Üliõpilaste sotsiaalsete garantiide süsteem

1. Üliõpilaste sotsiaalsete garantiide süsteem Allan Päll Tallinna Ülikool, 22.05.08 Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

2. Lühidalt • Kontseptsiooni alged • Kriitika • Kaks süsteemi • Kontseptsiooni põhimõtted • Rollimäng Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

3. Kontseptsiooni alge • LÜKKA projekt (EÜLi osa) • Üliõpilaste sotsiaalmajandusliku olukorra uuring 2005/2006 • Väliskogemuse kaardistamine • Üliõpilaste sotsiaalsete garantiide kontseptsioon • esitleti oktoobris 2007 • Elektrooniliselt kättesaadav • www.eyl.ee • statistika ja uuringud Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

4. Equity - õiglus • “Equity” – teekond ja vahend õiglase võrdsuseni, võrdsete võimalusteni • Paulo Santiago (OECD) • Eesti tudeng ei pühendu õpingutele ning liiga paljud töötavad täiskoormusega – tudeng käib töö kõrvalt koolis • Eesti tudeng ise ei näe selles midagi halba • Eestis ei huvituta riigi tasemel võrdõiguslikkusest ning õiglasest ligipääsust Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

5. Kõrghariduse piibel? • Liberaalse maailmavaatega – vabaturu propageerija • Anglofiilne – Inglismaa, Austraalia, Uus-Meremaa • Kõrghariduse kaubastumine Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

6. Kriitika Eesti kohta • OECD raport: • Laiendada õppetoetuste saajate ringi ning tõsta toetuste suurusi • Kaaluda üleminekut sissetulekuid arvestavale õppelaenule • Eesmärk 1: ükski potentsiaalne üliõpilane ei jää ukse taha kuna ei suuda maksta õppemaksu • Eesmärk 2: “The purpose…is to raise revenue from the recipients of higher education for return to the system as part of…funding of higher education; it is not a form of student assistance.” (Austraalia valitsuse kirjeldus)‏ Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

7. OECD soovitus (1) • Sissetulekuid arvestav õppelaen • Laen peaks katma ka osa elamiskuludest • Tagasimaksmine algab kui on saavutatud teatud sissetulekutase • Tagasimaksmine on sarnane tulumaksuga tasumisega • Säilib võimalus laen kiiremini tagasi maksta, mispuhul kujuneb intress väiksemaks (v.a. ÜK)‏

8. OECD soovitus (2) • Sissetulekuid arvestava õppelaenu miinused • KH kaubastumine, riigi osa teadlik vähendamine • Väiksema sissetuleku puhul pikeneb tagasimaksmis-periood, seoses intressiga seega ka kogusummad • Need, kes suudavad õppemaksud tasuda ilma laenuta, saavad lõppkokkuvõttes kõrghariduse kätte odavamalt • Soodustab õppemaksude kasvu • Suur laenukoormus

9. Alternatiiv? • Laenude asemel tuleb rõhk panna toetustele • Õiglasem ligipääs • Erialavaliku väiksem piiratus • Tudeng ei pea minema tööle • Iseseisvus • Hilisemate majanduslike takistuste puudumine • Laen lisanduva variandina

10. Eesti KH Euroopas • Oleme Põhjamaadega kultuuriliselt sarnased, aga • KH rahastamine on meil väike ja tudengite toetamine olematu • Eestis 5% KH kuludest, Põhjamaad 30, Euroopa 16 • Hetkel katab tudeng oma kulutusi peamiselt töötasudest (suur töökoormus) • Eestis kehtivad ühed Euroopa kõrgeimad õppemaksud Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

11. Ajakulu nädalas Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

12. Kulutused KH-le PPP $ Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

13. Kontseptsioon (1) • Õppetoetuse saamise aluseks on majanduslik olukord, mis tähendab, et selle kättesaadavus laieneb pea kõigile • Institutsiooni või õppekava riiklik tunnustatus • Täiskoormusega ja osakoormusega õpe • Toetuse saamine vastab reaalsele õppeajale • Suvine toetus • Akadeemilisel puhkusel, kui õppetöö toimub • Vanus ei loe • Mobiilsuse soodustamine Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

14. Kontseptsioon (2) • Toetuste vastavus tegelike kulutustega • Arvestuslikult miinimumpalga suurune • Iga-aastane summade tõus • Vanematega koos elades 2/3 tavatoetusest • Õppetoetuse seos sissetulekuga • Arvestatakse maksustatavat tulu • Osakoormusega töötamine ei mõjuta toetuse suurust • 12 tundi nädalas (osakoormusega õppes 24) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

15. Uus süsteem? • Üleriigiline Õppetoetuste keskus • Toetuse taotlemine • Kord semestris määratlemata ajaks, suvi eraldi • Andmete muutumisel tuleb teha uus avaldus • Hilisem kontroll: ülemakstud toetuste tagasinõuded • Õppetoetuste ja õppelaenu seadus • Muudetud versioon jõustuks 1. jaanuar 2009 Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

16. Muud (võimalikud) toetused • Õppelaen – lisanduv võimalus • Eluasemetoetus • Vajalik regionaalse arengu toetamiseks • Transporditoetus • EÜLi seisukoht: 50% üleriigilist soodustust • Stipendium • Subsideeritud teenused • üliõpilaselamud Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

17. Õppetoetuste süsteem Rollimäng Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

18. Tingimused • Õppekoormus 100% • Vanusepiir 26 aastat • Lubatud sissetuleku piirmäär 2500 kr • Nominaalaja piires • Toetuse suurus (500-1300 kr) sõltub sissetulekust • Lisanduv eluasemetoetus (kuni 700 kr) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

19. Kõrgharidusstrateegia • Üks ainsaid Riigikogus vastu võetud haridust puudutavaid riiklikke strateegiaid • Kõrgharidus on universaalne haridustase! • Õiglase ligipääsu tagamine • Eesmärk edendada kõrghariduse sotsiaalset dimensiooni. Õppurite sotsiaalsete garantiide süsteempeab võimaldama õiglase juurdepääsu tagamist kõrgharidusele ning pühendumist õpingutele.Tähelepanu tuleb pöörata üliõpilaste õppetööväliste tingimuste loomisele. • Tegevussuund.Üliõpilaste sotsiaal-majanduslikku olukorra analüüsi põhjal töötatakse välja meetmed, mis kindlustavadõppuritele võrdsed võimalused ligipääsuks kõrgharidusele. Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

20. Valitsus lubab • Koalitsioonileppes • muuta riiklikku õppetoetuste süsteemi, suurendades riigieelarvest õppetoetusteks eraldatavat raha samas proportsioonis riigieelarvest kõrgharidusele eraldatud summadele. Koos EÜLiga töötada välja ja ellu viia uus õppeedukusest sõltuv riiklik õppetoetuste süsteemi; • Edukuspõhisus – edukas on see tudeng, kes pühendub õpingutele, omandab oskused ning lõpetab õppekava Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

21. Rollimäng • Gruppidesse jagamine • Palun kuulake ära variandid • Valige välja oma nõudmised, arvestusega, et numbrid üksteisest ei sõltu ning maksimaalselt on raha 100 mln krooni ulatuses Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

22. Õppekoormus • Täita tuleb 100% • Võimalused • (1a) Langetada 95% peale (hind 50 mln) • (1b) Langetada 90% peale (hind 75 mln) • (1c) Langetada 75% peale (hind 100 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

23. Vanusepiir • Vanusepiir 26 aastat • Võimalused • (2a) Ilma vanusepiirita (hind 75 mln) • (2b) Tõsta 30 aastani (hind 25 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

24. Kõrgkoolid • Peab olema 200 RKT kohta • Välja jäävad EBS, Mainor, Nord, Euroülikool, Audentes • RE/REV ei loe • Võimalused • (3a) Laiendada kõikidele koolidele (hind 75 mln) • (3b) Laiendada suuremate koolide raames (hind 25 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

25. Sissetulek • Lubatud 2500 krooni ilma, et vähendaks toetuse suurust • Alates 4500 kroonist ei saa toetust • Võimalused • (4a) Tõsta lubatud sissetulekuid 1000 kr (hind 50 mln) • (4b) Tõsta lubatud sissetulekuid 2000 kr (hind 100 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

26. Toetuse suurus • 500 – 1300 krooni • Võimalused: • (5a) Tõsta maksimumi 1000 kr (hind 50 mln) • (5b) Tõsta maksimumi 2000 kr (hind 100 mln) • (5c) Tõsta maksimumi 3000 kr (hind 150 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

27. Eluasemetoetus • Vanematest eraldi • Vanematel ei tohi olla kinnisvara samas või naaber KOVs • 500-700 krooni • Võimalused: • (6a) Kaotada toetus (sääst 75 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

28. Nominaalajas püsimine • Õpingute pikendamisel ei saa • Võimalused • (7a) Laiendada ka õpinguid pikendanud tudengitele (hind 25 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

29. Osakoormusega õppes • EI saa • Võimalused • (8a) Laiendada ka neile, kuid väiksemas mahus kuna õppetööle kulutatav aeg on väiksem (hind 25 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

30. Akadeemiline puhkus • EI saa • Võimalused • (9a) Kui võimalik õppida akadeemilise puhkuse ajal, siis lubata toetuse maksmist (hind 25 mln) Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

31. Valige variandid Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

32. Kokkuvõtteks • Konsensus oleks imeline • Rasked valikud • Ühtede eelistamine teistele • EÜLi ideaalsüsteem maksaks riigile 1,7 miljardit krooni Allan Päll, TLÜ, 22.05.08

33. Tänud! Allan Päll allan.pall@eyl.ee Mob: +372 539 55 320 Allan Päll, TLÜ, 22.05.08