El Convenio de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales, 1957 (núm. 107)

1. El Convenio de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales, 1957 (núm. 107) ¿Cuán útil es como instrumento de políticas?

2. Antecedentes • Primer convenio internacional en la materia • Adoptado en 1957 por la OIT, con el respaldo del sistema de las Naciones Unidas • Para abordar ‘los problemas sociales de las poblaciones indígenas y tribales en países independientes’ • Ratificado por 27 países (aún vinculante para 18, entre ellos Bangladesh, India y Pakistán) • Buenas protecciones (derechos humanos y a las tierras) pero su enfoque es integracionista • Revisado por el Convenio núm. 169 en 1989

3. Estatus del C.107 en la actualidad • No sigue abierto para ratificación • Se renuncia automáticamente al C.107 una vez que el país ratifica el C.169 (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Paraguay y Perú) • Sigue siendo vinculante para los países que lo ratificaron • Cada 5 años se deben presentar informes sobre la implementación del C.107

4. C.107: enfoque integracionista en perspectiva • En el momento de su adopción el enfoque respecto del desarrollo era paternalista, siendo el principal objetivo la integración • Pionero y progresista para su época PERO ... • La OIT ya no respalda el enfoque integracionista • Las disposiciones relativas a la integración son consideradas por los órganos de supervisión como caducas y anticuadas • El derecho internacional es dinámico y evoluciona con el tiempo con nuevas interpretaciones de los temas en cuestión

5. El C.107 continúa siendo una herramienta valiosa para proteger y promover los derechos de los pueblos indígenas ¿Por qué? • Muchas disposiciones son casi idénticas a las del Convenio revisado (núm. 169) • Establece sólidas salvaguardas, por ej., para los derechos a las tierras • Útil como marco para el desarrollo de los pueblos indígenas • Aporta argumentos persuasivos para consolidar los derechos en los países que lo han ratificado • Provee legitimidad para que la OIT y otras organizaciones trabajen en relación con las cuestiones de los pueblos indígenas en los países que lo ratificaron

6. Resumen del Convenio núm. 107 Objetivo: • Integración progresiva en la vida nacional (sin asimilación forzada) • Protección de las poblaciones en cuestión Alcance: • Poblaciones indígenas • Poblaciones tribales o semitribales (semitribales no es más relevante) Evolución posterior: • Ahora debería considerarse el concepto de ‘autoidentificación’

7. Cuestiones tratadas • Equidad y no discriminación en el empleo y la ocupación • Instrucción en la lengua materna para los niños • Libertad de asociación • Mejora de las condiciones de vida y de trabajo • Promoción y protección de los derechos sociales, económicos y culturales • Protección contra el desplazamiento forzoso • Prestación de servicios sociales y de salud • Reconocimiento de los valores culturales y religiosos y el derecho consuetudinario • Reconocimiento de los derechos a las tierras tradicionales (aspectos colectivos e individuales) • Programas educativos especiales

8. Se necesita una aplicación progresiva Aplicar las disposiciones clave a la luz del enfoque del Convenio núm. 169: • Por ej. empoderamiento no integración • Enfoque basado en lo derechos no basado en el bienestar • El objetivo es mejorar las condiciones de vida y de trabajo ..........de este modo, el C.107 puede ser un marco útil y productivo para el desarrollo.

9. Acciones que deben adoptar los gobiernos • Acción coordinada y control del cumplimiento • Tomar las medidas necesarias para garantizar el acatamiento del Convenio • Medidas especiales para proteger a estas poblaciones, teniendo en cuenta sus características culturales • Perseverancia al tratar los problemas de los pueblos indígenas hasta que se los resuelva satisfactoriamente

10. Aplicación del Convenio núm. 107 • La Comisión de Expertos de la OIT ha llamado la atención sobre la situación de los pueblos indígenas a la mayoría de los países examinados, entre ellos Argentina, Bangladesh, Brasil, Colombia, Ecuador, India, Irak y Pakistán • Las problemas planteados incluyen: - trabajo forzoso - salud - abuso de los derechos humanos - derechos a las tierras

11. 1. Angola 2. Bangladesh 3. Bélgica 4. Cuba 5. República Dominicana 6. Egipto 7. El Salvador 8. Ghana 9. Guinea-Bissau 10. Haití 11. India 12. Irak 13. Malawi 14. Pakistán 15. Panamá 16. Portugal 17. República Árabe de Siria 18. Túnez El C. 107 está en vigencia en:

12. Convenio núm. 107 en la práctica La OIT está trabajando con los gobiernos y los socios entre los pueblos indígenas para implementar el C.107 en Bangladesh, India y Pakistán, donde continúa en vigencia. Las actividades incluyen: • Aumento de conciencia (en la comunidad nacional e internacional) • Capacitación de los funcionarios del gobierno y los representantes de los pueblos indígenas • El C.107 como un marco para el desarrollo en Bangladesh • Se promueve su uso en los casos judiciales y los debates parlamentarios en India (ley de reconocimiento de derechos forestales, políticas de rehabilitación y reasentamiento, casos de desplazamiento), y en casos de los pueblos de las Chittagong Hill Tracts en Bangladesh • Creación de capacidad en Pakistán sobre las necesidades especiales de los pueblos indígenas • Elaboración de un manual de capacitación sobre el C.107