EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE (ERS) “finančna vest” EU mag. Goranka Kiralj & dr.Etelka Korpič Horvat

1. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE (ERS)“finančna vest” EUmag. Goranka Kiralj & dr.Etelka Korpič Horvat FEBRUAR 2006

2. Namen predavanja: • - KRATKA ZGODOVINA EVROPSKEGA RAČUNSKEGA SODIŠČA (ERS) • PRISTOJNOSTI • ORGANIZACIJA • - PRIMERJAVA MED ERS IN RAČUNSKIM SODIŠČEM RS (RS RS) – delo v skupinah

3. Potek predavanja: 1 šolska ura - predstavitev s prosojnicami 1 šolska ura - delo v skupinah 1 šolska ura - predstavitev dela v skupinah

4. POSLANSTVO ERS Neodvisna revizija zbiranja in porabe Evropskih sredstev in ocena načina kako Evropske institucije izvršujejo svoje funkcije. Izboljšati smotrnost poslovanja z Evropskimi skladi z namenom zagotoviti največjo dodano vrednost za prebivalce EU.

5. Institucije EU Zakonodajna Evropski parlament 732 članov Zakonodajna Svet EU Ministri iz 25 držav članic Izvršilna Evropska komisija 25 članov Pravosodna Evropsko sodišče 25 sodnikov in 8 generalnih pravobranilcev Zunanja revizija Europsko računsko sodišče 25 članov

6. Zgodovinsko ozadje ERS Julij 1975Bruseljska pogodba,ustanovitev ERS Oktober 1977ERS začne opravljati svoje naloge Februar 1992Maastrichtska pogodba,ERS postane institucija ES, uvedena je Izjava o zanesljivosti (DAS) Oktober 1997Amsterdamska pogodba, razširitev revizijskih pristojnosti ERS na drugi in tretji steber in dodelitev dodatne pravice, da se lahko obrne na Evropsko sodišče Februar 2001Nicejska pogodba, dodelitev enega člana iz vsake države članice, uvedba zborničnega sistema dela, možnost izražanja posebnih mnenj za posamezna področja aktivnosti v EU. Maj 2004 Razširitevna 25 držav članic

7. STRUKTURA ERS • 25 ČLANOV • Po eden iz vsake države članice, imenovan za obdobje 6 let • Predsednikizvolijo ga člani za obdobje 3 let • Generalni/a sekretar/ka – imenuje ga/jo ERS • Skupno število zaposlenih: 736Revizijski sektorji: 332, Kabineti članov: 125, Administracija: 160,Prevajalska služba: 119

8. PREDSEDSTVO Nadzor nad delom ERS, Zunanje zadeve, Pravne zadeve 4 REVIZIJSKE SKUPINE I Kmetijske politike II Strukturne in notranje politike IIIZunanje pomoči IVLastni viri, bančne aktivnosti, administrativni izdatki, Institucije in telesa ES CEAD SKUPINACoordination, Evaluation, Assurance, Development Koordinacija, evalvacije, zagotovila, razvoj ADMINISTRATIVNI KOMITE(1 član iz vsake revizijske skupine)Administrativne zadeve, ki zahtevajo odločitev ERS REVIZIJSKI KOMITE (3 člani in zunanji strokovnjak) Notranji/a revizor ERS poroča Revizijskemu komiteju. GENERALNI SEKRETARIJAT Človeški viri, IT in telekomunikacije, Finance and administracija, Prevajalska služba, Sekretarijat ERS

9. Vloga ERS • Člen 248(4) Pogodbe o ES: • “[Sodišče] bo pomagalo Evropskemu parlamentu in Svetu pri izvajanju njunih pristojnosti za kontrolo pri izvrševanju proračuna” • je zunanji revizor EU • nima pravno izvršilnih pristojnosti • kolegijski organ, ki sprejema poročila in mnenja • ... ki niso obvezujoča, vendar pomagajo tistim, ki upravljajo s sredstvi EU...

10. Naloge ERS • Člen 248 Pogodbe o EU • revizija računovodskih izkazov EU • revizija zakonitosti in pravilnosti celotnih prihodkov in odhodkov EU • priprava “Izjave o zanesljivosti” (DAS) za Parlament in Svet EU • revizija smotrnosti poslovanja z evropskimi sredstvi • priprava mnenj o različnih, predvsem finančnih vprašanjih in predpisih

11. Področje revizije • Proračun EU (vključno z vsemi najetimi in danimi posojili in povezanimi garancijami) • plus: • Evropski razvojni skladi (European Development Funds -EDF) • Evropske agencije in telesa • Evropske šole • Evropska centralna banka

12. Proračun EU za 2005 – Celotni prihodki Skupno: 106 300 mio evrov

13. Proračun 2005 – IzdatkiSkupno: 106 300 mio evrov

14. Financiranje EU proračuna

15. Način izvrševanja proračuna EU • Deljeno upravljanje (shared management) odhodkov med Evropsko komisijo in državami članicami in kandidatkami (Člen 274 Pogodbe) – okoli 80% izdatkov. • Samostojno upravljanje odhodkov – odhodki, s katerimi Komisija upravlja neposredno (okoli 20% izdatkov).

16. Izvrševanje proračuna • Deljeno upravljanje (shared management) izdatkov med Evropsko komisijo in državami članicami in kandidatkami (Člen 274 Pogodbe) • Kmetijstvo: 49,1 miljard evro • Strukturni ukrepi: 32,4 miljard evro • Predpristopni skladi: 3,3 miljard evro •  80 % izdatkovv 2005

17. Izvrševanje proračunaEU • Odhodki, s katerimi Komisija upravlja neposredno: • Notranje politike: 7,9 miljard evrov • Zunanji ukrepi (razvojna pomoč): 5,5 miljard evrov • Zaposleni in administracija: 6,4 miljard evrov •  20 % izdatkov v 2005

18. Vrste revizij, ki jih opravlja ERS • Revizija računovodskih izkazov • Revizija računovodskih izkazov/revizija zakonitosti in pravilnosti finančnih transakcij, ki so s temi računovodskimi izkazi povezane • Revizija smotrnosti poslovanja (Sound financial management audit oziroma performance audit oziroma value for moneyaudit - Revizija do treh E- economy, efficency, effectivness)

19. Revizija računovodskih izkazov: Zanesljivosti izkazov • Cilj te revizije je pridobiti zadostno zagotovilo, da so bile vse transakcije, sredstva in obveznosti popolno, pravilno in točno evidentirane in predstavljene v izkazih. • Evropska komisija je skrbnica nad javnimi sredstvi EU in morao njihovi porabi natančno poročati. • Odgovornost do evropskih prebivalcev je pomemben element upravljanja s temi sredstvi.