EL PRECIO DE LA ENERGÍA Y LA POLITICA ENERGÉTICA

1. EL PRECIO DE LA ENERGÍA Y LA POLITICA ENERGÉTICA Carlos Guillermo Alvarez Profesor Honorario Universidad Nacional.

2. Contenido de la presentación. • 1. Conclusiones • 2. Introducción • 3. Los fundamentos económicos de la formación de los precios. • 4. Una propuesta de política petrolera • Criterios: Económicos, Ecológicos y Sociales. • 4. Conclusiones.

3. 1. CONCLUSIONES: A pesar de las limitaciones de la economía para explicar la formación de los precios por simplificaciones excesivas, podemos afirmar que este depende de • El tiempo o costo de producción. Esta condición es sin duda histórica y variable. Es la mirada ricardiana. • Agreguemos un par de elementos de la crítica marxista a Ricardo. • desarrollo de la acumulación social e histórica de capital y una consiguiente distribución del ingreso • fortaleza (o debilidad) de la relación de propiedad. • En fin la termodinámica nos dirá que se debe incorporar la generación inevitable de entropía para darle la mirada física que exigía Jevons. (1865, The coal question ) : “la industria y la riqueza deben tener una base material”. • El diseño de una política minero energética debe comprender criterios económicos, ecológicos y político sociales. • Hoy la situación del mercado, amerita abrir una discusión nacional para reformar la contratación petrolera y mejorar la captura nacional de la renta.

4. INTRODUCCIÓN • Limitaciones de la economía (Clásica y neoclásica) los bienes no producibles quedan fuera • Jevons (1865, The coal question ) : “la industria y la riqueza deben tener una base material”. Los recursos son limitados a pesar del precio. • El centro de la economía ecológica es examinar la viabilidad de las sociedades a largo plazo y reestablecer los vínculos entre lo “económico” o crematístico, con lo físico y lo político-social; • Para el diseño de políticas se debe plantear las herramientas analíticas de tipo económico (maximizaciones por ejemplo), pero no sólo eso: lo físico en el terreno energético va siendo hoy mas crucial que nunca. • En fin, los proceso de gestión se tienen que cerrar en la instancia político democrática.

5. RESUMEN DE LA ECONOMÍA ENERGÉTICAES IMPORTANTE EL PRECIO? Entre 1965 y 2009 el consumo mundial de energía se multiplico por 3 Entre 1998 y 2010, el precio del crudo se multiplico por mas de 4

6. LOS FUNAMENTOS DE LA ECONOMIA en redes(VIAJERO DE CALAIS,M. ALLAIS) • cuánto cuesta un pasajero ascendido en Calais en el tren para París ? ». • El controlador considerará que el consumo de recursos suplementarios no es de verdad calculable, y se intentará responder “casi nada” • El jefe de trense medirá: “si sesenta pasajeros hacen como él, es necesario añadir un coche al tren”. Se intentará pues imputar 1/60 avo del coste del coche durante el tiempo del transporte. • El jefe de líneano lo oye de esta oreja: “no se pueden añadir indefinidamente coches a un tren, y al cabo de 20 coches es necesario duplicar éste”. Desea pues imputar por su parte, además del 1/60avo”de coche anterior, 1/1200avo del precio del motriz y el salario de su conductor. • El jefe de redno está en absoluto de acuerdo: “no se pueden multiplicar así los trenes sin riesgo en una misma vía, y a partir de 50 trenes al día se ve obligado a duplicar la vía”. Añade pues por su parte 1/120 000avo del coste de la vía (siempre informado al tiempo del transporte). Finalmente la investigación de operaciones tendrá que ver; c´=precio no parece que aplique en la economía de redes donde hay gigante sacas economías de escala. De hecho la tarificación de la energía ene Colombia se orientas por los costos medios

7. Las tarifas de electricidad en Antioquia • Para el programa “Antioquia iluminada de EPM, el sobre costo efectivo para el SDL (en el área rural), fue de col$2, aunque el costo total de una instalación fue de unos 3,5 mns. • Volvamos ahora a la teoria!

8. LOS FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES. • Cuando Ricardo en 1817 se pregunta en sus Principios de economía política y tributación si “la propiedad territorial y la consecuente creación de la renta” alteran la ley del valor trabajo”… su respuesta es clara: para los productos de la naturaleza, el cambio también se rige por la ley del valor. • El precio es un elemento básico en la asignación de los recursos.

9. Los fundamentos ricardianos-2 • partir de “considerar el trabajo como base del valor de los bienes y la cantidad comparativa de trabajo que es necesaria para su producción como la regla que determina las cantidades de bienes que deben entregarse a cambio de cada uno de los otros. • Ahora, para Ricardo el papel de la oferta y la demanda queda sin duda como un elemento subordinado en el proceso de regulación estratégico del mercado

10. LA RENTA Y EL PRECIO • En la agricultura (y la minería), desde Turgot, Ricardo y Marx se estima que la última unidad de producto agrario requerido es, lógicamente, la más cara por la existencia de una tecnología constante, un recurso a las tierras o yacimientos de peor calidad y una misma productividad teórica del trabajo • El precio social necesariamente se alinderará con los costos de producción más altos ante cierta demanda, y, según el diferencial de productividad del trabajo, el propietario de la tierra (que por hipótesis es distinto del empresario agrícola) demandará el excedente entre el último costo de producción. • Ricardo se pregunta si la propiedad territorial (un hecho histórico-social) y el consiguiente cobro por el acceso a ésta, altera la ley del valor. La respuesta es NO. • En la renta concluyen un hecho social (la propiedad) y un evento técnico natural: la productividad diferencial del trabajo ante cada vez peores condiciones productivas de las minas y tierras. • La representación de la oferta minera desde Allais (La gestión de las hulleras nacionalizadas, Paris,1948) se ha concebido como una escalera ascendente

11. LA OFERTA MINERA (DE TIERRAS, DE YACIMIENTOS) • 3.2 la función de la oferta, es decir su representación gráfica o matemática, va a tener una forma de escalera ascendente, como se muestra en la figura 1.1.

12. LA RENTA DIFERENCIAL • Si proyectamos sobre las líneas A, B y C, que representan una oferta fija, horizontal, unos cuadros que sean limitados por el máximo precio de mercado (en este caso por construcción 300, 500, 800), éstos son las rentas que cada propietario exigirá para cada tipo de tierra, yacimiento o mina que la sociedad demande, en el supuesto de que la demanda minera (o agrícola) exija la producción hasta del yacimiento C, es decir 17 unidades. • La mirada ricardiana estima que la tierra C no tiene propietario. • La hipótesis ricardiana es muy fuerte, pues existe la propiedad; se cumple si la demanda llega a 15

13. LA RENTA ABSOLUTA • Si la sociedad requiere más de 15 ó 17 unidades, el precio de mercado debe pues ser superior a los 800 en nuestro gráfico 2. El ingreso de los propietarios de los yacimientos A y B atribuible a esta condición lo denomina Marx renta absoluta, pues no depende de la productividad diferencial del trabajo en la naturaleza sino de la posesión absoluta de la tierra. • Se dirá que existe una renta absoluta (RA) simplemente cuando el Precio Regulador del Mercado (PRM) es mayor que el Precio de Producción (PP); en tal caso RA=PRM-PP(recordemos una vez más que siempre estaremos considerando que el precio de producción es igual al costo).

14. LAS TENDENCIAS MUNDIALES • ES EVIDENTE QUE LAS TENDENCIAS DE AUMENTO DEL CONSUMO Y DEL PRECIO VAN EN EL MISMO SENTIDO. • LA PROSPECTIVA DE LOS PRECIOS Y DEL CONSUMO, COMO LO VIMOS EN LA PRIMERA DIAPOSITIVA, ES CRECIENTE. QUE POLÍTICA PARA GESTIONAR PUES LAS RESERVAS NACIONALES PARA OPTIMIZAR LOS INGRESOS ?

15. UNA POLITICA DE RECURSOS NATURALES • QUE MAXIMICE EL INGRESO ECONÓMICO PARA LA NACIÓN Y RACIONALICE EL GASTO DE LOS RECURSOS. • QUE CUMPLA AL MENOS CON EL CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD DÉBIL • QUE PERMITA EL DISFRUTE SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS OBTENIDOS.

16. ¿Como es LA COMPETITIVIDAD EN LA CONTRATACION PETROLERA(1999) para Colombia?grandes productores • La disputa de las rentas absolutas entre empresarios y propietarios se concreta en el tipo de contratación. • Colombia entre grandes propietarios estaba entre los 10 contratos mas favorables a las multinacionales cuando el precio era $20/b • Un aumento del 100% en la tasa de impuestos deja en un yacimiento pequeño (tipo Cupiagua)

17. SIMULACION CAMPO CUPIAGUAAPROX 32 MMBB

18. Reformar la legislación petrolera? • Pensar en reformar el sistema de tributación petrolera para capturar las rentas absolutas en una coyuntura de precios al alza: reformar el factor de distribución buscando una TIR razonable para el socio. • Que se imponga el criterio de inversiones en renovables de parte de los excedentes en varios de sus conceptos: impuestos, regalías, para una sostenibilidad débil. • En fin, ampliar los mecanismos de opinión y control ciudadano en la toma de decisiones de política de recursos minero energéticos.