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Haga clic con el Mouse o apriete Enter para activar cada movimiento... 6.- Los actos administrativos singulares (cáns. 35-93) 6.1. Normas comunes (cáns. 35-47) Son actos realizados por la autoridad ejecutiva, que se dirigen a un sujeto singular (persona física o jurídica), y producen determinados efectos jurídicos... Normas administrativas generales: (sujeto pasivo plural) • Decretos generales ejecutivos... • Instrucciones... Actos administrativos singulares: (sujeto pasivo singular) • Decretos (preceptos) • Rescriptos (dispensas, privilegios) 6.1.1. Causa eficiente (canon 35) Es siempre la autoridad ejecutiva... • Competencia material... Dentro de los límites de su competencia: • Competencia territorial... • Competencia personal...

6.1.2. Criterios de interpretación (canon 36 § 1) Principio general: Sentido propio común o vulgar de las palabras... Interpretación estricta: • En materia procesal... • En materia penal... • Si coartan los derechos de las personas... • Si lesionan derechos adquiridos de terceros... • Si son contrarios a una ley a favor de los particulares... Interpretación amplia: Todos los demás... 6.1.3. Forma legal (canon 37) • En forma graciosa... Acto administrativo singular • En forma comisoria (con ejecutor)... El acto administrativo singular que mira al fuero externo, y su ejecución, deben hacerse por escrito... (No es una norma irritante...)

6.1.4. Sujeto pasivo (canon 36 § 2) • Es sólo aquel para quien ha sido dado... • No puede extenderse a otros casos semejantes... • La única manera de resolver las “lagunas” en el campo de los actos administrativos singulares es pedir a la autoridad competente que lo realice... 6.1.5. Eficacia o nulidad del acto administrativo singular (canon 38) Carece de eficacia si: • Es contrario a la ley... • Es contrario a una costumbre legal... • Lesiona derechos adquiridos de terceros... Salvo que el autor sea competente para agregar una cláusula derogatoria, y la agregue expresamente... (es una norma irritante)...

6.1.6. Acto con condición (canon 39) • Es una acto administrativo singular cuyos efectos jurídicos dependen del efectivo cumplimiento de una condición puesta por el autor... • Se presume que afectan a la eficacia del acto administrativo singular las condiciones introducidas con las partículas: si, nisi, dummodo Pueden utilizarse otras expresiones, indicando explícitamente si se pretende que afecten a la validez del acto administrativo singular... 6.1.7. Actos comisorios (cánones 40-45) • Se realiza en forma comisoria (con ejecutor) cuando el autor del acto administrativo singular no puede constatar fácilmente las circunstancias que justifican hacerlo... El mandato de ejecución (cánones 40 y 42): • El ejecutor debe recibir por escrito el mandato y verificar su autenticidad e integridad... (norma irritante)...

El ejecutor debe cumplir las condiciones esenciales del mandato... • y las formas sustanciales en el modo de proceder... (también es norma irritante...) La ejecución (canon 41): • Si tiene un mandato simple de ejecución, sin facultades discrecionales, el ejecutor sólo debedenegar la ejecución si: • El acto es manifiestamente nulo... • Sin ser nulo, por causa grave, no puede sostenerse... • No se cumplen las condiciones... • El ejecutor debe suspender la ejecución, si la juzga inoportuna... • En todos los casos en que se niegue o suspenda de la ejecución, el ejecutor debe acudir al autor del acto administrativo singular, para que decida si hay que ejecutarlo, lo modificará o lo revocará...

Sustitutos o ayudantes del ejecutor (cánones 43 y 44) • El ejecutor puede encomendar libremente a otros los actos preliminares que preparan la ejecución... Sustituto • Puede designar un sustituto para la ejecución, salvo que: • El autor del acto haya prohibido la sustitución... • El ejecutor haya sido elegido por sus cualidades personales... • El sustituto haya sido elegido por el autor del acto... Ejecutor • El que sucede en su oficio a un ejecutor es su sustituto, si el acto administrativo singular no ha sido ejecutado (salvo que esté elegido por sus cualidades personales)... Repetición de la ejecución (canon 45) • El ejecutor puede repetir la ejecución, si ha sido nula por un error en la ejecución...

6.1.8. Duración del acto administrativo singular (canon 46) • Tiene por su propia naturaleza tendencia a la perpetuidad... • No cesa, aunque se extinga la potestad de quien lo realizó... (una vez realizado, se independiza de su autor)... • salvo que el derecho prevea expresamente lo contrario ( y cese cuando pierda el oficio la autoridad que lo realizó)... 6.1.9. Revocación del acto administrativo singular (canon 47) • Se revoca implícita o explícitamente con otro acto administrativo singular... • La revocación tiene efecto desde el momento en que se notifica al destinatario el nuevo acto administrativo singular que revoca el anterior... • Así se evita la inseguridad jurídica desde el momento en que se hace el acto administrativo singular y el destinatario se entera del mismo...

6.2. Decretos y preceptos singulares (cáns. 85-58) 6.2.1. Decretos singulares (cánones 48-58) 6.2.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos (cánones 48 y 52) Acto administrativo singular, realizado por la autoridad competente, dirigido a un sujeto singular, con el cual se toma una decisión... o se hace una provisión... • Es de naturaleza personal... • La iniciativa es de la autoridad ejecutiva... (si no consta lo contrario)... 6.2.1.2. Estructura legal (canon 51) • Debe hacerse por escrito... • Si es una decisión, deben exponerse al menos sumariamente los motivos... (ninguna de estas determinaciones es norma irritante...)

6.2.1.3. Derechos del interesado y de terceros (canon 50) Al preparar el acto, la autoridad debe: • Reunir las informaciones y las pruebas... • Oír a los que puedan ver afectados sus derechos (en la medida de lo posible)... (no es una norma irritante...) 6.2.1.4. Entrada en vigor (canon 54) • Dado en forma graciosa: => con la intimación... • Dado en forma comisoria: => con la ejecución... Intimación: comunicación al interesado del contenido del decreto singular (notificación)... • Para que pueda exigirse el cumplimiento del decreto, la intimación debe constar por escrito... No es una norma irritante: la constancia escrita de la intimación no es necesaria para la validez de la misma, pero sí para exigir el cumplimiento del decreto...

6.2.1.5. Decretos singulares contradictorios (canon 53) • El más peculiar prevalece sobre el más general... • El posterior deroga al anterior... 6.2.1.6. Modos de notificación y citación (cánones 55-56) entrega de copia escrita del decreto... Forma ordinaria: Forma extraordinaria (con causa gravísima): lectura del decreto ante el interesado... Si el destinatario, debidamente citado para la notificación, no concurre se niega a firmar sin causa justa, se lo considera notificado... 6.2.1.7. Decreto automático (canon 57) La autoridad tiene un plazo de tres meses para emitir el decreto que legítimamente se le requiere.... Se le quita a la autoridad la poderosa arma del silencio administrativo... Vencido el plazo, se asume una respuesta negativa...

6.2.1.8. Revocación del decreto singular (canon 58 § 1) • Cesación de la ley... • Simple revocación... 6.2.1.9. Jerarquía de las normas que regulan los decretos singulares Para la aplicación: de lo particular a lo general... (Para el estudio: de lo general a lo particular...) 1°. Normas específicas de los decretos singulares (cánones 48 a 58)... 2°. Normas comunes de los actos administrativos singulares (cánones 35 a 47)... 3°. Todas las normas del Libro I... 4°. Todas las normas del Código... 5°. Principios jurídicos, filosóficos y teológicos del ordenamiento canónico...

6.2.2. Preceptos singulares (cánones 48-58) Se rigen por todas las normas propias de los decretos singulares, más las específicas de los preceptos... 6.2.2.1. Naturaleza y elementos constitutivos (canon 49) Es un decreto singular, que obliga a hacer u omitir algo... (especialmente para urgir la observancia de la ley...) El precepto penal lleva además la conminación de una pena... Debe distinguirse el precepto penal del decreto penal... 6.2.2.2. Estructura legal (canon 58 § 2) El precepto singular que no se dio con documento legítimo, cesa cuando cesa la potestad de quien lo dio... El precepto singular dado en forma oral es de eficacia muy limitada... Esta norma específica es distinta a las normas más generales sobre la vigencia de los actos administrativos y los decretos singulares...

6.3. Los rescriptos (cáns. 59-93) 6.3.1. Normas generales sobre los rescriptos (cánones 59-75) 6.3.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos (canon 59) • Es un acto administrativo singular, • realizado por la autoridad ejecutiva, • respondiendo por escrito al pedido de un fiel, por escrito pedido • a través del cual se concede un privilegio, una dispensa u otra gracia... Derecho: Los cánones sobre los rescriptos se aplican a la concesión de: • Dispensas, privilegios u otras gracias, a través de rescriptos... Gracia: • Licencias (todas)... • Dispensas, privilegios u otras gracias, de viva voz...

Otras gracias: • Licencias • Consentimientos • Admisiones • Permisos • Acep. de renuncias • Readmisiones • Indultos • Venias • Letras • Autorizaciones • Prórrogas • ...................... 6.3.1.2. Sujeto pasivo (cánones 60 y 61) Pueden obtener rescriptos todos aquellos a quienes no se les prohibe en forma expresa (Puede prohibirlo: la naturaleza de la cosa, una norma del derecho o la autoridad ejecutiva) Puede obtenerse una gracia para otro, incluso sin su consentimiento... Sin embargo, hay gracias que sólo pueden ser pedidas por el beneficiario... (suelen ser gracias que conllevan obligaciones) Y otras que reclaman la aceptación del beneficiario para ser válidas o eficaces...

6.3.1.3. Momento de la entrada en vigor (canon 62) El rescripto concedido en forma graciosa entra en vigor a partir del momento en que se emite el documento escrito... Si se concedió en forma comisoria, entra en vigor con la ejecución... 6.3.1.4. Subrepción, obrepción y otros vicios (cánones 63 y 66) Causa motiva: válida y suficiente Causa impulsiva: válida pero insuficiente... Subrepción: ocultar circunstancias... Obrepción: expresar falsedades... El rescripto es nulo si hay: Subrepción sobre alguna circunstancia que, según la ley, el estilo y la práctica canónica, es necesario conocer... Obrepción en todas las causas motivas...

6.3.2. Contenido de los rescriptos (cánones 76-93) 6.3.2.1. Privilegios (cánones 76-84) 6.3.2.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos (cánones 76 y 77) • Gracia (que va más allá de lo que determina la ley...) • concedida por un acto peculiar (acto administrativo singular) • a una persona física o jurídica (pública o privada) • por la autoridad legislativa o por concesión de ella... Acto administrativo singular... Naturaleza mixta: Realizado por la autoridad legislativa... • Hoy: Acto administrativo singular... • En su origen: lex privata... • que crea un derecho objetivo... • y a la vez subjetivo... • El privilegio no deroga la ratio legis, aunque en un caso particular derogue lo que prescribe la ley... • Debe interpretarse de modo que conceda realmente una ventaja...

6.3.2.1.2. Cesación de los privilegios (cánones 78 a 84) 6.3.2.1.2.1. Causas intrínsecas (cánones 78 y 83) Privilegios personales: concedidos directamente a las personas... Privilegios reales: llegan a las personas a través de cosas o lugares... • Los privilegios personales siguen la suerte de las personas y se extinguen con ellas... • Los privilegios reales o locales cesan con la destrucción total de la cosa o el lugar... • Los privilegios cesan cuando se cumple el tiempo o el número de casos para los que fueron dados... • Los privilegios cesan si con el transcurso del tiempo cambian las circunstancias, de tal modo que a juicio de la autoridad provocan daño o su uso es ilícito...

6.3.2.1.2.2. Causas extrínsecas (cánones 79-82 y 84) • Los privilegios cesan por revocación de la autoridad... • Los privilegios cesan por renuncia hecha por el titular y aceptada por la autoridad... • Los privilegios no cesan por extinción de la potestad de quien lo dio, salvo que hayan sido dados con la cláusula ad beneplacitum nostrum... Privilegios onerosos: causan una incomodidad a otros... Privilegios en desuso: no se hace lo que el privilegio permite... • Los privilegios onerosos que no se usan o tienen uso contrario pueden cesar por prescripción... • Los privilegios que conceden una potestad cesan por privación hecha por el Ordinario, cuando hay un abuso grave, y previa amonestación...

6.3.2.2. Dispensas (cánones 85-93) 6.3.2.2.1. Naturaleza y elementos constitutivos (canon 85) • Acto administrativo singular • que relaja la fuerza obligante • de una ley meramente eclesiástica • en un caso particular... • Lo realiza un titular de potestad ejecutiva o al menos de la facultad de dispensar... La ley sirve para la generalidad de los casos La dispensa para el caso particular... Es una acto administrativo muy peculiar, porque actúa sobre la ley... La dispensa es a la ley lo que el aceite es para un motor... No es lo mismo que: la excepción, la excusa, la epikeia...

6.3.2.2.2. Causa necesaria para la dispensa (canon 90) Causa justa y razonable, teniendo en cuenta: • Las circunstancias particulares... • La gravedad de la ley... La dispensa sin causa justa y razonable, es ilícita, y además es inválida si no la da el legislador... A la autoridad que concede la dispensa le corresponde juzgar sobre la existencia y suficiencia de la causa... 6.3.2.2.3. Leyes que nunca se pueden dispensar (canon 86) • Leyes divinas, naturales o positivas... • Leyes eclesiásticas que definen los elementos constitutivos esenciales de: • los institutos canónicos • los actos jurídicos • Leyes que permiten el ejercicio de un derecho...

6.3.2.2.4. Sujeto activo de la dispensa (cánones 87 a 89) 6.3.2.2.4.1. Potestad de dispensar del Obispo diocesano (canon 87 § 1) Puede dispensar todas las leyes disciplinares de la Santa Sede, • las leyes procesales... salvo: • las leyes penales... • las leyes reservadas... Causa justa: el bien espiritual de los fieles... 6.3.2.2.4.2. Potestad de dispensar del Ordinario (canon 87 § 2) Puede dispensar las mismas leyes que el Obispo diocesano, más las reservadas a la Santa Sede, si: 1° Es difícil el recurso a la Santa Sede... 2° Hay peligro de grave daño en la demora... 3° Es una dispensa que la Santa Sede suele dar... (Pero no el celibato de los clérigos (can. 291)...) 6.3.2.2.4.3. Potestad de dispensar del Ordinario de lugar (canon 88) • leyes particulares dadas por: Concilio plenario Puede dispensar: (ad bonum fidelium...) Concilio provincial Conferencia episcopal • y las leyes diocesanas...

6.3.2.2.4.4. Potestad de dispensar de otros clérigos (canon 89) Párrocos: Pueden dispensar la obligación de guardar los días de fiesta y los días de penitencia... Párroco, sacerdote o diácono: En peligro de muerte, y si es imposible acudir al Ordinario de lugar, pueden dispensar de la forma canónica y de los impedimentos de derecho eclesiástico para el matrimonio, menos el orden del presbiterado... 6.3.2.2.5. Sujeto pasivo de la dispensa (canon 91) La facultad de dispensar se puede utilizar para: • Los propios súbditos... • Los peregrinos (salvo que conste lo contrario)... • En beneficio propio...

6.3.2.2.6. Interpretación de la dispensa (canon 92) La dispensa se interpreta como los actos administrativos singulares (can. 36 § 1): si hay duda, en forma estricta... También debe interpretarse en forma estricta la facultad de dispensar dada para un caso determinado... 6.3.2.2.7. Cesación de la dispensa (canon 93) 1. Del mismo modo que los privilegios: Las dispensas de tracto sucesivo cesan: • por la muerte del beneficiario... • por cumplimiento del tiempo o número de casos • por el cambio de las circunstancias... • por revocación de la autoridad... • por renuncia aceptada... • por cesación de la autoridad del autor... • por prescripción... • por privación... 2. Por cesación cierta y total de la causa motiva...

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