Protección Social, Informalidad y Trabajo Decente

1. Protección Social, Informalidad y Trabajo Decente Reforma Previsional inclusión de Independientes e informalidad Salvador de Bahía 23 al 25 de junio 2009 Mario Ossandón Cañas Chile mario.ossandon@subdere.gov.cl

2. Índice • Antecedentes de contexto de Chile • Sistema de Pensiones en Chile • Conclusiones

3. I. Antecedentes de Contexto

4. La crisis internacional afecta por varios canales, aunque no a todos los países por igual El canal real • Desaceleración de las exportaciones • Caída del precio de los bienes primarios • Reducción de las remesas • Menores ingresos por turismo • Disminución de los flujos de Inversión Extranjera Directa El canal financiero • Aumento del costo del crédito/disminución de la disponibilidad de financiamiento internacional Tomado de: Jorge Máttar, CEPAL, México

5. Impacto social – canales de transmisión de la crisis • Pérdida de empleo. • Deterioro de calidad de empleo (más horas de trabajo menos salario, menos protección) • Regreso de migrantes y disminución de remesas familiares. • Contracción del gasto público social • Reducción de flujos de cooperación externa. En Consecuencia: • Mayor afectación para población vulnerable, amentará la pobreza, ODM en riesgo, aumento de violencia e inseguridad, e impactará más a las mujeres. Tomado de: Jorge Máttar, CEPAL, México

6. La crisis financiera internacional y nuestra economía • Al ser Chile una economía abierta, lo que sucede en el mundo nos afecta directamente. • Por un lado, la caída en el crecimiento mundial reduce el precio y la demanda por nuestras exportaciones. • Asimismo, el deterioro en las condiciones financieras internacionales reduce las posibilidades de financiamiento de nuestras empresas. • Dado el alcance de la crisis internacional, nuestra economía está enfrentando un shock de magnitudes inéditas.

7. Desaceleración: el último trimestre del 2008 los países desarrollados presentaron resultados negativos y los emergentes experimentaron una fuerte desaceleración

8. Empleo: La creación de empleo sigue positiva en 12 meses, pero ha perdido dinamismo.El desempleo alcanza 8,5%

9. Efectos de la crisis sobre los fondos de pensiones en el mundo Tomado de Klaus Schmidt-Hebbel

10. Riesgos relevantes en un sistema deCapitalización • Riesgo de mercado: volatilidad • Riesgo de longevidad • Riesgo de anuitización (tasas) • Riesgo operacional • Riesgo fiduciario (conflictos de interés) • Riesgo de continuidad en las cotizaciones • Riesgo de oportunidad de las cotizaciones • Riesgo de monto de las cotizaciones • Riesgo de solvencia de proveedores de rentas vitalicias

11. Riesgo de Mercado Fuente: Superintendencia de Pensiones-Chile www.spensiones.cl

12. II. Sistema de Pensiones en Chile

13. SISTEMA DE PENSIONES. DATOS COMPARADOS. Valores Aproximados. Dólar $560.

14. Limitaciones del régimen de capitalización individual y antecedentes para la Reforma Previsional. Diagnostico

15. Reforma Previsional. Objetivos

16. Creación del Sistema de Pensiones Solidarias La Reforma Previsional crea un Sistema de Pensiones Solidarias que de manera integrada al Sistema Contributivo Obligatorio, protege a todos los chilenos y chilenas a través del otorgamiento de beneficios previsionales para quienes, por diversas razones, durante su vida activa no han ahorrado para financiar una pensión o habiéndolo hecho, obtienen una pensión baja. Estos beneficios son los siguientes:

17. Otras Medidas y Beneficios • Subsidio a la contratación de jóvenes • Es un subsidio al empleador, cuyos objetivos son: fomentar la contratación juvenil e incentivar la formalización del trabajo. • Incentivos a Independientes • Protección de Riesgos del Trabajo • Accesos al Seguro de invalidez y sobrevivencia • Acceso al Aporte Previsional Solidario • Acceso a la bonificación estatal para APV • Derecho a Asignaciones familiares (2012) • Derecho a Afiliarse a una Caja de Compensación • de Asignación Familiar (2012)

18. Otras Medidas y Beneficios • Ahorro Previsional Voluntario Colectivo • Es un Contrato de ahorro suscrito entre el empleador y una administradora o institución autorizada con el objeto de incrementar los recursos previsionales de sus trabajadores. • Dirigido a trabajadores dependientes de AFP e INP • Lo administrarán AFP, Bancos, Cías de Seguro, Administradoras de Fondos Mutuos y de Inversión y Administradoras de Fondos para la Vivienda. • Bono por hijo • Se otorga un Bono por hijo nacido vivo o adoptado consistente en una bonificación monetaria, de cargo fiscal, que incrementa las pensiones de las madres de hijos nacidos vivos y adoptados, que cumplan con los requisitos legales

19. Nueva Institucionalidad • Consejo Consultivo Previsional • Función. Asesorar a los Ministros del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda en las materias relacionadas con el Sistema de Pensiones Solidarias. • Integrantes: • Un Consejero designado por el Presidente de la República. • Cuatro Consejeros designados por el Presidente de la República y ratificados por el Senado. • Comisión de usuarios del Sistema de Pensiones • La Comisión tendrá por función informar las evaluaciones que realice al funcionamiento del sistema de pensiones y proponer las estrategias de educación y difusión del sistema. • Estarán representados los trabajadores, los pensionados, las instituciones públicas y los administradores privados del sistema. • Esta Comisión cumplirá un rol relevante en el seguimiento y control de la implantación de la Reforma. • Fondo para la Educación Previsional, • Función: Administrado por la Subsecretaría de Previsión Social, con el objeto de apoyar financieramente proyectos, programas, actividades y medidas de promoción, educación y difusión del sistema de pensiones, a través de mecanismos concursables. • Existirá un Comité de Selección integrado por el presidente de la Comisión de Usuarios, un representante de la Subsecretaría y un representante del IPS.

20. III. Conclusiones

21. Esfuerzos de regulación y supervisión se justifican por elementos del mercado • Especial importancia al ser producto obligatorio de seguridad social, donde el riesgo es asumido por individuos y el Estado • Tendencia Mundial a una regulación prudencial y supervisión basada en riesgo • Reforma 2008 otorga mayor flexibilidad a la regulación y más responsabilidad a las administradoras. • Supervisión debe adecuarse a esta nueva realidad. • Volatilidad de corto plazo vs. riesgo de largo plazo • Riesgo relativo v/s Riesgo absoluto.

22. Lecciones aprendidas Necesidad de políticas contra cíclicas y laimportancia de: • Que la crisis no aumente la inequidad a través del sesgo de las medidas. • Preservar gasto social, especialmente para aumentar el capital humano. • No descuidar la inversión en infraestructura. • Estrategias para impulsar desarrollo productivo. Tomado de, Jorge Máttar, CEPAL, México

23. La cooperación subregional puede jugar un papel importante • Coordinación de políticas macroeconómicas integración brindan un espacio para potenciar estrategias que se implementen (turismo, IED). • El comercio intrarregional puede actuar contra- cíclicamente. Es intensivo en conocimiento y en Pymes, por lo que tiene mayor impacto sobre tejido productivo, empleo y equidad => • Retomar espacios para políticas de desarrollo productivo, competitividad, sectoriales, pymes atrás etapa de maquila fácil). • Las instituciones financieras (BCIE, BID, BM, CAF) tienen un papel importante a cumplir. Tomado de, Jorge Máttar, CEPAL, México

24. Principales desafíos de Chile Cómo manejar el riesgo frente a una caída de los ingresos, por aumento de la tasa de desocupación: Los principales riesgos asociados a una eventual pérdida de los ingresos son: • Créditos Hipotecarios (vivienda) • Sistema de salud • Costos de la educación • Ahorro previsional • Servicio de la deuda familiar

25. Referencias Para mayor información se puede consultar: • Superintendencia de Pensiones: www.spensiones.cl • Instituto de Previsión Social: www.ips.cl • Instituto de Seguridad Laboral: www.isl.gob.cl • Subsecretaría de Previsión Social: www.previsionsocial.gob.cl • Dirección de Presupuestos (Biblioteca): www.dipres.cl; consultar específicamente por el Sr. Alberto Arenas De Mesa. • Solange Berstein: www.expansiva.cl