Jätehuolto kehitysyhteistyössä ja Pohjoisen ja Etelän kuntien yhteistyöohjelmassa

1. Jätehuolto kehitysyhteistyössäjaPohjoisen ja Etelän kuntien yhteistyöohjelmassa Kuntaliiton pohjoisen ja etelän yhteistyöohjelma Jäteseminaari 25.3.2010 Paula Kankkunen

2. Jätehuollon tila on ehkäpä paras kaupungin hallinnon tilan indikaattori (the state of solid waste management in a city is perhaps the best indicator of the state of urban governance) tai toisin sanoin Kukaan ei ota vakavasti sellaisen kaupungin hallintoa, jossa on joka puolella roskia ja jätteitä (no one takes the government of a city seriously when there is garbage all over the place) (Sir David Wilson)

3. Jätehuolto ja kehitysmaat • Urbaani kysymys • Terveydenhuollon kysymys • Kasvava ympäristöongelma • Viime aikojen tautiepidemiat (SARS, rutto Algeriassa) • Jätteiden dumppaaminen ympäristöön ja riittämättömästi valvotut kaatopaikat uhkaavat vesivaroja – niin pinta- ja pohjavesiä - suurimmassa osassa kehitysmaissa • Väestö- ja taloudellinen kehitys kasvattaa jätteen määrää dramaattisesti seuraavina kahtena vuosikymmenenä

4. Jätehuoltohankkeet eivät ole olleet menestyksekkäitä kehitysmaissa • Prioriteetti on alhainen kehitysmaissa • Paikallisilta hallituksilta puuttuu institutionaalinen kapasiteetti • Rahoitukselliset rasitteet • Puuttuu kotimainen teollisuus • Kiinteän jätteen kierrätys ei kannattavaa • Jätetyöntekijöiden sosiaalinen status on erityisen huono

5. Globaalit jätehuollon megatrendit Jätteiden ja hyötykäytön määrä ovat kasvaneet samanaikaisesti • Eri materiaalit eri asemassa, esimerkiksi metallien kierrätys kehittynyttä, muovien kohdalla toimintaa vasta aloitellaan • Maiden väliset ero ovat huomattavia Elektroniikkaromu kehitysmaiden työllistäjänä • Delhissä epävirallinen elektroniikkajätteen hyödyntäminen • vuonna 2004 4000 ihmistä, noin 80 000 tn, 51 Mio US$, • vuonna 2010 11 500 ihmistä, 230 000 tn, 147 Mio US$

6. Jätehuolto Suomen kehitysyhteistyössä • Nepalin alueellinen jätteenkäsittelyhanke 2010-2013 • 4,4 miljoonaa € • Kiina ja Intia yhteistyö • Lähetystöjen/edustustojen määrärahoilla paikallisesti rahoitettuja tai tuettuja jätesektorin hankkeita

7. Nepalin alueellinen jätteenkäsittelyhanke 2010-2013 • Tarkoituksena on luoda kestävä alueellinen jätteenkäsittelyjärjestelmä Sunsarin ja Morangin piirikuntien alueelle itäiseen Nepaliin • Järjestelmä tulee perustumaan alueen kaupunkien väliselle institutionaaliselle yhteistyölle ottaen huomioon myös yksityisen sektorin toiminta. Kaupungit tuottavat jätteenkäsittelypalveluita myös ympärillä oleviin kyliin. 3 komponenttia Alueellisen jätteenkäsittelyn infrastruktuuri Jätteenkäsittelyn  toiminta- ja rahoitusjärjestelmät Ympäristön kestävä kehitys ja paikallinen osallistuminen

8. Ympäristöministeriön Kiina ja Intia -yhteistyö • Kahdenvälinen yhteistyö molempien maiden kanssa on tiivistä vaikka kummassakaan kohdemaassa ei tällä hetkellä rahoiteta jätealan yhteistyötä • Yhteistyössä on tiiviisti mukana myös hallinnon ulkopuolisia toimijoita ja YM:n lähiyhteistyökumppanina toimii mm. Lahden yrityspuisto • Intia on toivonut Suomelta apua jäteasioissa • Erityisesti jätehuoltoon liittyväCleantech-oheistapahtuma tulossa

9. Lähetystöjen määrärahoilla tuettuja jätesektorin hankkeita Intia • Muovin kierrätyskeskus (Andaman &Nicobar islands) • Perustetaan muovin kierratyskeskus malliprojektina, avustus 70 000 EUR Argentiina • Programa de Educación comunitaria –ambiental • Projektin ala: Kestävä kehitys, koulutus, lapset/nuoret, työllistäminen

10. Muiden kuntaliittojen vastaavien ohjelmien jätehuoltohankkeita Norja (KS MIC programmes) Uganda • Gran – Mukono & Lugasi • Ringebu - Mityana Kenya • Melhus – Taveta • Porsgrunn – Kisumu Tanzania • Arendal – Mwanza • Tingwoll – Bunda Madagaskar • Sandnes – Tulear • Stavanger - Antsirabé

11. Muiden kuntaliittojen vastaavien ohjelmien jätehuoltohankkeita Kanada (Federation of Canadian Municipalities) hankkeita • Mali, Sanankoroba • Kierrätys- ja keräysjärjestelmä • Burkina Faso, Dédougou • Projekti on kehittänyt keräysjärjestelmän

12. Association of Netherlands VNG, VNG International: LOGO South Thematic Programme • Kuntien kansainvälinen yhteistyö • 11 maaohjelmaa • kolme temaattista ohjelmaa (Etelä-Etelä –vaihto keskeinen elementti) • Jätehuollon temaattinen ohjelma • Ohjelman luonnostelu oli osallistava prosessi, jossa kaikki tahot olivat mukana • Tavoite ontukea kuntia tuottamaan parempia jätehuollon palveluja • Capacity building • Tutkimus

13. 3 painopistealuetta: Kiinteän jätehuollon integrointi kunnan hallintoon Rahoituksellisen kestävyys Yhteisöllinen kasvatus koskien jäte- ja terveysasioita Kukin toiminto kohdistuu vähintään yhteen painopistealueeseen, mikä on ratkaisevaa menestyksekkään toimeenpanon kannalta Integroitu kestävän jätehuollon viitekehys (ISWM)

14. The Integrated Sustainable Waste Management (ISWM) Framework • Stakeholders • Local Authorities • NGOs/CBOs • Service Users • Private Informal Sector • Private Formal Sector • DOnor Agencies Process line Sustainability • Aspects • Techinal • Environmental/Health • Financial/Economic • Socio-cultural • Institutional • Policy/Legal/Political Lähde: Closing the Circle – Bringing Sustainable WAste Management Home, VNG International, 2008,

15. Jätehuoltohankkeet Pohjoisen ja Etelän kuntien yhteistyöohjelmassa • Tarkastelujakso ohjelmakausi 2008-2010 • Vuonna 2010 yhteensä 10 jätehuoltohanketta • Jätehuoltohankkeet yleisin ympäristöhanke (12) • Jätehankkeet pääosin osana ympäristökomponenttia • Budjettien arviointi hankalaa

16. 10 jätehanketta • Ympäristöjohtamisen kehittäminen Tampere– Mwanza • Ympäristö Hartola – Iramba • Ympäristöalan yhteistyö Hattula, Janakkala – Nyahururu • Ympäristö Hämeenlinna – Nakuru • Ympäristö Kokkola – Ilala • Ympäristö Lahti – Ho • Jätehuolto ei ole oma erillinen hanke vaan limittyy yleisten tavoitteiden lomaan Lahti -Bojanala Platinum • Jätehuolto ja ympäristöterveys Lempäälä – Ondangwa – Kangasala – Keetmanshoop • Kestävä kehitys ja kaupunkien kasvun kestävä hallinta Salo – Mbabane • Ympäristö Vantaa - Windhoek, Namibia

17. Yhteenvetoa jätehankkeista • Jätevalistus ja neuvonta 15 • Jätehuollon kapasiteetin/hallinnon koulutus 10 • Ohjelmat ja strategiat 7 • Ympäristökasvatus/koulut/kompostointi 6 • Kartoitukset ja selvitykset 4 • Kaatopaikat 4 • Jätehuollon infrastruktuurin parantaminen 4 • Osallistumisen ja tasa-arvon edistäminen 3 • Tieto ja rekisteröinti 2 • Jäteliiketoiminnan kehittäminen 2 • Tulot ja maksut 2

18. Yhteenvetoa jätehankkeista/muut • Uusien yhteistyötahojen sitouttaminen • Kuivakäymäläyhteistyö • Jätehuollon vertaisarviointi • Jätehuoltosäännösten päivittäminen • Hygieniahuollon työkalu

19. KIITOS!