Offentliga bidrag på lika villkor Prop. 2008/09:115 och 171

1. Offentliga bidrag på lika villkorProp. 2008/09:115 och 171 Fredrik Forssman Särskild utredare

2. Utredningsuppdraget: Villkoren för offentliga och fristående skolor ska vara så lika som möjligt • Regler för överklagande av beslut om bidrag • Ska kommunala bolag kunna äga och driva en fristående skola? • Kravet på minst 20 elever • Ett förbättrat ansöknings- och tillståndsförfarande • Entreprenader för fristående skolor • Barnomsorgspengen

3. Möjlighet att överklaga kommunens beslut om bidragets storlek • Regler för bidragsberäkningen för fristående skolor och enskild förskoleverksamhet • Likabehandlingsprincipen: Bidraget ska fastställas på samma grunder som kommunen tillämpar när resurserna till den egna verksamheten bestäms. (Undantag för IV, där avtal ska träffas). • ”Skolans åtagande” och ”elevens behov” slopas • Bidraget ska grunda sig på kommunens budget • Grundbidrag och möjlighet till individuella tillägg. Detaljregleras i förordningen om fristående skolor.

4. Grundbeloppet • Undervisning: • Kostnader för pedagogisk personal (inkl rektor). • Kostnader för stöd för att nå målen • Läromedel och utrustning • Även utflykter, studiebesök m.m. ingår • Kommunens avskrivningsprinciper tillämpas • Elevvård och hälsovård • sköterska, läkare, kurator och psykolog • Måltider • Administration • 3 procent av bidragsbeloppet • Mervärdesskatt • sexprocentsregeln

5. Lokalkostnaderna • Kommunens snittkostnad per barn eller elev i motsvarande verksamhet • Vid särskilda skäl kan den faktiska kostnaden ersättas om den är skälig. • Kan t.ex. vara om den kommunala snittkostnaden är orimligt hög eller låg eller det finns stora geografiska skillnader i kommunen • De kostnader som ska ingå är hyra, drift i form av uppvärmning, renhållning, inventarier och ränta på lån

6. Tilläggsbelopp • modersmålsundervisning • elever i behov av särskilt stöd. Tillägg för extraordinära kostnader.

7. Praktiska konsekvenser • Kommunen ska kunna redovisa beräkningen utifrån de olika kostnadsposterna. Dock inget krav på att kommunens egen budget och resursfördelning är uppdelad enligt grundbeloppsmodellen. • Ingen styrning av hur varje skola väljer att använda sina resurser. • Ingen möjlighet till avtal (förutom IV) • Uttag av avgifter ska beaktas • Anmälningsskyldighet för nya skolor

8. Särskilt om gymnasieskolan • Bidragsrätten motsvarar 2 500 gymnasiepoäng • Riksprislistan blir obligatorisk men ska bara tillämpas för utbildningar som kommunen inte själv erbjuder • Vissa inriktningar ska anges särskilt när beslut om rätt till bidrag fattas av Skolinspektionen

9. Barnomsorgspeng • Förskoleverksamhet som inte är förskola, skolbarnsomsorg (fritidshem) eller öppen förskola betecknas pedagogisk omsorg • Rätt till godkännande om verksamheten uppfyller de uppställda kraven. Tillståndskravet slopas. • Bidrag om verksamheten är öppen för alla (om inte särskild karaktär). • Kommunen svarar för tillsynen. • Rätt för en enskild huvudman att överklaga kommunens beslut om godkännande och bidrag. • Bidragsregler för förskola och fritidshem som överensstämmer med de som föreslås för de olika skolformerna. Grundbelopp + särskilt stöd. • För pedagogisk omsorg gäller istället likabehandlingsprincipen men med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande.

10. Bidrag för pedagogisk omsorg kan utgå även för egna barn • Bidrag kan utgå till flera huvudmän för samma barn