Kommune- og regionreforma . Kva skjer og korleis jobbar vi vidare?

1. Kommune- og regionreforma. Kva skjer og korleis jobbar vi vidare? Tore Eriksen, fylkesrådmann Møte med Stortingsbenken, 24.oktober 2014

2. Reformprosessane - nokre spørsmål • Har problema skyvd seg frå dei små til dei store kommunane? • Får «vanlege kommunar» berre behalde dagens oppgåver? • Vil staten framleis gje kommunane intern organisasjonsfridom? • Skal fylkeskommunane bli til større regionar og ikkje noko meir? • Kvifor blir ikkje «Oslomodellen» drøfta også i Sogn og Fjordane? • Kvifor seier staten så lite om delegering av eigne oppgåver? • Er det størst behov for å rydde på statleg eller kommunal sektor?

3. Statleg organisering

4. Matrise, fylkeskommunale oppgåver

5. Matrise, statlege oppgåver

6. Om korleis vi arbeider/vil arbeide Kontakt med: Arbeidsgruppe for: Fylkeskommunale arbeidsoppgaver i en modernisert kommunestruktur

7. Tilbakemelding frå Signy Irene Vabo «Tusen takk for en meget god innledning i går. Jeg liker veldig godt det prinsipielle i det dere har gjort. Lykke til videre for dere også!» Vennlig hilsen Signy Irene Vabo Professor (dr. polit) statsvitenskap … Telefon: 22 45 35 16

8. Dokument 8-forslag, 2014 Kommunal- og forvaltningskomiteen – tilråding (12.06.14): • «Stortinget ber regjeringen gjennomgå oppgavene til fylkeskommunene/ et regionalt nivå parallelt med arbeidet med å gi flere oppgaver til kommunene. Dette kan gjøres med utgangspunkt i en sammenstilling fra tidligere utredninger. Stortinget imøteser en melding til Stortinget om dette våren 2015.» (u.strek her). Kommentar (NTB), same dag: • «Stortinget vil erstatte fylkeskommunene med regioner. Det er konklusjonen etter at kommunal- og forvaltningskomiteen tirsdag behandlet et representant-forslag fra Venstre om å erstatte fylkeskommunene med et nytt folkevalgt regionnivå i forbindelse med kommunereformen.» Stortinget (18.06.14): • Vedtok komiteen si tilråding.

9. Regjeringa si oppfølging I september starta KMD arbeidet med å få utgreidd eit regionalt folkevald nivå som ein del av kommunereforma. Møreforskning står for utgreiinga. Oppdraget er delt i tre: • Stille saman og vurdere eksisterande utgreiingar og stortingsdokument som inneheld vurderingar og tilrådingar om korleis eit nytt regionalt nivå kan inndelast. • Stille saman og vurdere utgreiingar/stortingsdokument om kva funksjonar og oppgåver som er lagt til grunn for ulike inndelingsalternativ. • På sjølvstendig grunnlag skissere eigna funksjonar og oppgåver til regionalt folkevald nivå ut frå ulike inndelingsalternativ.

10. Kva kjem frå Møreforskning? Det vil vere naturleg at det kjem ulike alternativ, som t.d.: • Dagens ordning (19) • 10-15 regionar, krav om innbyggjartal på 200’ – 400’? • 7-9 regionar, nærare ei landsdelsløysing • 6-10 regionar kopla til 3-6 storbyar • Ei meir fleksibel løysing, også den kopla til ei storbyløysing. Blir slike alternativ kopla til ulike løysingar for kommunane? Vel ein å droppe eller vatne ut generalistkommuneprinsippet? Og kva kjem ein med på oppgåvesida?

11. Og kva kjem frå Vabo II? Utvalet vurderer truleg om ei rekke fylkeskommunale og statlege oppgåver kan førast over til kommunane. Døme: • Vidaregåande opplæring, psykisk helse, rus, rehabilitering, barnevern, NAV, kollektivtransport, fylkesvegar, nærings-utvikling, kulturtiltak mv. Kanskje utfordrar ein også generalistkommuneprinsippet.

12. Vedtak i fylkesordfører-/rådslederkollegiet (K) • Kollegiet oppfatter at flertallsmerknadene fra kommunal- og forvaltnings-komiteen tilsier at vi fortsatt skal ha tre forvaltningsnivåer i Norge og at det også skal klargjøres hvilken organisering og hvilke oppgaver som bør ligge på det regionale folkevalgte nivå. • Kollegiet viser til rapporten ”Oppgavefordelingen ved en kommune- og regionreform” som på en god måte viser forutsetningene for å ivareta oppgaver som i dag er lagt til fylkeskommunene/det regionale nivå. • Kollegiet forutsetter at både fylkeskommunene og KS blir trukket aktivt med i det videre arbeidet med vurdering av oppgaver som skal ligge til det regionale folkevalgte nivå. • Kollegiet ber om at fylkeskommunene blir representert i arbeidet med kommunereform som fylkesmennene nå leder. • Kollegiet ønsker å ta den aktive lederrollen i arbeidet med regionreform.

13. Same kollegium, om vidare arbeid … • Fylkesrådmannskollegiet bes, i samarbeid med KS, om å forberede et konkret forslag om hvilke oppgaver som bør overføres fra staten til et regionalt folkevalgt nivå. Forslaget bør også skissere en timeplan for hvordan regionreformen kan knyttes opp mot kommunereformen. • Forslaget bes lagt fram for fylkesordførerkollegiet i desember. • Når Ekspertutvalgets andre innstilling foreligger, bes fylkesrådmennene arbeide videre med sikte på at fylkeskommunene og KS kan komme med konkrete innspill til den stortingsmeldingen regjeringen legger fram våren 2015.