Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Agosto, 2013

1. 1 Descentralización – Ecuador Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Agosto, 2013

2. Modelos de Desarrollo

3. Nuevo Modelo de Descentralización

4. Organización Territorial

5. Sistema Nacional de Competencias • Sectores: Áreas de intervención y responsabilidad del Estado • Competencias: Capacidades de intervención de un nivel de gobierno en un sector • Facultades: Atribuciones para el ejercicio de una competencia • Actividades: Acciones y normas previstas por las normas de cada sector

6. Sistema Nacional de Competencias Sectores: Áreas de intervención y responsabilidad del Estado • Privativos: Aquellos en los que por su naturaleza estratégica de alcance nacional, todas las competencias y facultades corresponden al Gobierno Central. No son descentralizables. • Estratégicos: Aquellos en los que el Estado, en todos sus niveles, se reserva todas sus competencias y facultades. • Comunes: Todos los demás sectores de responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor descentralización

7. Sistema Nacional de Competencias Competencias:Capacidades de intervención de un nivel de gobierno en un sector. Competencias constitucionales Competencias exclusivas Competencias adicionales Competencias concurrentes Competencias residuales

8. Sistema Nacional de Competencias Facultades o atribuciones: Atribuciones para el ejercicio de una competencia. • Rectoría (políticas nacionales / En el ámbito de sus competencias 154 • nº1 CRE ) Exclusiva G. Central • Rectoría Local: GAD en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial • Planificación (prioridades, estrategias, objetivos) • Regulación (normas técnicas). • Control (velar cumplimiento y calidad) • Gestión (ejecución, provisión, prestación, administración y financiamiento servicios) Descentralización.

9. Progresividad FORTALECIMIENTO GADS

10. Consejo Nacional de Competencias Delegado del Presidente Representante de Gob. Provinciales Representante del Gob. Municipal Consejo Nacional de Competencias Representante Gob. Regionales y DM Representantes de Gob. Juntas Parroquiales Comisión de Costeo de Competencias Secretaría Ejecutiva

11. Procedimiento para la Transferencia • Informes Habilitantes: • Estado de ejecución • Recursos existentes • Capacidad operativa Resolución de transferencia Consejo Nacional de Competencias Comisión de Costeo de Competencias Determinación GAD a Fortalecimiento Sistema de Seguimiento

12. Plan Nacional de Descentralización 2012 - 2015

13. OBJETIVOS POLÍTICAS

14. OBJETIVOS METAS

15. Descentralización Fiscal Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Subsecretaría de Descentralización Agosto 2013

16. Descentralización Fiscal 1. • Clara asignación por niveles de gobierno de responsabilidades de gasto – Asignación de competencias. 2. • Mayor autonomía financiera con las correspondientes facultades tributarias, que permita generación de recursos y responsabilidad 3. • Sistema de transferencias “adecuado” que permita superar el desequilibrio fiscal vertical y horizontal 4. • Reglas claras para la utilización del endeudamiento subnacional con responsabilidad.

18. El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 5 puntos porcentuales y significa el 85% del gasto total al 2011. Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

19. El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 12 puntos porcentuales y significa el 79% del gasto total en 2011. Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

20. Impuestos asignados a GAD

21. Tasas asignadas a GAD

22. CEM asignado a GAD

23. Las transferencias al 2011 alcanzaron el 94% del ingreso total. Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

24. Las transferencias al 2011 alcanzaron el 75% del ingreso total. Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

25. Los ingresos no tributarios representaron el 52% al año 2011. Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas

26. Transferencias a GAD Fuente de Recursos

27. Equidad en distribución del Monto B per cápita 2011 - 2012 Ranking del ingreso per cápita asignado en relación al NBI PROVINCIAS MUNICIPIOS Ranking Ingreso Per cápita Ranking Ingreso Per cápita 2011 2011 Leyenda: Marrón – Sierra, Naranja – Costa, Verde – Oriente, Azul – Insular Radio esfera - Monto per cápita NBI NBI Ranking Ingreso Per cápita 2012 Ranking Ingreso Per cápita 2012

28. GAD Parroquias Rurales Focalización - Asignación 2011 - 2012 2011 2012 Ranking de densidad en relación a NBI Ranking de densidad en relación a NBI Mayor densidad Mayor densidad Ranking de Densidad Poblacional Ranking de Densidad Poblacional NBI Leyenda: Marrón – Sierra, Naranja – Costa, Verde – Oriente, Azul – Insular Radio esfera - Monto per cápita NBI

29. Transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados (Millones de USD) Entre 2006 y 2012 se incrementó en 1.4 veces las transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados. Fuente: Ministerio de Finanzas/Banco del Estado *Nota: Datos provisionales a diciembre del 2012 Valores constantes año base 2007 - Banco Central del Ecuador

30. Financiamiento de GAD

31. Avances del Proceso

32. Desafíos de la Descentralización

33. Descentralización – Ecuador Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Agosto, 2013