Opere di urbanizzazione a scomputo oneri

1. Opere di urbanizzazione a scomputo oneri Prof. Avv. Giuseppe Rusconi

2. Regolamento della Real Marina del Regno delle due Sicilie del 1841 • Art.27. "Facite Ammuina". 'All'ordine Facite Ammuina: tutti chilli che stanno a prora vann' a poppa e chilli che stann' a poppa vann' a prora: chilli che stann' a dritta vann' a sinistra e chilli che stanno a sinistra vann' a dritta: tutti chilli che stanno abbascio vann' ncoppa e chilli che stanno ncoppa vann' bascio passann' tutti p'o stesso pertuso: chi nun tiene nient' a ffà, s' aremeni a 'cca e a 'll à". • N. B. : da usare in occasione di visite a bordo delle Alte Autorità del Regno. Rusconi & Partners

3. Dal secondo correttivo, era prevista una procedura simile a quella del project financing ... 13/11/2014 Rusconi & Partners 3

4. ... con distinzione tra opere di urbanizzazione primaria sotto soglia / opere di u. primaria e secondaria sopra soglia comunitaria 13/11/2014 Rusconi & Partners 4

5. Con l’articolo 1, comma 1, lettera f) del terzo decreto correttivo viene sostituita la lettera g) comma 1 dell’articolo 32 : Rusconi & Partners

6. Scompare la distinzione tra opere di urbanizzazione primaria ed opere di secondaria 13/11/2014 Rusconi & Partners 6

7. Le disposizioni del codice si applicano ai lavori pubblici da realizzarsi da parte dei soggetti privati, titolari di permesso di costruire, che assumono in via diretta l'esecuzione delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto per il rilascio del permesso … Rusconi & Partners

8. Questa è dunque la regola: Se il privato esegue opere a scomputo, deve applicare il codice dei contratti. Però … 13/11/2014 Rusconi & Partners 8

9. L'amministrazione che rilascia il permesso di costruire può prevedere che, in relazione alla realizzazione delle opere di urbanizzazione, l’avente diritto a richiedere il permesso di costruire presenti all'amministrazione stessa, in sede di richiesta del permesso di costruire, un progetto preliminare delle opere da eseguire, con l’indicazione del tempo massimo in cui devono essere completate, allegando lo schema del relativo contratto di appalto. Rusconi & Partners

10. Il legislatore ha previsto una diversa modalità: la gara bandita dalla Pa, su progetto preliminare del privato, presentato in sede di richiesta del permesso di costruire, e corredato da: • indicazione del tempo massimo in cui devono essere completate le opere - lo schema del contratto di appalto 13/11/2014 Rusconi & Partners 10

11. Punti di criticità: - la presentazione in una con la richiesta di permesso di costruire presuppone un investimento (= costo del progetto + contratto): cosa succede se il permesso non è rilasciato ? • nulla è detto se non è rispettato il tempo massimo in cui devono essere completate le opere - il richiedente deve dare una fideiussione ? 13/11/2014 Rusconi & Partners 11

12. L'amministrazione, sulla base del progetto preliminare, indice una gara con le modalità previste dall’articolo 55. Oggetto del contratto, previa acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta, sono la progettazione esecutiva e le esecuzioni di lavori. L’offerta relativa al prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto per la progettazione definitiva ed esecutiva, per l’esecuzione dei lavori e per gli oneri di sicurezza Rusconi & Partners

13. Dopo di che: - l'amministrazione bandisce la gara • modalità previste dall’articolo 55 (procedura aperta o una procedura ristretta) • contenuto dell’ offerta : il progetto definitivo + prezzo • oggetto del contratto: progettazione esecutiva e le esecuzioni di lavori 13/11/2014 Rusconi & Partners 13

14. Punti di criticità : - il privato che ha presentato il preliminare, può partecipare ? • elementi di valutazione del progetto definitivo 13/11/2014 Rusconi & Partners 14

15. E quindi, qui è introdotta una diversa possibilità di realizzare le opere di urbanizzazione, ma non certo a scomputo oneri : Rusconi & Partners

16. se la Pa bandisce la gara, chi paga il soggetto aggiudicatario e con quale denaro ? 13/11/2014 Rusconi & Partners 16

17. il privato versa perciò gli oneri e con questi il Comune paga l’appaltatore che esegue le opere 13/11/2014 Rusconi & Partners 17

18. Per le opere sotto soglia l’affidamento sarà determinato con procedura negoziata fra almeno cinque offerenti : Rusconi & Partners

19. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui all'articolo 32, comma 1, lettera g), si applica la procedura prevista dall'articolo 57, comma 6; l'invito è rivolto ad almeno cinque soggetti se sussistono in tale numero aspiranti idonei (nuovo art. 122.8) 13/11/2014 Rusconi & Partners 19

20. Buon appalto a tutti ! Rusconi & Partners