Dlaczego? Jak? Kto? powinien zadbać o rzetelne i skuteczne perspektywy rozwoju?

1. Dlaczego? Jak? Kto? powinien zadbać o rzetelne i skuteczne perspektywy rozwoju? „Energetyczne Centrum Strategiczne”? Krzysztof Lipko – Przewodniczący CK Sekcji Energetyki SEP Warszawa, 28 sierpnia 2009r.

2. Plan prezentacji DLACZEGO? Stan obecny - zasadnicze wyzwania i (niepożądane) efekty Planowanie rozwoju w Polsce– diagnoza wg Rady Ministrów JAK? – zmiana trwała i skuteczna – dla kraju (= odbiorcy + energetyka) podejście systemowe istota problemu planowania strategicznego KTO? - Rekomendacje Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko

3. DLACZEGO ? Stan obecny – zasadnicze wyzwania: Brak w strukturach rządowych ośrodka, odpowiedzialnego za wizje i strategie rozwoju sektora energetyki kompleksowej Stosuje się podejście mało profesjonalne i lobbystyczne przy opracowywaniu kolejnych projektów polityki Projekty polityki mało przydatne dla spółek i nowych inwestorów Stan obecny - EFEKTY (niepożądane): Wzrost ryzyka działalności na rynku energii w Polsce - potencjalne skutki niedookreślenia Bardziej ryzykowne planowanie rozwoju - ryzyko inwestorów Zagrożenie bezpieczeństwa dostaw Wzrosty cen energii Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko

4. Rada Ministrów RP – „Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski,dokument przyjęty 27 kwietnia 2009 r. Podstawowe mankamenty systemu zarządzania rozwojem w Polsce • słabość i nieefektywność systemu programowania, skutkująca brakiem możliwości osiągania celów polityki rozwoju, • niedostateczne powiązanie poziomu programowania z poziomem operacyjnym, • brak silnego ośrodka koordynacji polityki rozwoju oraz brak sprawnych kanałów współpracy pomiędzy poszczególnymi jej podmiotami, • niewystarczające zaangażowanie kierownictwa politycznego jednostek administracji publicznej w prace programowo- strategiczne, • odrębność planowania przestrzennego od planowania społeczno- gospodarczego, • niedostatecznie określone relacje pomiędzy polityką rozwoju i polityką regionalną, • brak przejrzystego systemu finansowania polityki rozwoju. Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko 4

5. JAK trwale i skutecznie zmienić tę niewydolną sytuację - wg Rady Ministrów – ale nie tylko!!! Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko

6. Rada Ministrów RP – „Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski,dokument przyjęty 27 kwietnia 2009 r. Rada Ministrów proponuje zarys modelu: • Podsystem programowania: • scalenie dokumentów strategicznych w grupy (obecnie ok. 200 dokumentów krajowych) • Integracja polityk i ich wzajemna spójność – na wszystkich szczeblach • Hierarchia: 4 szczeble dokumentów strategicznych (długookresowe >15 lat; średniookresowe 4- 10 lat; inne strategie 4- 10 lat; programy operacyjne • Podsystem instytucjonalny: (Premier + doradcy + ośrodek analityczny & MRR – ośrodek badawczo- prognostyczny + Resorty & Regiony • Podsystem wdrażania: monitoring & finanse & standardy • Implementacja modelu – rozpoczęcie w 2010 r. (pewne prace w toku, s. 21) Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko 6

7. Obszary interesu strategicznego - podejście systemowe Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko 7 Wg EnergSys

8. Istota problemu planowania strategicznego (1) • Kluczowe wyzwania dla procesu strategicznego planowania wynikają z procesów przekształceń rynkowych w energetyce • Źródłem niepewności w tych procesach są: • dynamiczne zmiany zachowań rosnącej liczby uczestników rynku, zmiany struktury i mechanizmów funkcjonowania rynków • zarządzanie ograniczeniami w węzłach przesyłowych o strukturze niedostosowanej do obecnych potrzeb rynku • obiekty wytwarzania energii elektrycznej pracujące w warunkach dużej zmienności cen paliw i wymagań środowiskowych Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko 8

9. Istota problemu planowania strategicznego (2) • Skutki polityki regulacyjnej wg raportu CIGRE: • znaczna przebudowa strukturalna rynków energii • spadek dostępnych zdolności przesyłowych • obniżenie bezpieczeństwa pracy systemu • Sumaryczne i nieoczekiwane skutki ww. zmian: • Niewystarczające zdolności przesyłowe, • Przestarzałe moce wytwórcze • = • Zbyt niska wystarczalność systemu • = • zagrożenie bezpieczeństwa dostaw = recesja !!! Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko 9

10. KTO? • Rekomendacje (kierunkowe): • Pilne utworzenie jednostki sztabowej (integratora planowania) - ośrodka zajmującego się badaniami i analizami dotyczącymi spraw publicznych, w tym infrastruktury energetycznej. • Cele działalności: • poszukiwanie sposobów rozwiązania problemów społecznych i udział w publicznych debatach • Wsparcie organów rządowych w negocjacjach z UE • Wsparcie kierunku rozwoju innowacyjnego w energetyce Podstawa działalności - Partnerstwo publiczno- prywatne (unikanie etatyzmu): • Wiodący udział Rządu w wyznaczaniu obszarów działań • Udział Spółek energetycznych – których? Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko

11. KTO? (i w jaki sposób?) Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko

12. Dziękuję za uwagę Warszawa, 28 sierpnia 2009r. Krzysztof Lipko