D ů sledky COP15 na politiku ochrany klimatu v evropském a českém kontextu – několik poznámek

1. Důsledky COP15 na politiku ochrany klimatu v evropském a českém kontextu – několik poznámek Tomáš Chmelík Chairman of the WG „Climate Change“ EURELECTRIC

2. Několik čísel o jednání v Kodani • 2 týdny negociací • 6 formálních jednání • 40 000 registrovaných delegátů (…fronty na registraci až 9 hodin…někdy opakovaně…) • 15 000 delegátů byla kapacita jednacího centra (15 000 < 40 000) • 110 hlav států • 1 Barack Obama • Kodaň se zřejmě stala obětí všeobecných očekávání – byla účast tak vysoká proto, že se očekávalo „druhé Kjóto“? • Organizační zabezpečení někdy diskutabilní…je takhle velké jednání vůbec zvládnutelné?

3. EU says climate talks must speed up 18.09.2009 “We are very worried about the lack of ambition …“said José Manuel Barroso, the president of the European Commission … Fredrik Reinfeldt, prime minister of Sweden: “We need to stop acting and start the action.” • Evropa zpočátku neskrývala své ambice Nicolas Sarkozy, the president of France, said that he too was worried about the state of the negotiations. … Barroso said that if developing countries were serious about cutting emissions “we are ready to help, but there will be no blank cheque”. “No money, no deal,” he added.

4. Brzy bylo zřejmé, že dosáhnout dohody nebude jednoduché… • US cools EU hopes of climate deal • 18.12.2009 • “It is now obvious that we will not get all we had hoped for,” the European Commission's president, José Manuel Barroso. • … • Obama said he was “confident that America will fulfill the commitments that we have made: cutting our emissions in the range of 17% by 2020 and by more than 80% by 2050” – essentially re-iterating the existing US pledge.

5. Což se brzy potvrdilo… 19.12.2009 • Barack Obama • “We know that this progress alone is not enough...we have come a long way but we know we have much further to go.” • The US president reflects on the Copenhagen deal • Felipé Calderón • “I know that this accord is far from what we expected and far from what the world needs.” • Mexico's president and the host of the next major UN climate conference acknowledges that there is a long way to go • Xie Zhenhua • “The meeting has had a positive result, everyone should be happy.” • The head of China's delegation strikes an upbeat note • Lumumba Stanislaus Di-Aping • “Gross violations have been committed today against the poor, against the tradition of transparency and participation on an equal footing by all nations and parties to the convention, and against common sense, because the architecture of this deal is extraordinarily flawed.” • The chair of the G77 reacts

6. 20.12.2009 An empty deal would be worse than no deal at all, said the White House before Mr. Obama travelled to the Copenhagen summit. As the meeting ended, Barack Obama was calling the Copenhagen accord – the emptiest deal one could imagine, short of a fist fight – an “important breakthrough”. Mr Obama’s credibility at home and abroad is one casualty of this farcicaloutcome. • Některé komentáře jasně hovoří o zklamání…

9. V čem byl problém • Přílišná očekávání… (bylo vůbec možné je naplnit?) • Komplikované negociace – výsledkem předchozích jednání byly: • Texty, které obsahovaly příliš mnoho možností (je normální, aby měl text o 30 stranách 2000 hranatých závorek?) • Odlišné pozice rozvinutých a rozvojových zemí na klíčové prvky systému • Klíčová témata se odsouvala a nepanovala na nich jednoznačná shoda • Jak definovat „konsensus“ na velkém mezinárodním fóru jako je UNFCCC ? • Iniciativy se ujaly hlavy států… • Jednání chyběl charismatický leader s mandátem neformálně jednat (á la R. Estrada v Kjótu) • Řada hlav států měla problém s tím potlačit své ego… • Kde byla EU a Evropská komise? Draft dohody vznikl pod taktovkou Baracka Obamy…

10. Co z toho vyplývá • Copenhagen „Accord“ byl konferencí pouze „noted“… • Nemá právní status a obsahuje pouze náznak toho jak pokračovat směrem k právně závazné dohodě • Klíčová témata jako cíle a harmonogram k jejich naplnění zůstává otevřený k dalším negociacím • USA jsou zpátky na mezinárodní scéně v oblasti klimatu a bude třeba je brát vážně • Je-li konsensus míněn jako shoda všech účastníků, budeme pravděpodobně svědky dalších a dalších jednání s nejasnými a nekonkrétními výsledky…jak z toho ven? • Některé rozvíjející se ekonomiky již směřují ke stavu přijmout nějakou formu mezinárodního závazku • Obecně - témata změny klimatu a snižování emisí postupně ztrácí veřejnou podporu, kredibilita IPCC značně utrpěla…

11. Dopady na průmysl • Dohoda v Kodani vnímána jako něco, co nesplňuje podmínku vedoucí k unilaterálnímu zpřísnění redukčního cíle EU z 20% na 30% • Z hlediska mezinárodního režimu po roce 2012 zůstává nejistota ohledně dalšího vývoje – již dnes je ale jasné, že po Kjótském protokolu bude „mezera“ (dohoda se nestihne) • Budoucnost projektů CDM je otázka – reforma procesu byla zahájena, ale je zatím v počátku • Proces ilustruje, že nastavení mezinárodního rámce bude komplikované a je třeba se k němu dobrat efektivní cestou • Zatím nejsou jasné budoucí cíle a harmonogram jejich dosažení • Nepanuje shoda o použití a podpoře některých technologií (CCS) • Není jasné, jakou formu závazků budou mít státy mimo EU a jaký efekt to může mít na konkurenceschopnost evropské ekonomiky (s čím chce EU do dalších negociací jít?)