Competencias Institucionales en materia de Áreas Naturales Protegidas y Minería

1. Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA Intendencia de Áreas Naturales Protegidas Competencias Institucionales en materia de Áreas Naturales Protegidas y Minería Abogada Susana Gallegos Vargas Coordinadora Legal - IANP

2. INRENA • Organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura • Con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera para su gestión. • Responsable de la gestión del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la supervisión de las áreas de conservación complementarias (Áreas de Conservación Regionales y Privadas). • Responsable además del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión sostenible del medio ambiente rural.

3. Organigrama institucional Con competencias directas

4. Áreas Naturales Protegidas Las Áreas Naturales Protegidas – ANP, son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

5. Áreas Naturales Protegidas Clasificación • Áreas de Uso Indirecto. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos. • Áreas de Uso Directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos (…) Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales.

6. Áreas Naturales Protegidas Categorías • Las categorías de las ANP son definidas y asignadas, según la importancia y el valor de la diversidad biológica que albergan y de acuerdo al objetivo primario y fundamental de cada área (objetivo de creación), en particular. • Las categorías permiten contar con una gradación de usos posibles e intensidades dentro de las diferentes unidades que conforman las ANP.

7. Competencias en materia de evaluación del impacto ambiental • Oficina responsable: OGATEIRN (Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información sobre Recursos Naturales) Competencias: • Emitir opinión técnica previa en aquellos proyectos de inversión de todos los sectores productivos, que consideran actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales. • Evaluar el estado de las áreas ambientalmente críticas y ecosistemas especiales o degradados.

8. Competencias en materia de evaluación del impacto ambiental • Conducir y mantener el inventario de estudios y proyectos de recursos naturales de la institución. • Desarrollo de estudios de caracterización de los recursos naturales y proyectos de su competencia. • Brindar apoyo a las Intendencias y Oficinas en la utilización de tecnologías de cartografía, teledetección y sistemas geográficos de información. • Por encargo de la Institución viene asumiendo transitoriamente la competencia de la autoridad ambiental del Sector Agricultura.

9. Competencias institucionales sobre ANP Oficina responsable: Intendencia de Áreas Naturales Protegidas – IANP Responsabilidad: • Garantizar la conservación de una muestra representatividad de la diversidad biológica del Perú a través del establecimiento de ANPs. Competencias: • Proponer las políticas, planes, programas, proyectos y normas para la adecuada gestión de las áreas naturales protegidas que conforman el SINANPE • Proponer el establecimiento de nuevas áreas naturales protegidas.

10. Competencias institucionales sobre ANP • Conducir la gestión de las áreas naturales protegidas del SINANPE, y realizar las acciones necesarias en relación a las Áreas de Conservación Regional y Áreas de Conservación Privadas. • Aprobar los Planes Maestros en los cuales se determina la viabilidad del aprovechamiento de las recursos (rr.mm.) en cada ANP. Asimismo, en que zonas sería factible desarrollar dicha actividad a través de la zonificación correspondiente. • Coordinar con los agentes de cooperación internacional y de la sociedad civil en general, a fin de facilitar los procesos de participación y de gestión compartida. 

11. Competencias institucionales sobre ANP • Proponer, a través de un Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, nuevas áreas naturales protegidas. • Proponer, a través de una Resolución Ministerial, el establecimiento de zonas reservadas; liderando después el respectivo proceso de categorización.

12. Competencias específicas sobre Minería y ANP • Emitir informe técnico favorable o desfavorable a los Petitorios Mineros ubicados en las ANP y/o su ZA. • Realizar aportes para los Términos de Referencia para la elaboración de los EIA. • Participar y coordinar, con la autoridad sectorial correspondiente, los procesos de consulta pública para la aprobación de los estudios de impacto ambiental necesarios.

13. Competencias específicas sobre Minería y ANP • Dar opinión técnica previa favorable o desfavorable a los EIA para el desarrollo de esta actividad. • Promover el monitoreo independiente para la supervisión de las obligaciones ambientales derivadas de los EIA. • Ratificar los planes aprobados a la autoridad sectorial correspondiente, en donde se precisa las actividades propias de la operación. • Otorgar las autorizaciones para la operación de esta actividad dentro del ANP. • Supervisar la gestión de las áreas de conservación complementarios (Áreas de Conservación Regional y Áreas de Conservación Privada).

14. Proceso de revisión del Plan Director para las Áreas Naturales Protegidas Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA Intendencia de Áreas Naturales Protegidas Agenda Pendiente relacionada a las Actividades de Minería en ANP

15. Concesiones Mineras y Áreas Naturales Protegidas

16. Preguntas • ¿Cómo armonizar el desarrollo del sector energía y minas con el crecimiento del SINANPE, las áreas de conservación complementarias y el ordenamiento territorial? • ¿Cuáles son los costos y beneficios de esta actividad en las ANP? • ¿Cuáles son las lecciones aprendidas a nivel nacional (e internacional) que debemos tomar en cuenta? • ¿Qué normas, directrices y criterios deberían expedirse para complementar el marco legal actual, a fin de garantizar operaciones ambiental y socialmente adecuadas en estos entornos?

17. Tareas pendientes • Exigencias para los documentos ambientales • Lineamientos y criterios técnicos para la elaboración de línea base relacionada a las ANP. • Estándares para la operación Limites Máximos Permisibles específicos para Áreas Naturales Protegidas. Estándares de responsabilidad social corporativa en ANP

18. Tareas pendientes Evaluación y Monitoreo • Definir pautas y estándares para evaluación y monitoreo conjunto sobre todo en las ZA. • Procesos adecuados para el seguimiento de los compromisos ambientales que consideren la opinión de del INRENA y competencias de otras entidades vinculadas. • Precisar políticas y mecanismos de participación. • Establecer capacidades para una adecuada supervisión

19. Tareas pendientes Supervisión de la actividad • Aprobación del Reglamento de Infracciones y Sanciones. • Definición de medidas de remediación de los daños ambientales y medidas correctivas. • Elaboración de Planes de Contingencia que consideren la participación de instituciones responsables. • Relación Jefe del ANP (máxima autoridad en el ámbito de las ANP) - Empresa