Założenia przebudowy systemu zarządzania rozwojem Polski

1. Założenia przebudowy systemu zarządzania rozwojem Polski Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

2. Diagnoza systemu zarządzania rozwojem w Polsce • rozłączność planowania społeczno-gospodarczego i planowania przestrzennego • nadmiar dokumentów strategicznych (istnieje 260 dokumentów, z czego obowiązuje 42, zgodnie z nowym modelem ma być ich 9) • nieskuteczne powiązanie poziomu programowania strategicznego z poziomem operacyjnym • trudności koordynacji polityk sektorowych • niewystarczające zaangażowanie kierownictwa politycznego w programowanie rozwoju • niska efektywność i przejrzystość systemu finansowania polityki rozwoju Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

3. Kierunki przebudowy • nowe rozwiązania systemowe - „Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski”, przyjęte przez RM 27 kwietnia 2009 r. • zmiany legislacyjne m.in.: ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, ustawa o finansach publicznych, ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawa o samorządzie województwa • uporządkowanie dokumentów strategicznych – „Plan uporządkowania strategii rozwoju”, przyjęty przez RM 24 listopada 2009 r., aktualizacja dokumentu – 30 kwietnia 2011 r. • wzmocnienie administracji publicznej w zakresie zarządzania rozwojem - „Zarządzanie Strategiczne Rozwojem – poprawa jakości rządzenia w Polsce” (POKL) Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

4. Model systemu zarządzania • Podsystem programowania • Podsystem instytucjonalny • Podsystem wdrażania Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego– www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

5. Podsystem programowania • cel: integracja wymiaru społeczno-gospodarczego i terytorialnego oraz zapewnienie spójności wszystkich polityk sektorowych, dziedzinowych i regionalnych • czteroszczeblowy system dokumentów strategicznych: - horyzontalne strategie długookresowe (2) - horyzontalne strategie średniookresowe - inne strategie rozwoju (ponadregionalne, regionalne) - programy operacyjne: krajowe i regionalne • zgodność średniookresowych dokumentów strategicznych krajowych i regionalnych ze Średniookresową Strategią Rozwoju Kraju (ŚSRK) Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

6. Podsystem instytucjonalny • Prezes Rady Ministrów i Rada Ministrów • Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju (KK) • Zespół Doradców Strategicznych Prezesa RM • Ministerstwo Rozwoju Regionalnego • Ministrowie i szefowie urzędów centralnych • Samorządy Województw • Partnerzy społeczni i gospodarczy Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

7. Podsystem wdrażania • Ocena efektywności instrumentów polityki rozwoju: - ewaluacja ex-ante programów rozwoju - raport o rozwoju społeczno-gospodarczym, regionalnym oraz przestrzennym (co 3 lata) • Wprowadzanie standardów i ich upowszechnianie: - standardów metodologicznych sporządzania dokumentów strategicznych - szkolenia dla pracowników administracji publicznej • Zmiany systemu finansowania polityki rozwoju: - wieloletni plan finansowy państwa - budżet zadaniowy - nowa rola kontraktów terytorialnych (wojewódzkich) Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego– www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

8. Długookresowa strategia rozwoju kraju(rozwój społeczno-gospodarczy i przestrzenny) Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Plan zagospodarowania przestrzennego kraju Program Konwergencji Średniookresowa strategia rozwoju kraju(wymiar gospodarczy, społeczny i przestrzenny) Wieloletni plan finansowy państwa Inne strategie rozwoju Narodowa Strategia Spójności (NSRO) Zintegrowane strategie rozwoju Strategie odnoszące się do rozwoju regionów Krajowy Program Reform plany zagospodarowania przestrzennego województw Krajowa strategia rozwoju regionalnego strategie ponadregionalne strategie rozwoju województw studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy programy rozwoju lokalne strategie rozwoju (gmin, miast, inne) krajowe programy operacyjne regionalne programy operacyjne regionalne/lokalne programy i plany rozwoju miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Proponowany układ dokumentów strategicznych opracowanie: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego– www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

9. Krajowe dokumenty strategiczne Długookresowa strategia rozwoju kraju Średniookresowastrategia rozwoju kraju Strategia rozwoju transportu Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko Strategia rozwoju kapitału ludzkiego Strategia rozwoju kapitału społecznego Sprawne państwo Krajowa strategia rozwoju regionalnego opracowanie: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 9 Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego– www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

10. Stan prac nad DSRK, ŚSRK i KPZK Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju („Polska 2030: Trzecia fala nowoczesności”) – projekt zaprezentowany na posiedzeniu Komitetu Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju w dniu 12 maja 2011 r. Pierwsze spotkanie eksperckie poświęcone temu projektowi odbyło się w dniu 21 lipca 2011 r. Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju – trwają uzgodnienia robocze mające na celu zapewnienie komplementarności zapisów pomiędzy długo- i średniookresową strategią rozwoju kraju dotyczące ram finansowych i wskaźników realizacyjnych. Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 – projekt zostanie przedłożony pod obrady Komitetu Stałego Rady Ministrów na koniec sierpnia 2011 r.. Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

11. Stan prac nad 9 zintegrowanymi strategiami rozwoju Obecnie konsultowane: 7. Strategia rozwoju kapitału ludzkiego 8. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko 9. Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego RP 1. Krajowa strategia rozwoju regionalnego - Regiony Miasta Obszary wiejskie – strategia przyjęta przez RM w dniu 13 lipca 2010r. • Zakończone konsultacje: • 2. Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki • 3. Strategia rozwoju transportu • 4. Sprawne państwo • Strategia rozwoju kapitału społecznego • Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

12. KSRR – cel strategiczny Efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju – wzrostu, zatrudnienia i spójności w horyzoncie długookresowym. Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

13. KSRR – cele Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego– www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

14. Najważniejsze implikacje KSRR dla systemu realizacji polityki regionalnej polityka regionalna oparta na polaryzacyjno – dyfuzyjnym modelu rozwoju ośrodki wojewódzkie – motorami rozwoju kraju i poszczególnych regionów elastyczne finansowanie przez mechanizmy warunkowości i koncentracji Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

15. Innowacyjnepropozycje KSRR Krajowe i Regionalne Forum Terytorialne • Krajowe Forum Terytorialne: • - organ doradczy Ministra ds. rozwoju regionalnego • - posiedzenie inaugurujące – 20 lipca 2011 r. - 1 przedstawiciel województwa kujawsko-pomorskiego • Regionalne Forum Terytorialne (fakultatywnie): - organ opiniodawczo-konsultacyjny Zarządu Województwa - utworzenie Kujawsko-Pomorskiego Forum Terytorialnego – 2012 r. Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

16. Innowacyjnepropozycje KSRR Krajowe i Regionalne Obserwatorium Polityki Rozwoju • Krajowe obserwatorium polityki rozwoju • - przy Ministrze ds. rozwoju regionalnego • - rozpoczęcie funkcjonowania – II kwartał 2011 r. (plan) • Regionalne obserwatorium polityki rozwoju (obligatoryjnie) • - przy Zarządzie Województwa • - rozpoczęcie funkcjonowania regionalnych obserwatorium – IV kwartał 2010 r. – IV kwartał 2011 r. Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

17. Innowacyjnepropozycje KSRR Baza wskaźników rozwoju regionalnego • jednolity system wskaźników monitorowania realizacji polityki regionalnej rządu i samorządów wojewódzkich • podstawa monitorowania kontraktów terytorialnych oraz realizacji celów KSRR • przygotowanie bazy wskaźników – I – II kwartał 2011 r. (plan) Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

18. Innowacyjnepropozycje KSRR Kontrakt terytorialny • partnerska (wspólnie przez rząd i samorząd) realizacja przedsięwzięć priorytetowych na podstawie umowy cywilno-prawnej • okres realizacji – min. 3 lata • udział środków rządowych w kontrakcie – max. 60% Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

19. Udział w przygotowywaniu dokumentu KSRR • wytyczanie obszarów problemowych w kompetencji poszczególnych regionów (na wzór funkcjonującego w kujawsko-pomorskim Funduszu Wsparcia) • weryfikacja potrzeby dalszego wspierania obecnych obszarów problemowych (po 2013 r.) • brak jednoznacznie zdefiniowanego podziału zadań należących do kompetencji rządu, samorządów • okres wdrażania KSRR 2013 – 2020 (wcześniej okres przygotowawczy wprowadzający zmiany systemowo-ustrojowe) • kujawsko-pomorska propozycja algorytmu podziału środków na realizację KSRR Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

20. KSRR a Samorząd Województwa Samorząd pełni podstawową rolę w procesie programowania i zarządzania, jak i koordynowania działań rozwojowych na poziomie regionalnym. Do najważniejszych jego zadań można zaliczyć: • programowanie i zarządzanie procesami rozwoju na poziomie regionalnym • budowanie sieci współpracy na szczeblu regionalnym • koordynowanie działań rozwojowych realizowanych na terenie województwa • czuwanie nad przebiegiem procesów realizacji polityki regionalnej na terenie województwa Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

21. Materiały dodatkowe do pobrania: • Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski • http://www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/Polityka_rozwoju/System_zarzadzania_rozwojem/Documents/Zalozenia_SZR_wersja_przyjeta_przez_RM_270409.pdf • Ocena rządowych dokumentów strategicznych i plan ich uporządkowania • http://www.mrr.gov.pl/rozwoj_regionalny/polityka_rozwoju/system_zarzadzania_rozwojem/porzadkowanie_dokumentow_strategicznych/strony/porzadkowanie_dokumentow_strategicznych.aspx • Raport Polska 2030 • http://www.zds.kprm.gov.pl/node/15 Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia

22. Dziękuję za uwagę! Departament Rozwoju Regionalnego, Wydział Planowania Strategicznego – www.kujawsko-pomorskie.pl/strategia