RESTRATEGIA ANDINA, CENTROAMERICANA Y AMAZÓNICA Jubileo 2000 Red Guayaquil

1. RESTRATEGIA ANDINA, CENTROAMERICANA Y AMAZÓNICAJubileo 2000 Red Guayaquil LA INSOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA ECUATORIANA Hugo Arias Palacios Roma, 22-27 de noviembre 2004

2. ECUADOR: VÍCTIMA DEL MODELO NEOLIBERAL • Elevadísimos niveles de pobreza • La mayor concentración de riqueza e inequidad. • Los más bajos niveles de productividad • Elevadísimos niveles de corrupción • Servicio de la deuda insostenible • Insostenibilidad fiscal • Insostenibilidad de la economía

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6. EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA / PIB DEL ECUADOR 140 120 118 100 89 80 74 68 60 58 54 40 33 20 11 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002 2003

7. II. LOS ACREEDORES DE LA DEUDA EXTERNA ECUATORIANA

10. IMPACTO DE LA DEUDA EN EL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL

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13. EL SERVICIO DE LA DEUDA EN RELACIÓN CON LOS EGRESOS E INGRESOS DEL PGE .

15. DÉFICIT FISCAL CRÓNICO

16. LAS RESTRICCIONES IMPUESTAS POR EL FMI La política fiscal del país, diseñada por el FMI, tiene por objetivo garantizar el pago del servicio de la deuda. • Superávit primario equivalente al 5,4% del PIB. • Congelación de salarios del sector público y despido de 30.000 empleados públicos. • Congelación de las pensiones de los jubilados • Privatización de las empresas públicas. • El gasto primario no debe crecer más allá del 3.5 %. • Por mandato de ley, el 70 % de las ventas de crudo pesado y el 45 % del diferencial de precios sobre los 18 dólares el barril debe destinarse a compra de deuda externa.

17. IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA DEUDA PÚBLICA

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24. GASTO PER CÁPITA DE LOS PAISES DE A- LATINA EN INVERSIÓN SOCIAL

25. PROYECCIÓN DE RESERVAS PROBADAS DE PETRÓLEO 2003-2028

26. ECUADOR: DESTRUCCION AMBIENTAL DEL NORORIENTE PETROLERO

27. DEUDAS INJUSTAS Y CORRUPTAS • Entre 1982 y 1985 se socializaron 1.400 millones de deuda privada • Gran parte de la deuda al C. de París es por compra de armas y equipos militares. • La deuda contraída con Noruega por la compra de cuatro barcos, entre 1979-1981. • El caso de la construcción de la vía Cuenca – Molleturo – Naranjal • Un alto porcentaje de la deuda ha sido adquirida para cumplir con el pago de la deuda.

28. LA DEUDA PÚBLICA ECUATORIANA ES INSOSTENIBLE E IMPAGABLE

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35. CONCLUSIONES • INSOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA • INSOSTENIBILIDAD FISCAL • INSOSTENIBILIDAAD ECONÓIMICA • INSOSTENIBILIDADA SOCIAL • Deficiencias de los estudios de sostenibilidad de la deuda • URGENCIA DE ALTERNATIVAS

36. ESTRATEGIAS PARA REDUCIR LA DEUDA PÚBLICA Y ASEGURAR EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE. • PONER LA POLÍTICA FISCAL AL SERVICIO DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE • APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL • EJECUTAR EL PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA DEUDA • APOYAR LA CREACIÓN DE UN TRIBUNAL DE ARBITRAJE INTERNACIONAL • EJECUTAR EL PLAN DE AUDITORÍAS Y VEEDURÍAS CIUDADANAS DE LA DEUDA • APROBAR LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y CONTROL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO.

37. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE ARBITRAJE DE LA DEUDA SOBERNAEstado de la cuestión y propuestas ESTRATEGIA ANDINA, AMAZÓNICA Y CENTROAMERICANA ROMA, 24 DE NOV 2004

38. LAS RELACIONES DE PODER ENTRE EL NORTE Y SUR SON DETERMINANTES EN EL PROBLEMA DE LA DEUDA. • El sistema económico, el modelo neoliberal y la globalización favorecen al Norte en detrimento del Sur. • Instituciones como el FMI, B. M. y la OMC, están al servicio de los intereses de los poderosos, a costa de los DDHH de muchas personas y de la integridad medioambiental. • A ello se suma la conducta cómplice y sumisa de los gobiernos y las oligarquías de los países del Sur.

39. CONDUCTA DE LOS ACREEDORES ANTE LA MORA DE LOS PAÍSES DEUDORES • Los bancos comerciales, gobiernos, los organismos internacionales cortan el crédito. • Se niegan a extender los plazos de vencimiento • Liquidan garantías. • Alertan a otros acreedores, dando lugar al comportamiento manada. • Los tenedores de bonos en monada local procuran vender sus bonos y cambiar sus inversiones por divisas.

40. Secuestran los bienes del país deudor, violando la doctrina de la inmunidad nacional. • Inician acciones legales y embargo de entradas actuales y futuras de capital. • Los casos de reestructuración de bonos han sido favorables para los tenedores de bonos y no han resuelto el problema de la deuda. • Las reestructuraciones de deuda con el Club de París tan sólo han logrado alivios temporales.

41. Tanto en los procesos de endeudamiento como en la renegociación de deudas, los acreedores internacionales actúan con un poder absoluto: imponen los montos, los plazos, las tasas de interés y las condiciones de crédito. En casos de dificultades de pago, ellos actúan en calidad de juez y parte. Se defiende exclusivamente los intereses de los acreedores y se viola los derechos humanos y la soberanía de los países deudores

42. LOS ACREEDORES ESTÁN ORGANIZADOS PARA ASEGURAR EL COBRE DE SUS DEUDAS • El Club de París • El club de Londres • El comité de tenedores de bonos SUS INICIATIVAS DE ALIVIO DE LA DEUDA SON INSUFICIENTES, TEMPORALES Y ORIENTADAS A DAR SOSTENIBILIDAD AL PAGO PERO NO AL DESARROLLO HUMANO Y SUSTENTABLE DE LOS PAÍSES DEUDORES.

43. PROPUESTA DESDE LAS 0RGANISMOS MULTILATERALES Y BILATERALES • Plan Brady • Canjes de deuda • Programa para Países Pobres Altamente Endeudados (PPAD) • Estrategias para la reducción de la pobreza (Poverty Reduction Strategie Paper, PRSP) • “Mecanismo de reestructuración de deudas soberans” (SDRM) del FMI, 2001. • Las cláusulas de acción colectiva • El código de buena conducta • Los términos de Evian

44. Buscar soluciones integrales a partir de la vigencia del estado de derecho y del respeto de los derechos humanos, con procesos justos y transparentes TRIBUNAL INTERNACIONAL DE ARBITRAJE DE DEUDAS SOBERANAS (TIADS) Oscar Ugarteche y Alberto Acosta

45. EXISTE una amplia discusión sobre el tema: Banquero británico David Sugarat (1982), Jeffrey Sachs y UNCTAD (1986) – Capítulo 11 del Título11 de la Ley de Insolvencia de los EEUU. • Kunibert Raffer (1987) – Invoca Capítulo 9 del Título 11 de la Ley de Insolvencia de los EEUU. • JUBILEO SUR: Anulación de la deuda • En 1990 el parlamento y gobierno suizo, apoyado por varias ONGs, presentó una propuesta relativa a este tema en varios espacios internacionales. • B. Eichengreen y R. Portes, 1994, propusieron una “corte o tribunal internacional de insolvencia”. • Hacia 1998 la CNUCD propuso crear una corte de bancarrota internacional en base al capítulo 11 aceptado como un tratado internacional por todos los miembros de las Naciones Unidas

46. Jubileo 2000 planteó el modelo de tratamiento presente en el capítulo 9 de la Ley de Insolvencia de los Estados Unidos • El año 2000, Kofi Annan, Secretario General de la ONU se pronunció a favor del arbitraje internacional en deuda externa. • Foro Social Mundial de Porto Alegre (Brasil), febrero 2002, propuso “crear un Tribunal Internacional de Insolvencia”. • En marzo de 2002, tuvo lugar la reunión de Guayaquil, para revisar el debate internacional sobre insolvencia con relación al mecanismo de arbitraje del FMI.

47. El Consenso de Monterrey reconoce la necesidad de “promover una distribución equitativa de la carga y reducir al mínimo los riesgos morales” a través de mecanismo internacional de renegociación de la deuda…”.1 • CIDSE y Caritas Internacional han abogado por un mecanismo alternativo de reestructuración de deuda que sea justo y transparente. • En el marco del tercer Foro Social Mundial, realizado en Porto Alegre en enero de 2003, se presentó la propuesta para crear un TRIBUNAL INTERNACIONAL DE ARBITRAJE DE LA DEUDA SOBERANA. • MISEREOR: Proceso de Arbitraje Justo y Transparente.

48. PRINCIPIOS DE UN NUEVO CÓDIGO FINANCIERO INTERNACIONAL • Las deudas ilegítimas y las deudas insostenibles deben ser juzgadas en base a los DESC • La COMISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA ONU, 1999, hizo las siguientes declaraciones: • “El ejercicio de los derechos básicos de la población de los países deudores a disponer de alimento, vivienda, vestido, empleo, educación, servicios de salud y un medio ambiente saludable, no puede subordinarse a la aplicación de políticas de ajuste estructural y reformas económicas originadas por la deuda”. • “El ejercicio de los derechos básicos de la población de los países deudores a disponer de alimento, vivienda, vestido, empleo, educación, servicios de salud y un medio ambiente saludable, no puede subordinarse a la aplicación de políticas de ajuste estructural y reformas económicas originadas por la deuda”.

49. Con los principios señalados es preciso crear un código financiero internacional al que se acojan todos los acreedores • Las deudas identificadas como ilegales e ilegítimas no deben ser pagadas. • Uno de los capítulos que debería contemplarse en el código será el de los créditos corruptos. Esos créditos deben ser anulados y los gobiernos deudores estafados, resarcidos. • Esto requiere de auditorías financieras de los créditos internacionales donde no participen los gobiernos ni los acreedores, sino la sociedad civil nacional e internacional.

50. Cuando se trate de deudas legítimas: • Parámetros fiscales claros para que servicio de la deuda no afecte inversiones sociales y tampoco el potencial de desarrollo • Generar capacidad de pago para poder servir la deuda • Cláusulas de contingencia y cláusulas acción colectiva