VII-OJI LIETUVOS ASMENS IR TURTO SAUGOS SPECIALISTŲ KONFERENCIJA

1. VII-OJI LIETUVOS ASMENS IR TURTO SAUGOSSPECIALISTŲKONFERENCIJA „Apsaugos verslo aplinka Baltijos šalyse ir Europoje“

2. Privalomų teisės aktų apsaugos srityje vykdymas

3. Privalomi teisės aktai • Tarptautinis laivų ir uosto įrenginių (terminalų) apsaugos kodeksas (ISPS Code). • Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas 2004-03-31 Nr. 725/2004 „dėl laivų ir uostų įrenginių apsaugos stiprinimo“. • Europos Sąjungos Tarybos 2008 m. gruodžio 8 d. direktyva 2008/114/EC „dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo“. • Tarptautinio standarto BS ISO 20858:2007 “Laivų ir jūrinė technika – Jūrų uosto įrenginio (terminalo) apsaugos įvertinimai ir apsaugos plano sudarymas” reikalavimai. • Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatymas. • Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymas. • Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymas. • Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymas.

4. Privalomi teisės aktai • Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr.1701 “dėl ekstremalių įvykių kriterijų patvirtinimo”. • 2004 m. rugsėjo 15 d. Lietuvos Respublikos ūkio ministro įsakymas Nr.4-334 „strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių, ūkio ministerijos valdymo sričiai priskirtų įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių fizinės saugos reikalavimai“. • 2004 m. gruodžio 1 d. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymas Nr. 3-545 „susisiekimo ministerijos valdymo sričiai priskirtų strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių fizinės saugos reikalavimai“. • 2006 m. birželio 27 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-314 „nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo paslaugas teikiančių įmonių fizinės ir informacinės saugos reikalavimai“. • Kitos Europos Sąjungos Tarybos direktyvos ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai fizinės ir elektroninės saugos srityje. • Statybos techniniai reglamentai.

5. Tarptautinio apsaugos kodekso (ISPS Code) irEP ir Tarybos reglamento vykdymo trūkumai VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto terminalai (įrenginiai) nevykdo šių nustatytų reikalavimų: • kai kurie jūrų uosto terminalai (įrenginiai) neatlieka fizinės saugos auditų; • nenustato projektinių grėsmių; • neatlieka fizinės saugos rizikų vertinimų; • neparengė privalomų rašytinių procedūrų; • nustatytais terminais apsaugos ir terminalo darbuotojams nevykdo privalomų mokymų.

6. Lietuvos Respublikos ūkio, susisiekimo ir aplinkos ministrų patvirtintų fizinės saugos reikalavimų vykdymo trūkumai Neatliekami fizinės saugos auditai ar fizinės saugos studijos. Nenustatytos projektinės grėsmės, neparengti projektinių grėsmių vertinimo dokumentai. Neatliekami fizinės saugos rizikos vertinimai. Nustatomi nepageidaujami įvykiai, pažeidžiamumas, įvykio tikimybė (dažnumas), poveikis (pasekmė) Lietuvos Respublikos aplinkos, ūkio, susisiekimo ministrų įsakymuose numatyti 5 apsaugos lygiai, neatitinka Europos Sąjungos standartuose numatyto skirstymo į 4 saugos klases.

7. Asmens ir turto saugos įstatymo vykdymo trūkumai Apsaugą vykdo įmonės neturinčios licencijų “asmens ir turto saugai” ir asmenys nebaigę apsaugos darbuotojų mokymo kursų. Neparengti rašytiniai dokumentai “leidimų sistema ar leidimų režimas” ar fizinės saugos tvarkos aprašas, fizinės saugos reglamentas. Prie įvažiavimo/įėjimo vietų nėra informacinių užrašų “objekte galioja leidimų režimas”. Nepažymėtos draudžiamos zonos objekte, kai tokios yra nustatytos, nurodant, kad patekimas į zoną yra ribojamas ir buvimas toje zonoje be leidimo yra apsaugos pažeidimas. Rašytiniuose dokumentuose ir pačiame patekimo kontrolės poste “nenurodytos ir neįrengtos asmenų patikrinimo ir apžiūros vietos ar patalpos. Objektuose nepažymėtos transporto priemonių patikrinimo zonos. Neparengtos rašytinės darbo procedūros ar instrukcijos, privalomų dokumentų blankai (aktai, sutikimas atlikti apžiūrą, patikrinimo aktai ir kt.).

8. Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymas • Nėra parengti rašytiniai vidaus tvarkomieji dokumentai “vaizdo duomenų tvarkymo taisyklės”, nurodantis asmens duomenų valdymą. • Įrengus vaizdo stebėjimo sistemą nustatyta tvarka nevykdomas žymėjimas prie įvažiavimo, įėjimo vietų.

9. ES Tarybos direktyvos 2008/114/EC vykdymo trūkumai • Neparengtas Lietuvos Respublikos saugotinų ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos organizavimo įstatymas. • Neparengtas vidaus teisės aktas nustatant ir priskiriant strateginius, valstybės valdžios ir valdymo institucijų, teisėsaugos institucijų, teisėtvarkos institucijų objektus ypatingos svarbos infrastruktūros objektams. • Nenustatytos apsaugos organizavimo sąlygos ir tvarkos, nenustatyti saugotinų ypatingos svarbos infrastruktūros objektų kriterijai. • Asociacijos “Apsaugos verslo grupė” specialistai nebuvo pakviesti pateikiant savo pasiūlymus rengiant Europos Komisijos “energetikos infrastruktūros objektų apsaugos valdymo planą (A Reference Security Management plan for Energy Infrastrukture). • Pagal šią direktyvą nepradėti rengti operatoriaus apsaugos valdymo planai.

10. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimodepartamento įsakymais patvirtinti reikalavimai ir rekomendacijos, jų vykdymas Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymas ir poįstatyminiai aktai vykdomi. Dalinai vykdomas: Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr.1701 “dėl ekstremalių įvykių kriterijų patvirtinimo”, kuriuo ūkio subjektas ar kita įstaiga pati numato ekstremalius įvykius. Atsakomųjų veiksmų planai (procedūros, instrukcijos), įvykus ekstremaliam įvykiui nerengiamos ir neįtrauktos į ūkio subjekto ekstremalių situacijų valdymo plano skirsnį “gresiančių ar įvykusių įvykių likvidavimo ir jų padarinių šalinimo, gelbėjimo darbų organizavimas ir koordinavimas”. Dalinai vykdomos: Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM departamento direktoriaus 2011 m. vasario 23 d. įsakymu Nr.1-70 patvirtintos  “ekstremalių situacijų valdymo planų rengimo metodinės rekomendacijos”. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM departamento direktoriaus 2011 m. birželio 2 d. įsakymu Nr. 1-189 “dėl galimų pavojų ir ekstremalių situacijų rizikos analizės atlikimo rekomendacijos”.

11. Reikalavimų apsaugos darbuotojų mokymams vykdymas • LR asmens ir turto saugos įstatymas: Apsaugos darbuotoju gali būti Lietuvos Respublikos pilietis baigęs 52 valandų trukmės mokymo kursus, išlaikęs apsaugos darbuotojo egzaminą ir gavęs apsaugos darbuotojo pažymėjimą. Šiuo metu objektuose dirba asmenys nebaigę apsaugos darbuotojų mokymų ir neturintys apsaugos darbuotojų pažymėjimų. • Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2006 m. birželio 23 d. įsakymas Nr. 3 -262 “ dėl atsakingų už Lietuvos Respublikos jūrų uosto apsaugos darbuotojų funkcijų aprašo patvirtinimo”: Atsakingas už Lietuvos Respublikos jūrų uosto apsaugą darbuotojas (toliau – jūrų uosto apsaugos darbuotojas) organizuoja ir kontroliuoja Tarptautinio laivų ir uosto įrenginių apsaugos kodekso reikalavimų uostų ir uosto įrenginių apsaugos srityje, taip pat 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 725/2004 dėl laivų ir uostų įrenginių apsaugos stiprinimo reikalavimų uostų įrenginių apsaugos srityje vykdymą. Daugelyje jūrų uosto terminalų (įrenginių) dirba saugos tarnybų apsaugos darbuotojai, nebaigę mokymo kursų pagal šią programą, nustatyta tvarka nevykdo pratybų. • Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2006 m. birželio 23 d. įsakyme Nr. 3 – 264 “ dėl jūrų uostų apsaugos pratybų ir mokymų organizavimo patvirtinimo” numatyta: Jūrų uostų apsaugos pratybos ir mokymai organizuojami ne rečiau kaip kartą per kalendorinius metus, tačiau intervalas tarp pratybų ir mokymų turi būti ne ilgesnis kaip 18 mėnesių.

12. Klausimai