Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

1. Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ? Referenten: Petra Fuchs und Claudia Grabowski Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

2. Gliederung 1. Definition „Schwarzarbeit“ 2. Messmethoden 3. Informationen und Zahlen zur „Schwarzarbeit“ 4. Nettowohlfahrtsverlust und Steuersätze 5. Ursachen der Schattenwirtschaft 6. Auswirkungen der Schattenwirtschaft 7. Staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Schattenwirtschaft 8. Diskussion und Forderungen Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

3. Sektoren einer Volkswirtschaft Offizieller Sektor Legale Güter Haushalts- sektor Legale Güter Legale Ausführung Informeller Sektor Legale Güter Irregulärer Sektor Legale Güter Illegale Ausführung Krimineller Sektor Illegale Güter Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

4. Informeller Sektor Legale Güter werden auf legale Art und Weise erstellt Bsp: Nachbarschaftshilfe Ehrenamtliche Tätig- keiten, Realtausch Irregulärer Sektor Legale Güter werden auf illegale Art und Weise erstellt Bsp: Schwarzarbeit Informeller vs. Irregulärer Sektor Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

5. Definition von Schwarzarbeit Ordnungswidrig handelt, wer Dienst-oder Werkleistungen in erheblichem Umfang erbringt, obwohl er • Gegendie Gewerbe- oder Handwerksordnung verstößt • Steuer- und Abgabenhinterziehung erbringt Schwarzarbeit  Leistungsmissbrauch betreibt Schwarzarbeit Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

6. Messmethoden von Schattenwirtschaft Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

7. Messmethoden von Schattenwirtschaft Bargeldnachfrageansatz Annahme: - Schwarzarbeit wird mit Bargeld abgewickelt - normale Entwicklung des Bargeldbedarfs Die Differenz zwischen dem legalen Bargeldumlauf für das offizielle BIP und dem tatsächlichen Bargeldumlauf gilt als Indikator für die Größe der Schattenwirtschaft Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

8. Jahr Bargeldansatz Mrd. € Befragungs-ansatz Mrd. € Differenz Befragungsnsatz vs. Bargeldasatz DYMIMIC-Schätzung Mrd. € 1996 265 276 4,3 % 286 1998 289 315 9,3 % 312 2000 322 346 9,3 % 339 Vergleich der Messmethoden Abb. 2. Vergleich unterschiedlicher Messmethoden zur Ermittlung der Schwarzarbeit Quelle: Schneider, F. (2004) Arbeit im Schatten, Wiesbaden, S. 111 Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

9. Preisvergleich zwischen Schattenwirtschaft und offizieller Wirtschaft Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

10. Einstellung der Bürger zur Schwarzarbeit Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

11. Gründe für die Inanspruchnahme von Schwarzarbeit Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

12. Aufteilung der Schattenwirtschaft in Wirtschafts - und Dienstleistungssektoren - in Mrd. Euro und in % 53,5 Mrd. 15 % 135,2 Mrd 38 % 46,3 Mrd. 13 % 60,5 Mrd. 17 % 60,5 Mrd 17 % Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

13. Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze Niedrige Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen : Steuersatz x ver- kaufte Güter Nachfrage Q2 Q1 Menge Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

14. Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze Mittlere Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen Nachfrage Q2 Q1 Menge Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

15. Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze Hohe Steuer Preis Nettowohlfahrts- verlust Angebot Steuereinnahmen Nachfrage Q2 Q1 Menge Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

16. Nettowohlfahrtsverlust Steuersatz Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

17. Die Laffer Kurve Steuereinnahmen Steuersatz Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

18. Die Laffer Kurve Entwicklung der Schattenwirtschaft in Abhängigkeit des Steuersatzes Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

19. Ursachen für Schattenwirtschaft  Zu hohe Steuer- und Abgabenlast • Staatliche Regulierungen zu umfangreich • Qualität der öffentlichen Güter • Subjektive Einschätzung der Wirtschatssubjekte zu Steuern • Gesellschaftlicher Wandel • Arbeitszeitverkürzungen • Veränderungen der Erwerbsquote • Höhe des Einkommens  Schneeballeffekt „Wenn Bekannte und Freunde es tun, darf ich es auch“ Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

20. Ursachen für Schattenwirtschaft Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

21. Auswirkungen von Schattenwirtschaft Negativ • Verlust von Steuereinnahmen und Sozialversicherungsbeiträgen • Einschränkung der Staatsleistungen • Kosten zur Bekämpfung von Schwarzarbeit • Wachsende Staatsverschuldung • Arbeitslosigkeit • Exit - Voice - Option wird provoziert  Verzerrung des Wettbewerbs  ineffiziente Ressourcenallokation Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

22. Auswirkungen von Schattenwirtschaft Positiv • Idealtyp einer freien Marktwirtschaft • Flexible Preise • Nachfrager können sich real mehr leisten • Schattenwirtschaft als Nachfragestabilisator  Sonderwirtschaftszone Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

23. Entwicklung der Schattenwirtschaft in Deutschland Quelle: Friedrich Schneider Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

24. Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

25. Bekämpfung der Schwarzarbeit durch ver- stärkte Kontrollen Wenig Erfolg versprechend Steuer - und Abgaben- senkung durch Einführung der Minijobs Langfristig Erfolg versprechend Staatliche Maßnahmen gegen Schattenwirtschaft Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

26. Diskussionsansatz • Schattenwirtschaft - Fluch oder Segen? • Von der Schattenwirtschaft lernen? Gibt die Schattenwirtschaft Impulse für die offizielle Wirtschaft? 3. Welche Maßnahmen müssten ergriffen werden, damit positive Auswirkungen auf die Schattenwirtschaft und auf dem Beschäftigungsmarkt erreicht werden können? Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?

27. Forderungen • Absenkung der Steuer- und Abgabenlast - Senkung der Staatsquote • Qualität staatlicher Institutionen verbessern • Steuermoral erhöhen • Förderungen im Wohnungsbau • Mehrwertsteuervergütung • Schattenwirtschaftspauschale • Problem der politischen Handlungsmöglichkeit - Bekämpfung professioneller Wirtschaftskriminalität Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?