALIDAD Y CANTIDAD • TARIFAS RAZONABLES • SUMINISTRO DE INFORMACIÓN • ACCESO A INSTALACIONES Y RECURSOS NATURALES CLAVE Y • NORMAS CONTABLES OBLIGATORIAS, PROCESALES Y DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS QUE ASEGUREN LA TRANSPARENCIA Y LA IMPARCIALIDAD

  13. DEFICITS-VACIOS • Institucionales • Competencia en los Mercado Mayoristas • Peajes y Expansión de la Transmisión • Mercado de Distribución

  14. IV- INTEGRACION REGIONAL Y REGULACION

  15. INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICALY DE LAS CADENAS ENERGETICAS 1. INCOMPATIBILIDADES CON VIGENCIA DE MARCOS REGULATORIOS QUE SUPONEN LA EXISTENCIA DE ÁMBITOS DE COMPE-TENCIA. PREOCUPACIÓN CRECIENTE CON RELACIÓN A LA CONCENTRACIÓN TÉCNICO-FUNCIONAL A NIVEL DE LAS DIFE-RENTES CADENAS PRODUCTIVAS ENERGÉ-TICAS Y EN EL ÁMBITO DEL CONJUNTO DE LOS SISTEMAS ENERGÉTICOS

  16. INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICALY DE LAS CADENAS ENERGETICAS 2. INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL DE LA INDUSTRIA EN MERCADOS PEQUEÑOS 3. INTEGRACIÓN INTERSECTORIAL GAS-ELECTRICIDAD 4. OLIGOPOLIOS Y PARTICIPACION DE EMPRESAS TRANSNACIONALES ??

  17. INTEGRACIÓN REGIONALy REINTEGRACION VERTICALY DE LAS CADENAS ENERGETICAS NO TODAS LAS LEYES EXPLICITAN LA NECESIDAD DE SEPARAR LOS INTERESES DE LOS GRUPOS ECONOMICOS LIGADOS A LOS FUTUROS COMERCIALIZADORES DE LOS INTERESES LIGADOS A LOS GENERADORES

  18. REGULACION Y ACUERDOS DE PROTECION A LA INVERSION EXTRANJERA • Coorporaciones Internacionales Vs. Capacidad de los Gbnos en la protección de las Inversiones (debilidad para proteger el bienestar colectivo y el medio ambiente) • Controversias (Sistema Inversor-Estado) • Transparencia y Accountability (Mega-Proyectos; Ente Regulador Regional) • Disputabilidad de Mercados (Petróleo; Gas, EE, Derivados)

  19. ESTRUCTURA ECONÓMICA SISTEMA ABIERTO 1 CONSUM 1 CAUTIVO CONSUM CAUTIVO 2 2 CONSUM CAUTIVO N N GRANDES CONSUM. RED NACION. DE TRANSMIS. GENERADORES DISTRIBUIDORES CONSUMO COMERCIALIZADOR

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