150 likes | 322 Views
Studija slučaja Infrastruktura za vode i otpadne vode Sjeverna Irska Martin Darcy. Regionalna radionica o koncesijama / javno-privatnom partnerstvu Tirana, 11 . -12 . decembar, 2007. Pokretači. Direktive EU Obim ukupnih potreba u pogledu investiranja
E N D
Studija slučajaInfrastruktura za vode i otpadne vode Sjeverna IrskaMartin Darcy Regionalnaradionica o koncesijama/javno-privatnompartnerstvuTirana, 11.-12. decembar, 2007.
Pokretači • Direktive EU • Obim ukupnih potreba u pogledu investiranja • Vodna reforma i nedostatak unutrašnjeg resursa za implementaciju • Odbor za strateško investiranje (Strategic Investment Board - SIB)
Rapoložive opcije • Kombinacija investiranja iz javnog i privatnog sektora • Izgraditi nova postrojenja ili renovirati postojeća • Neizgrađena zemljišta (greenfield) ili postojeće zemljišne lokacije • Slaba tehnologija ili nova tehnologija
Preferirano rješenje • Investicija koja će biti finansirana sredstvima iz javnog sektora samo u okvirima onih granica sposobnosti javnog sektora koje daju sigurnost da će se to implementirati uspješno • Investiranje iz privatnog sektora će obezbijediti preostali iznos – koji se procjenjuje na 350 miliona € od ukupno 1.4 milijarde € • Program investiranja iz privatnog sektora (PPP Programme) podijeljen je u dvije glavne nabavke za projekte sa više zemljišnih lokacija: • Projekti za pitke vode – pod imenom ‘Projekat Alpha’ • Projekti za otpadne vode – pod nazivom ‘Projekat Omega’
Projekat Alpha - ciljevi • Obezbijediti 50% kapaciteta pitke vode Sjeverne Irske • Ispuniti standarde kvalitete koji su u skladu sa Direktivom EU o pitkoj vodi • Postići gore navedeno kako bi se ispunio zakonski rok
Obrada vode– Projekat Alpha • 5 postojećih zemljišnih lokacija • Investicije procijenjene u iznosu od 200 miliona € • Nema pitanja oko kupovine zemljišta • Predviđa se par teškoća u planiranju • Relativno otvorena i direktna struktura ugovora • Jedan postupak nabavke za svih 5 lokacija
Pitanja u vezi sa obradom vode – Projekat Alpha • Struktura koja je bila najprivlačnija i najunovčivija imala je problema sa ‘bilansom stanja’; što je dovelo do velike krize u povjerenju kod nekih zainteresiranih strana • Podaci o neobrađenoj vodi • Sastav neobrađene vode • Upravljanje muljem
Priprema, nabavkai početak– Projekat Alpha • Maj 2003. – početak • Januar2004. – pokretanje projekta • Maj 2004. – poziv na natječaj • Maj 2006. – finansijsko zaključenje (3 mjeseca prije roka) • Septembar 2007. – građevinski radovi skoro završeni i to prije roka
Rezultati – Projekat Alpha • Pobjednička ponuda na tenderu = uštedila 70 mil € u troškovima ulaganja u poređenju sa početnim procjenama inžinjera • U toku cjelokupnog trajanja projekta ušteda u iznosu od 19% • Nabavke za projekat izvršene 3 mjeseca • Savjetnici tvrde da je ovdje postignut ‘svjetski rekord’ u vremenu za finansiranje velikih infrastrukturnih projekata
Otpadne vode – Projekat Omega • Rekonstrukcija / izgradnja novog i racionalizacija sa zahtjevima u pogledu investicije procijenjena na 150 mil € • Tri glavna geografska područja • Jedan postupak nabavke za sva tri područja • Element racionalizacije dao je dosta prostora za inovacije • Bez predrasuda u pogledu toga koja tehnička rješenja koristiti • Već postoji nekoliko unovčivih modela
Projekat Omega Pitanja tokom pripremne faze • Upravljanje muljem • Industrijske otpadne vode • Infiltracije • Osnovni podaci o protoku i sastavu • Pitanja u vezi sa planiranjem kod pojedinih lokacija • Otkup zemljišta potrebno izvršiti na najmanje jednoj zemljišnoj lokaciji
Projekat OmegaProblemi u fazi nabavke • Potreba za hitnim investicijama zahtijeva Ugovor o nabavci radova unaprijed – visokorizična strategija za organ • Reforma Službe Sjeverne Irske za distribuciju vode – ‘Organ’ • Prodaja preferiranogponuđača privatnom konzorciju • Neadekvatno vođstvo u višoj upravi kod preferiranog ponuđača
Projekat Omega– ključni izbori trenutka • Savjetnici imenovani u januaru 2004. • OJEU decembar ’04. • Preferirani ponuđač imenovan u januaru ’06. • Finansijsko zaključenje u martu ’07.
Projekat Omega – rezultati • Projekat potpisan mjesec dana kasnije od predviđenog one • 11% poboljšanje u cjelokupnoj vrijednosti za novacu poređenju sa komparatorom javnog sektora • Građevinski radovi završeni na vrijeme • Predstavlja uspješan završetak velikog programa finansiranja iz privatnog sektora
Najvažnije lekcije naučene o cjelokupnom programu • Investiranje u detaljnu evaluaciju i dobru pripremu isplati se zato što se postižu dobri rezultati u: • Pravovremenom završetku posla • Dobijanju vrijednosti za novac • Izbjegavanju pravnih osporavanja