Latvija: attīstība cīņā ar naida noziegumiem

1. Latvija: attīstība cīņā ar naida noziegumiem Anhelita Kamenska Latvijas Cilvēktiesību centrs Rīga, 2008.gada 21.novembris

2. 2005.gads • Pieaug naida runa publiskā telpā, īpaši internetā • Oficiāla publiska informācija par pirmo rasistiski motivēto uzbrukumu • Vasarā notiek pirmais Rīgas Praids

3. Sabiedriskā doma • Normatīvie akti (KL.78.,150.,151.p.) • Politikas dokumenti • Piekritība lietu izmeklēšanā • Statistika par 78.p.lietām • Naida runa • Rasistiska vardarbība, u.c. • Problēmas Prezentācija – LCC izdos fona pētījumu 2008.gada decembrī

4. Sabiedriskās domas aptaujas • ievērojama neiecietība pret personām ar tumšāku ādas krāsu, iespējamiem viesstrādniekiem, patvēruma meklētājiem, bēgļiem, homoseksuāļiem. • 2005./2007.gadā vairākās veiktajās aptaujās ievērojama daļa Latvijas iedzīvotāju norāda, ka kurdus, ķīniešus, āfrikāņus, čečenus, afgāņus vajadzētu ielaist valstī tikai kā tūristus vai neielaist vispār. • 70% Latvijas iedzīvotāju ir negatīvi noskaņoti pret iespējamiem viesstrādniekiem. Turpat 40% Latvijas iedzīvotāju nevēlētos dzīvot kaimiņos ar homoseksuāļiem, bet vairāk kā 50% aptaujāto Latvijas iedzīvotāju ir negatīva attieksme pret netradicionālām reliģiskām organizācijām. • Rīga (2008) – nevēlētos dzīvot blakus čigāniem (53%), homoseksuāļiem (48%), viesstrādniekiem (33,7%), musulmaņiem (25,5% )

5. Normatīvie akti Patreizējās likumdošanas saknes – 1961.gada LPSR Kriminālkodeksā. 69.pants Nacionālās un rasu vienlīdzības pārkāpšana Par propagandu vai aģitāciju nolūkā musināt uz rasu vai nacionālo naidu vai nesaticību, tāpat pilsoņu tiesību tiešu vai netiešu ierobežošanu vai arī tiešu vai netiešu priekšrocību radīšanu pilsoņiem atkarībā no viņu rases vai nacionālās piederības – soda ar brīvības atņemšanu uz laiku no sešiem mēnešiem līdz trim gadiem vai ar nometinājumu uz laiku no diviem līdz pieciem gadiem.

6. Latvijas PSR Kriminālkodeksā 1990.gada 1.martā • 69. pants. Nacionālās un rasu vienlīdzības pārkāpšana Par tīšām darbībām nolūkā musināt uz nacionālo vai rasu naidu vai nesaticību, uz nacionālā goda un cieņas pazemošanu, tāpat arī par pilsoņu tiesību tiešu vai netiešu ierobežošanu vai tiešu vai netiešu priekšrocību radīšanu pilsoņiem atkarībā no viņu rases vai nacionālās piederības – soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz trim gadiem vai ar naudas sodu līdz trīsdesmit minimālajām mēnešalgām.

7. LPSR Kriminālkodekss 1990.gada 1.marts 69. pants 2. un 3. daļa Par tām pašām darbībām, ja tās saistītas ar vardarbību, krāpšanu vai draudiem, kā arī ja tās izdarījusi amatpersona, - soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz pieciem gadiem vai ar naudas sodu līdz piecdesmit minimālajām mēnešalgām. Par šā panta pirmajā vai otrajā daļā paredzētajām darbībām, ja tās izdarījusi personu grupa vai ja šīs darbības izraisījušas cilvēku bojāeju vai citas smagas sekas, - soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz desmit gadiem.

8. 2006.gada oktobris Papildināts KL 48.pants par atbildību pastiprinošiem apstākļiem: 14) noziegums, kas izdarīts ar rasistisku motivāciju

9. 2007.gada jūnijs • 78. pants. Nacionālā, etniskā un rasu naida izraisīšana (1) Par darbību, kas apzināti vērsta uz nacionālā, etniskā vai rasu naida vai nesaticības izraisīšanu, — • soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz trim gadiem vai ar piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz sešdesmit minimālajām mēnešalgām. (2) Par tādu pašu darbību, ja tā saistīta ar vardarbību, krāpšanu vai draudiem vai ja to izdarījusi personu grupa vai valsts amatpersona, vai uzņēmuma (uzņēmējsabiedrības) vai organizācijas atbildīgs darbinieks, vai ja tā izdarīta, izmantojot automatizētu datu apstrādes sistēmu, — • soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz desmit gadiem.

10. 150. pants. Reliģiskā naida celšana (1) Par personu reliģisko jūtu aizskaršanu vai naida celšanu sakarā ar šo personu attieksmi pret reliģiju vai ateismu – - soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz diviem gadiem vai ar piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz četrdesmit minimālajām mēnešalgām. (2) Par tādu pašu darbību, ja ar to radīts būtisks kaitējums vai ja tā saistīta ar vardarbību, krāpšanu vai draudiem, vai ja to izdarījusi personu grupa vai valsts amatpersona, vai uzņēmuma (uzņēmējsabiedrības) vai organizācijas atbildīgs darbinieks, vai ja tā izdarīta, izmantojot automatizētu datu apstrādes sistēmu, — soda ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz četriem gadiem vai ar piespiedu darbu, vai ar naudas sodu līdz astoņdesmit minimālajām mēnešalgām.”

11. Iekšlietu ministrijas darbības stratēģija 2007. – 2009.gadam 2.7. Programma “Drošības policijas darbība” Jaunās politikas iniciatīvas • Iedzīvotāju informēšanas un izglītošanu pretterorisma, kā arī starpnacionālās un rasistiskās neiecietības, ksenofobijas, u.c. jautājumos uzsākšanai

12. Nacionālā programma iecietības veicināšanai 2005.-2009 • Ne programmā, ne rīcības plānā konkrēti netiek minētas neiecietības galējās formas - naida runa un citi naida motivēti noziedzīgi nodarījumi un iespējamie pasākumi to ierobežošanai un novēršanai

13. Piekritība KL 78.panta lietu izmeklēšanā Iekļauts KL IX nodaļā Noziegumi pret cilvēci, mieru, kara noziegumi, genocīds Drošības policija - noziegumi – valsts drošības jomā No 1995.-2002.gadam SAB

14. Piekritība 78.panta krimināllietu izmeklēšanā • Rasistisks uzbrukums, u.c. (iela) Valsts policija  Drošības policija • Naida runa (internets, avīzes)  Drošības policija

15. 78.pants

16. 78.panta lietas (1997.-2008.) 63 lietas Lielākā daļa – rasu/nacionālā naida kurināšana (naida runa) internetā, atsevišķos drukātos medijos 28 lietas – internets; no tām: 14 lietās reāls sods 11 lietas – prokurora priekšraksts par sodu 4 – notiesājošs spriedums (prokurora un apsūdzētās personas vienošanās par sodu)

17. Naida runa • Komentāri uz ziņu portālu rakstiem • Komentāri slēgtās ziņu grupās sociālos tīklos (draugiem.lv) • Mājas lapas izveide, dziesmu augšupielāde • Pret latviešiem, krieviem, ebrejiem, vizuāli atšķirīgām minoritātēm • 1-4 komentāri • jauni cilvēki – 15-24 gadi Prokurori secina: • 3 – ar tendenci uz sistemātiskumu • 4 – sistemātiski • Naudas sods – 4-12 minimālās mēnešalgas (Ls 320-960Ls) • Piespiedu darbs – 120 stundas

18. Naida runa • 78.panta nn nav noilguma • Vairākās lietās uzmanību piesaista ilgais laiks līdz lietas novesta pie iznākuma - 2-3 gadus pēc komentāra (-u) publicēšanas. Vienā lietā komentārs tika uzraksīts 2004.gada decembrī, personai mācoties 9.klasē, taču kriminālprocess uzsākts tikai pēc trim gadiem - 2007.gada 20.septembrī, un sods piemērots tā paša gada decembrī.

19. Naida runa DDD lieta - antisemītiski, pretkrieviski izteikumi • attaisnoti visās 3 tiesu instancēs Tiesa: • nav pierādīts nodoms (šaura interpr.) • izteikumus aizsargā ECTK 10.pants

20. Naida runa - problēmas • Pārmērīga paļaušanās uz ārējām ekspertīzēm • Kritēriju trūkums ekspertu atlasē • Naida runas kritēriji nav izstrādāti • Nepietiekama iekšēja kapacitāte visos krimināltiesību sistēmas posmos

21. Rasistiska vardarbība

22. 78.pants • 78.panta piemērošanas grūtības vardarbības gadījumos • Nodoma pierādīšana – pārāk šaura interpretācija attiecībā uz subjektīvo faktoru – nodomu izraisīt naidu/nesaticību un nodoma pierādīšana • Naida runa jaukta ar naida motivētu vardarbību • Pēc 2006.gada grozījumiem nevienā lietā rasistisks motīvs nav piemērots kā atbildību pastiprinošs apstāklis

23. 150.pants Reliģiskā naida celšana 2008.gads – 1 krimināllieta

24. Naida motīvi Sākumposmā netiek fiksēti naida motīvi Iekšlietu ministrijai 3 uzskaites kartes par noziedzīgiem nodarījumiem: • Noziedzīga nodarījuma uzskaites karte • Noziedzīga nodarījuma izmeklēšanas rezultātu uzskaites karte • Noziedzīgu nodarījumu izdarījušas personas uzskaites kartes

25. Motīvi • Noziedzīgu nodarījumu raksturojošie dati Motīvs: mantkārība (1), cita noziedzīga nodarījuma slēpšana (2), huligāniskas tieksmes (3), greizsirdība (4), strīds (5), citi sadzīves iemesli (6), atriebība (7), starpnacionālās attiecības (8), politiski uzskati (9), seksuālās tieksmes (10), narkotisko vai psihotropo vielu iegūšana (12), toksisko vielu iegūšana (13), alkoholisko dzērienu iegūšana (14), citi motīvi

27. Pēc Krimināllikuma pieņemšanas 1999.gadā 32 lietās atzīmēts motīvs ‘starpnacionālās attiecības’ • slepkavība sevišķi pastiprinošos apstākļos (118.3) – 3 lietās • tīšs smags miesas bojājums (125.1) – 1 lietā • tīšs vidēja smaguma miesas bojājums (126.1) – 1 lietā • tīšs viegls miesas bojājums (130.1) – 1 lietā • huligānisms (231.2) – 7 lietās; • zādzība, krāpšana, piesavināšanās nelielā apmērā (180.p.1.d.) – 8 lietās • piesavināšanās (179.1) – 1 lietā • narkotisko un psihotropo vielu neatļauta izgatavošana, iegādāšanās, glabāšana un pārsūtīšana (253.4) – 1 lieta • mantas tīša iznīcināšana vai bojāšana (185.) – 1 lieta • nelikumīgas darbības ar naudas dokumentiem (193.4) – 1 lieta • KL – 78.1 – 5 lietas, 78.2 – 2 lietas.

28. Rasistiski verbāli/fiziski uzbrukumi Cietušie • Vizuāli atšķirīgu minoritāšu pārstāvji • Latvijas iedzīvotāji, Latvijā strādājoši ārzemnieki, studenti, tūristi • 2007.gadā 1.reizi oficiāli reģistrēta rasistiska vardarbība pret čigāniem

29. www.humanrights.org.lv

30. Piemērotie sodi

31. Naida noziegumi pret personām to seksuālās orientācijas dēļ Rīgas Praids – 2005.gads Rīgas Praids – 2006.gads, nenotika, alternatīvu pasākumu laikā: • 14 personas aizturētas par huligānismu, piemēroti administratīvie sodi; 6 lietās – pārkvalificē, no tām - 1 lietā – piespiedu darbi - uzbrukums 2 personām Rīgas Praids – 2007.gads - 2 personas aizturētas (nosacīta b/a) Rīgas Praids – 2008.gads

32. Naida noziegumi pret personām to seksuālās orientācijas dēļ • Mēģinājumi KL iekļaut normas, kas kriminalizētu noziedzīgus nodarījumus pret personām to seksuālās orientācijas dēļ • 2007.g. – Tieslietu ministrija, atsauc grozījumus reliģisko konfesiju, citu sabiedrības grupu spiediena rezultātā