ORIGINI E SVILUPPO DELLA INTEGRAZIONE EUROPEA

1. ORIGINI E SVILUPPO DELLA INTEGRAZIONE EUROPEA • L'idea di Europa • I primi passi dell'integrazione europea • L'evoluzione dell'Europa comunitaria: verso l'Unione europea

2. I PRIMI PASSI DELLA INTEGRAZIONE EUROPEA • L'Europa diplomatica del secondo dopoguerra: cooperazione europea a carattere intergovernativo • Istituzione delle Comunità europee (1951-1957): l'approccio funzionalistico all'integrazione del continente europeo • Crisi e resistenza della sovranità (1961-1970) • Primi allargamenti e rilancio (1970-1985)

3. Europa orientale Campo economico: COMECON Campo della difesa: Patto di Varsavia 1. LA COOPERAZIONE INTERGOVERNATIVA Europa occidentale • Campo economico e dello sviluppo: OECE (poi OCSE) • Campo della difesa: UEO, NATO • Campo politico: CdE

4. 1.1 CONSIGLIO D'EUROPA1949 • Stati membri: 47 • Obiettivi: creazione di uno spazio democratico e giuridico comune in Europa • Organi principali: Assemblea parlamentare, Comitato dei ministri, Congresso dei poteri locali e regionali, Corte europea dei diritti dell'uomo, Commissario per i diritti umani, Conferenza delle OING.

5. 2. LA COOPERAZIONE COMUNITARIA • Dichiarazione Schuman ( 9/5/1950): un'Europa a costruzione graduale • Comunità europea del carbone e dell'acciaio (1951-2002) • Fallimento dei progetti CED e CEP (1952-1954) e ripiegamento sull'integrazione economica • Comunità economica europea e Comunità europea dell'energia atomica (1957)

6. 2.1 IL TRATTATO CECA Obiettivo: mercato comune dei prodotti carbosiderurgici attraverso l'instaurazione di un'area di libero scambio Istituzioni: Alta Autorità (composta da individui indip, potere esecutivo e normativo), Consiglio dei ministri (composto da rappr. Gov. naz, compiti consultivi), Assemblea (composta da delegati parlamenti naz, controllo politico), Corte di Giustizia (potere giurisdizionale)

7. 2.2 IL TRATTATO CEE Obiettivo: mercato comune per tutti i settori merceologici industriali ed agricoli (inclusa la pesca) e creazione di una zona doganale Istituzioni: Commissione (collegio indipendente dai gov. naz, potere di iniziativa legisl., di esecuzione e di controllo), Consiglio dei ministri (composto dai rappr.gov. naz., detiene le competenze decisionali), Assemblea parlamentare- dal 1962 Parlamento europeo- (potere consultivo), Corte di Giustizia

8. 2.3 IL TRATTATO CEEA Obiettivi: politica comune in materia di approvvigionamento, diffusione delle conoscenze e sicurezza delle istallazioni nel quadro dell'uso pacifico dell'energia nucleare Istituzioni: “Convenzione relativa a talune istituzioni comuni alle Comunità europee” l'Assemblea parlamentare e la Corte di giustizia sono organi comuni alle 3 Comunità. Il trattato di Bruxelles del 1965 fonde gli esecutivi delle tre Comunità.

9. 3. RESISTENZA DEGLI STATI ALLA NUOVA FORMA DI COOPERAZIONE • Istituzione dell'EFTA (1960): area di libero scambio • Fallimento del piano Fouchet (1961) • Crisi della sedia vuota (1965)

10. 4. IL RILANCIO DELLA COSTRUZIONE EUROPEA • Primi allargamenti: GB, DK, Irlanda (1973), Grecia (1980), Spagna, Portogallo (1986) • Trattati del 1970 e del 1975 relativi alle disposizioni di bilancio e finanziarie • Affermazione del ruolo delle riunioni dei capi di Stato e di governo: nascono i"Consigli europei” (1974) • Creazione dello SME (1978) • Elezione PE a suffragio universale (1979)

11. L'EVOLUZIONE DELL'EUROPA COMUNITARIA: VERSO L'UNIONE EUROPEA 1. Il dinamismo evolutivo delle Comunità europee 2. L'avvio e gli sviluppi della cooperazione intergovernativa nel quadro comunitario

12. 1. IL DINAMISMO EVOLUTIVO DELLE COMUNITA' EUROPEE • Ampliamento della membership • Evoluzione strutturale • Evoluzione delle competenze comunitarie Clausola di flessibilità Revisione dei Trattati

13. 2. AVVIO E SVILUPPI DELLA COOP. INTERGOV. NEL QUADRO COMUNITARIO Inadeguatezza del metodo funzionalista • Esigenza di cooperazione politica • Deficit democratico • Necessità di una unione economica e monetaria • Modifiche istituzionali: processo decisionale, composizione delle istituz., sistema di voto nel Cons.

14. 2.1 PRIME GRANDI RIFORME E REVISIONE DEI TRATTATI 1986: Atto unico europeo 1992: Trattato sull'Unione Europea, M aastricht 1997: Trattato di Amsterdam 2001: Trattato di Nizza 2004: Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa (non ratificato) 2007: Trattato di Lisbona

15. 2.1.1 L'ATTO UNICO EUROPEO Obiettivi: rilancio del processo di costruzione europea Modifiche politiche: instaurazione del mercato interno entro il 1992; estensione delle competenze comunitarie nel settore della ricerca e sviluppo, dell'ambiente e della politica estera comune Modifiche istituzionali: aumento casi in cui il Cons. decide a maggioranza qualificata; potenzia il ruolo del PE; ufficializza l'esistenza del Consiglio europeo

16. 2.1.2 TRATTATO DI MAASTRICHT Nasce l'UE con una struttura a 3 pilastri Obiettivi: instaurare l'UEM; attuare la PESC; rafforzare la tutela dei dir. dei cittadini attraverso l'istituz. della cittadinanza dell'UE; sviluppare una cooperazione nel settore GAI Modifiche in ambito comunitario: la CEE diventa CE; applicazione del principio di sussidiarietà; nuove pol. comunitarie; ampliamento competenze PE

17. 2.1.3 TRATTATO DI AMSTERDAM Obiettivi: permettere all'UE di affrontare le sfide poste dalla globalizzazione dell'economia, dalla lotta contro il terrorismo, dalla criminalità intern.le, dal traffico di stupefacenti, dagli squilibri ecologici e dai rischi per la salute pubblica. Modifiche: creazione di una pol. comunitaria di occupazione; la CGAI diventa CPGP; introduce la cooperazione rafforzata; semplificazione dei Tr. comunitari

18. 2.1.3 TRATTATO DI NIZZA Obiettivi: riforma istituzionale “tecnica" in vista dell'allargamento Modifiche: composizione della Commissione; ponderazione voti del Cons; estensione del voto a maggioranza qualificata; cooperazione rafforzata; ristrutturazione organi giurisdizionali

19. 2.3.4 TRATTATO COSTITUZIONALE EUROPEO Obiettivo: inserire il processo di integr. in un quadro evocativo di un acquisito carattere costituzionale. Modifiche: un solo trattato diviso in 4 parti inclusivo della Carta di Nizza; person. giur. UE; def. competenze; atti principali denominati leggi; istituz. di un ministro degli esteri; istituzionaliz. del Cons. europeo;estensione voto a maggioranza qualificata; più potere al PE

20. 2.1.4 TRATTATO DI LISBONA Differenze con il Tr costituzionale:elimina ogni rifer. alla Costituzione e ai suoi simboli; non inserisce la Carta di Nizza nei Tr; non un nuovo e unico trattato ma 2 trattati: “TUE” e “TFUE” più la CEEA Il Tr. comprende 37 Protocolli e 65 Dichiarazioni