Comisión de Trabajo Lima, Setiembre del 2008

1. Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas EITI en el PerúAvances, Logros y Próximos Pasos Comisión de Trabajo Lima, Setiembre del 2008

2. Normas e instrumentos relacionados con la transparencia en el Perú • Ley 27806 – Ley de transparencia y acceso a la información pública, cuenta con un Texto Único Ordenado (TUO) y reglamento. • CONASEV: Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (información financiera y no tributaria de las empresas que cotizan en la Bolsa de Valores de Lima) • Portal de Transparencia Económica: (http://transparencia-economica.mef.gob.pe) • SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera (Gobiernos Locales) • Iniciativas particulares de ONGs y empresas • EITI PERÚ como país CANDIDATO El Perú ha cumplido con los criterios de pre-validación y tiene hasta el 10 de marzo del 2010 para acreditarse como país CUMPLIDOR, según comunicación del Secretariado Internacional de la EITI.

3. ¿Qué es la EITI? • Condiciones indispensables: • Formación y consolidación de una alianza estratégica tripartita: Estado, Empresas y grupos organizados de la Sociedad Civil. • Adhesión voluntaria de los diferentes actores sociales involucrados, pero necesita del real compromisode los mismos. • Respeto de la soberanía de los países y sus leyes. • Cubrir todas las etapas del proceso, establecidas por la EITI Internacional • Involucrar a todos los actores sociales clave. • El Secretariado Internacional de la EITI acompaña el proceso de validación que viene desarrollando cada país involucrado. Iniciativa de alcance internacional para promover la gobernabilidad y mitigar impactos negativos (pobreza, corrupción), a través de la transparencia y la rendición de cuentas; en países cuya economía se basa en la explotación de recursos naturales.

4. Ventajas de implementar la EITI Mayor transparencia (acceso y conocimiento) de la información pública y privada. Mejor gestión y mayor responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas. Mayor participación de la sociedad civil en la vigilancia y en la toma de decisiones. Mayor estabilidad política, social y económica. Mejor clima para la inversión pública y privada. Menor riesgo de corrupción. Mayores posibilidades de asegurar que los ingresos provenientes del petróleo, gas y minerales ayuden a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible local.

5. La EITI en el PERÚ AVANCES • En marzo del 2005, el Gobierno Peruano expresa su apoyo a la Declaración de la Conferencia de Londres sobre la EITI y el MEM suscribe un Memorando de Entendimiento con el BIRF (Banco Mundial). • En mayo del 2005, el MEM, en representación del Gobierno Peruano, manifiesta su adhesión a los principios y proceso de implementación de la EITI en el Perú. • En el 2006 se culmina el Plan de Acción con la participación del MEM, MEF, organizaciones de la sociedad civil y empresas. • Mediante D.S. N° 027-2006-EM se aprueba el Plan de Acción y se conforma la Comisión de Trabajo de la EITI encargada de la ejecución del mismo. • En julio del 2007, el MEM firma un Convenio de Donación con el BIRF.

6. La EITI en el PERÚCOMISIÓN DE TRABAJO

7. La EITI en el PERÚ OBJETIVOS • Lograr una mayor comprensión del proceso de generación, distribución y uso de los recursos económicos provenientes de las industrias extractivas del sector energía y minas. • Revisión independiente y difusión de los pagos e ingresos provenientes de los sectores minero, petrolero y gasífero hacia el gobierno nacional y desde este hacia las entidades finales de gasto público, así como del uso final de los mismos. • Institucionalización de la práctica de rendición de cuentas a nivel nacional, regional y local (sostenibilidad).

8. La EITI en el PERÚ Principales actividadesdel Plan de Acción Peruano • Estudio de Conciliación Nacional entre los pagos efectuados por las industrias extractivas y los ingresos recibidos por el Estado de estas industrias. • Implementación de Programas Piloto: Cajamarca y Cusco. • Capacitación y difusión de los Estudios de Conciliación Nacionales y Regionales.

9. La EITI en el PERÚ 1. Estudio de Conciliación Nacional • Verificación y esclarecimiento de los pagos de las empresas que operan en el territorio nacional a organismos del Estado y de los ingresos que han recibido de estas industrias extractivas los organismos del Estado, así como su distribución a nivel central, regional y local, durante el periodo 2004 - 2007 • Características: • NO es una auditoría • La participación es voluntaria • La conciliación consolidará la siguiente información: • El Conciliador (una firma consultora) realizará el Estudio de Conciliación Nacional ypreparará la información a divulgar. • La difusión de la información se hará de manera agregada (por subsector) y desagregada (por empresa participante), esto último para las empresas involucradas que así lo autoricen.

10. La EITI en el PERÚ Pasos a seguir para el Estudio de Conciliación Nacional 1° Definir el universo de empresas participantes 2° Iniciar el proceso de selección y contratación de la firma consultora que realizará el Estudio de Conciliación Nacional (Set – Nov 2008) 3° Elaborar el Estudio de Conciliación Nacional(Nov 2008 – Mar 2009). 4° Diseñar y ejecutar el Plan de Capacitación y Difusión de la EITI Perú (Mar 2009 – Jun 2009)

11. La EITI en el PERÚ ¿Qué tienen que hacer las empresas para el Estudio de Conciliación Nacional? • Responder oficialmente, según el formato a remitirse por la Secretaría Técnica de la Comisión de Trabajo, señalando su participación o no en el Estudio de Conciliación Nacional. • De ser favorable la respuesta: a) Autorizar o no la difusión desagregada de sus cifras, b) Remitir al Conciliador el monto final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente (Casilla 504) y la información no tributaria que corresponda. c) Los representantes legales, debidamente acreditados, de las empresas participantes deberán remitir a la SUNAT una carta poder autorizando la remisión del monto final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente (Casilla 504) al Conciliador

12. La EITI en el PERÚ Beneficios del Estudio de Conciliación Nacional • Dirigentes y autoridades locales mejor informados sobre el impacto económico positivo de la actividad hidrocarburífera y minera. • Prevención y reducción de potenciales conflictos sociales con las poblaciones asentadas en las áreas de influencia de los proyectos y operaciones mineras y de hidrocraburos. • Menor presión a las empresas como únicos agentes del desarrollo local. • Mayores estándares de responsabilidad social empresarial y mejor imagen institucional. • Valor agregado para las acciones de las empresas que cotizan en la bolsa de valores.

13. La EITI en el PERÚ 2. El trabajo en las regiones ACTIVIDADES • Diseño de los Programas Piloto • Elaboración de Estudios de Conciliación Regionales Uso (porcentaje de ejecución y calidad del gasto) de los recursos transferidos por el gobierno nacional, por concepto de derecho de vigencia, regalía y canon, a los gobiernos regionales, universidades y municipalidades provinciales y distritales; durante el periodo 2004 - 2007. CAJAMARCA • Carta de Entendimiento y Convenio Marco MEM – GORE • Grupo Promotor Regional presidido por el GORE • Propuestas ya elaboradas de TdRs

14. La EITI en el PERÚ Objetivos del trabajo en las regiones • Conciliar los recursos transferidos por el gobierno nacional y los recursos efectivamente recibidos por los gobiernos regionales y locales. • Lograr mejores niveles de acceso y difusión a la ciudadanía de los ingresos que los gobiernos regionales, las municipalidades y las universidades reciben provenientes de las industrias extractivas y el uso hecho de estos recursos. • Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales en las regiones respecto a la gestión de la información, difusión y vigilancia ciudadana del uso de los recursos públicos. • Contribuir a elevar el nivel de conocimiento y debate en las sociedades regionales respecto a la actividad minero – energética.

15. La EITI en el PERÚ 3. Capacitación y Difusión OBJETIVOS • Sensibilizar sobre la importancia de la transparencia y la práctica de rendición de cuentas y sobre los principios, objetivos y beneficios de la implementación de la EITI en el Perú. • Comunicar de la manera más comprensible el proceso de determinación, distribución y uso de las rentas provenientes de las industrias extractivas. • Capacitar a los actores sociales involucrados en el manejo, difusión sostenida y vigilancia de la información referente a la generación, distribución y uso de los recursos provenientes de las industrias extractivas. • Transmitir de la manera más efectiva los avances y resultados alcanzados de la EITI, según públicos objetivos (Estudio de Conciliación Nacional y Estudios de Conciliación Regionales).

16. La EITI en el PERÚ Principales Retos • Reafirmar la voluntad y el compromiso de todos los involucrados: Estado, Empresas y Sociedad Civil, en esta iniciativa. • Salvar los obstáculos administrativos: burocracia y descoordinación intra e inter institucional. • Lograr la sostenibilidad de la iniciativa: institucionalización de la práctica de rendición de cuentas, a nivel nacional, regional y local. • Propiciar reformas institucionales y legales: la transparencia por si sola no conlleva un mayor desarrollo económico ni beneficios sociales (reducción de la pobreza).

17. Muchas Gracias!!! www.minem.gob.pe/eiti/default.asp consultasoggs@minem.gob.pe