Municipalidades Transparentes RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS

1. Políticas Públicas Transparencia Independencia Cambio Social Municipalidades Transparentes RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS Patricio Aguirre A. 05 octubre 2010

2. Grupo FARO Grupo FARO es un centro de políticas públicas, independiente, apartidista y  laico que, a través de la investigación y el análisis, apoya y promueve la participación activa de la sociedad civil,  el sector empresarial y las instituciones estatales, en la propuesta, implementación y monitoreo de políticas públicas, locales y nacionales, para lograr un Estado ecuatoriano más eficiente, equitativo, incluyente y democrático.

3. Nuevo Contexto Ecuatoriano Modelo Burocrático Modelo de Gobernanza Modelo de Gerencia pública Fuente: ASOCAM Cómo actores sociales inciden en políticas públicas?

4. Constitución del Ecuador

5. Participación Ciudadana, Constitución Ecuador (Art. 100)

6. Transparencia Disponer Información Use/ Control Información Difundir Información

7. ¿Qué ha pasado con la transparencia en Ecuador?

8. Ecuador en el contexto internacional Índice Latinoamericano de Transparencia Fiscal 2009 Promedio regional: 47 puntos

9. Disponer Información • Incompleta • No existe canales o mecanismos para solicitar información. • Cumple requerimientos técnicos, no incluye lenguaje ciudadano • Cumplimiento parcial LOTAIP (art. 7). • Calidad limitada: desactualizada e imprecisa. Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

10. Difundir Información • Limitada • Información seleccionada (no políticamente sensible) • Autoregulación de medios • No se da la negativa explícita al derecho a acceso a información • No llega a toda la población • Tecnología limitada (internet, radio, prensa) • Cobertura limitada (asambleas, medios, acceso tecnologías) Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

11. Use / Control Información • Falta de demanda de información por parte de ciudadanía • Uso tecnologías no al acceso de toda la población. • Pocas iniciativas locales sobre mecanismos de control (Quito Honesto, unidad de control webs Guayaquil) • Uso de diferentes canales para acceso a información marcan brechas en costos y tiempos (medios, ciudadanía general) Fuente: Mecanismos de Buen Gobierno, Grupo FARO 2010.

12. ¿Qué busca la iniciativa? CIUDADANÍA MUNICIPIO ACCESO INFORMACIÓN Presupuestos Ciudadanos Transparencia de Servicios Municipales DEMANDEN INFORMACIÓN Gobierno Móvil

13. Etapas de la iniciativa

14. Proceso de Diagnóstico Barrido en 221 municipios del país para identificar disponibilidad página web en cada uno. Monitoreo Disponibilidad Información (enero 2010) Monitoreo Calidad Información (febrero 2010) Definió algunos criterios para monitorear la calidad de información (detallada –pormenorizada, usabilidad, lenguaje ciudadano, actualización, interacción, precisión) • Monitoreo los ítems del articulo 7 LOTAIP con algunos criterios para disminuir brecha en la cantidad de publicación-Estandarizar monitoreo (municipios con un contrato vs. municipio con más de un contrato). Diseno una herramienta especializada.

15. Complejidad de indicadores a.) Estructura orgánico funcional, base legal que la rige, reglamentos y procedimientos internos aplicables a la entidad, metas y objetivos de las unidades administrativas.

16. Fraccionamos el valor de cada ítem Valor ponderado 0,2 0,2 0,3 0,3 Subtotal por item  1.0

17. Ponderación ítems F: formularios/ solicitudes G: Inf. Presupuesto H: Auditorías K: Planes Institucionales M: Mecanismos Rendición Cuentas 70% Financiera –rendición cuentas C: Remuneraciones x puesto D: Servicio que ofrecen J: Listado personas/empresas incumplidas L: Contratos de crédito N: Viáticos S: Actas y resoluciones 20% complementarias gestión A: Estructura Orgánica Func. B: Directorio completo inst. E: Texto integro de contratos L: Procesos contractuales O: Responsable Información 10% Descriptica de organización –contractual Total 16 ítems

18. Base Municipios: 154

19. Ranking municipal según disponibilidad información

20. Calidad de Información Interacción Actualización Exactitud Usabilidad Ciudadanización Disponibilidad 5% 5% 5% 15% 10% 60% Evaluación calidad en municipios que tuvieron mejor desempeño disponibilidad información monitoreo LOTAIP

21. ¿Qué estrategias hemos propuesto?

22. Estrategias de la iniciativa Cabildeo con Municipios Lograr Voluntad política municipios CONVENIOS Sensibilización a funcionarios municipales, contrapartes Acuerdos de trabajo y coordinación con instituciones. Mapeo y talleres con organizaciones del territorio Identificar interés y capacidad sociedad civil Alianza estratégica con Gobierno Móvil POTENCIAR la capacidad de respuesta municipal respecto a la disponibilidad y acceso a información Se propuso tres temas para estándares de información: presupuesto, servicios municipales y rendición de cuentas Hacer que los municipios adopten este tipo de información en su gestión Fortalecer la difusión de iniciativa en medios y sociedad civil. Incidir en los actores públicos y ciudadanía sobre importancia transparencia.

23. Resultados Incidir en el interés público sobre Transparencia Municipal. Municipios adoptan modelos de información. Sensibilizar a OSC sobre Transparencia.

24. Incidir en interés público sobre transparencia Alcalde y Concejales Azogues en taller local Ciudadanía se inscribe para recibir información municipal.

25. Incidir en el interés público sobre transparencia http://www.azogues.gov.ec/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=1378&Itemid=39 http://www.orellana.gov.ec/informativo/noticias/195-gobierno-movil-informara-a-la-comunidad.html

26. Municipios adopten modelos información SÍGSIG: http://www.sigsig.gov.ec/?mod=transparencia&tip=4

27. Municipios adopten modelos información http://www.ibarra.gob.ec/web/index.php/lotaip-ibarra-transparente/guias-de-tramites/permisos-de-construccion

28. Sensibilizar OSC en Transparencia Taller Quito con OSC 5 municipios Taller Síg Sig Taller Azogues

29. Gestión Municipal Transparente

30. Fortalecer Demanda Información Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..

31. Fortalecer Socidad Civil en uso información Fuente: Línea Base de P6 ¿Qué conoce usted sobre el presupuesto Municipal? Muestra 65 actores claves..

32. www.grupofaro.org ¡Muchas Gracias!