IV SEMINARIO ACADEMICO REGIONAL ECONOMIA DE LA INNOVACION Y LA COMPETITIVIDAD

1. IV SEMINARIO ACADEMICO REGIONAL ECONOMIA DE LA INNOVACION Y LA COMPETITIVIDAD Universidad ICESI - Consejo Nacional Profesional de Economia Cali – Colombia 19 Agosto 2010 Economia de la Innovacion: Paradigmas y Politicas Lucia Cusmano Departamento de Economia - Universidad de la Insubria - Varese - ItaliaKITeS (Knowledge, Innovation and Technology Studies) - Universidad Bocconi – Milano - Italia SME and Entrepreneurship Division, Centre for Entrepreneurship, SMEs and Local Development, OECD, Paris

2. Innovacion: tema central en el debate actual cientifico y de politica economica • Cambio en el posicionamento internacional de los Paises • “Milagro asiatico”: rapido catching-up y liderazgo en sectores a alta tecnologia • Ascenso de los nuevos gigantes (India y China) y orientacion creciente a sectores a alto contendio de conocimiento • Brecha creciente en los niveles y tasa de crecimento entre grupos de Paises no imputable solamente a diferentes tasas de acumulacion de factores fisicos: • Eficiencia en el uso de los factores • Composicion sectorial • Factores intangibles

3. Innovacion como factor clave para salir de la crisis economica internacional … Estrategia de innovación de la OCDE: llevarle ventaja al mañana Para recuperarse de la crisis económica y encaminarse hacia una trayectoria de crecimiento más sostenible se necesita urgentemente que haya nuevas fuentes de desarrollo. La innovación es un aspecto decisivo de la solución... … y responder a los nuevos desafios… El crecimiento inducido por la innovación también hace que sea más fácil para los gobiernos enfrentar los apremiantes problemas mundiales y sociales, entre ellos el del cambio climático, de la salud, de la seguridad alimentaria. … con politicas que se basan en un conocimiento profundo de los procesos de innovacion Si las políticas para promover la innovación han de ser eficaces, necesitan reflejar las formas en que hoy sucede la innovación.

4. El desafio para los economistas: • Entender la innovacion como causa fundamental del crecimiento economico • Entender la naturaleza de los procesos de innovacion hoy, sus determinantes, efectos, implicaciones • Desarrollar instrumentos de diagnosis, prevision e accion para una politica economica favorable a la innovacion Economia de la Innovacion: Explorar la caja negra Analisis de los determinantes, de la naturaleza y de los efectos del cambio tecnologico: a nivel: - micro (individuos, empresas, organizaciones) - meso (redes, territorios) - macro (sistemas nacionales y internacionales

5. La innovacion y los economistas: una atencion “recien” renovada Habia una vez … Economia Classica (Smith, Ricardo, Marx, Schumpeter) : la dinamica es central y el progreso tecnico es elemento clave para entender la evolucion capitalista El paradigma dominante Economia Neoclassica (enfoque marginalista): question economica fundamental es la eficiencia asignacion optimal de recursos dados Concepto de equilibrio Politica economica responde a ineficiencias, fallas de mercado en la asignacion optimal de los recursos

6. Fallas de mercado y politicas: el caso de las inversiones en I&D Actor privado escoge nivel de inversion que maximiza su objectivo, tenendo en cuenta costos y beneficios privados Externalidad positivas en el nivel socialmente sub-optimal sistema (beneficios sociales) Intervencion publica para augmentar nivel de inversion: - bajar costos privados (subsidios) - incrementar beneficios privados (derechos de propriedad sobre innovacion) - inversion publica en I&D incentivos

7. Paradigma alternativo: la teoria evolucionista Cuestion economica fundamental es el cambio, la dinamica Desarrollo enfoque evolucionista sigue: • Interes teorico • Elaborar herencia Schumpeter • Recuperar al discurso economicos temas de crecimiento de largo plazo • Interes empirico • Explicar catching-up tecnologico y economico de los Paises asiaticos (años 80) • Investigar el rol de las politicas publicas y de las instituciones en estas experiencias • Entender los nuevos paradigmas tecno-economicos (ej. TIC) conjunto de innovaciones técnicas, organizativas y gerenciales interreladas que penetra toda la economia y cambia la estructura de costos

8. Teoria evolutiva y innovacion • Enfoque dinamico • Evolucion economica a traves de procesos de variedad, seleccion y herencia de caracteristicas exitosa, a nivel de • Capacidades, competencias • Tecnologias y industrias • Actores economicos • Relaciones • Sistemas • “History matters”: non linearidad, path-dependence, irreversibilidad

9. Dinamica industrial comomecanismo clave en losprocesos de desarrollo • Sectoresclavesen lasfases de evolucion capitalista y desarrollo de lospaises Cambio estructuralde acuerdo con lastendenciasdominantes de la tecnologia y la demanda definedesempeño relativo Mas dificil lo mas paradigmastecnologicosemergentes son alejados de la base tecnologica inicial • Heterogeneidadinter-sectorial • Diversidadprofundaentresectores en la organizacion de la actividad • Innovativa, relacionada con diferencias en losregimenestecnologicos: • Condiciones de Oportunidad • Condiciones de Apropriabilidad • Condiciones de Acumulacion • Conocimiento de base

10. Fuente: Cimoli et al (2005), CEPAL

11. Schumpeter Mark I Turbolencia: “distruccion creadora” Sectores tradicionales, mecanica, instrumentacion Regimen tecnologico: alta oportunidad baja apropriabilidad baja acumulacion a nivel de empresa Sistema innovativo sectorial Baja concentracion, numerosas pequeñas empresas, facilidad de entrada, rapida difusion e imitacion, inestabilidad orden innovadores Schumpeter Mark II Estabilidad: “acumulacion creadora” Quimica, electronica Regimen tecnologico: baja oportunidad alta apropriabilidad - alta acumulacion a nivel de empresa Sistema innovativo sectorial Alta concentracion, grandes dimensiones, barreras a la entrada, alta estabilidad ordenes innovadores Regularidad empirica entre Paises: Macro-categorias sectoriales

12. Heterogeneidadintra-sectorial • Diversidadprofundaentreempresas en elmismosector: • Empresahistorica, contextual: • Competencias y conocimientosespecificos, procedimientos y rutinasidiosincraticas • - Aprendizaje cumulativo • Acceso a recursostangibles y intangiblesmuydiferenciado (losvinculos para las PYMES)

13. Enfoque sistemico Innovacion como fenonomeno interactivo y multi-direccional A nivel de proceso: Interaciones y retroacciones entre fases y con el mercado

14. mercados A nivel de sistema de actores , funciones y relaciones Educacion y investigacion Clientes Proveedores Empresa innovativa Sistema financiero Politicas tecnologicas instituciones

15. Interaciones en el mercado Proveedores Innovacion encorporada Interaccion problem-solving Intercambio informacion y conocimiento Difusion tecnologia e imitacion Cooperacion formal y informal • Grandes empresas/laboratorios industriales de I&D • Innovadores Schumpeterianos • Redes de PYMS • … Competidores Empresas Innovativas Demanda sofisticada Retroacciones Informacion sobre mercados Clientes Fuentes de aprendizaje interactivo: - Contextual al ambiente de mercado e institucional

16. Sistemas de Innovacion no son sistemas de invencion Innovacion es un acto de emprendimiento que implica interaccion con el mercado Papel central de la empresa y de su percepciones sobre oportunidades en el mercado Mercados determinan “reglas del juego”, que influyen sobre direction y intensidad de las inversiones para la innovacion 1) Determinan ganancias de la innovacion 2) Generan recursos para innovar 3) Representan un conjunto de fuerzas y instituciones con las quales las politicas interactuan

17. Instituciones y progreso tecnico Para entender papel de la instuciones en el desarrollo economico es fundamental investigar como afectan el cambio tecnologico Tecnologias claves en fases de evolucion diferentes demandan diversas instituciones y desarrollo institucional Paises exitosos: - Base institucional apropriada en fase clave de cambio - Capacidad de desarrollar instituciones coerentes a los paradigmas tecno-economicos en manera rapida y eficaz

18. Richard Nelson Actividades economicas Tecnologias fisicas Tecnologias sociales Mecanismos de distribucion y coordinacion de funciones y procedimientos Conjunto acciones y procedimientos Instituciones (“soft” y “hard”) son estructuras y fuerzas que moldean y suportan las tecnologias sociales prevalentes  Amplias y generales : sistema normativo general, habitos y costumbres  Especificas a un sector: ej. Derechos de Propriedad Intellectual en el biotech

19. El caso historico de la produccion en masa y del liderazgo EEUU • Evolucion de tecnologias fisicas: • Economias de escala y de alcance posible por: • Ampliamento mercados para productos estandardizados (desarrrollo telegrafo y ferrovia) • Avances tecnologicos en metodos de produccion (modelo fordista) Evolucion de tecnologias sociales: - Emergencia de nuevas formas de organizacion (empresa moderna jerarquica) - Desarrollo de practicas gerenciales Evolucion de instituciones de soporte: - Capacidaded y competencias: mecanismos institucionales para la formacion gerencial (ej. business schools) - Necesidades de capital: bancos modernos de inversion, mercados accionarios modernos - Regulacion: normas antimonopolio

20. Liderazgo tecnologico y cambio institucional en Asia • Japon: • Liderazgo en innovacion de proceso en sectores a media-alta tecnologia • Modelos organizativos choerentes con objectivos de productividad (just in time y total quality control) • Sistema educativo orientado al campo tecnico-ingenieristico • Sistema bancario y uso del credito para favorir sector emergentes • Taiwan: • Liderazgo en las TIC • Formas de subcontractacion internacional (Original Equipment Manufacturing) favorable al aprendizaje local para la exportacion • Politicas de retorno de capital umano avanzado en campos tecnologicos e incentivos para mantener y fortalecer enlaces con las comunidades cientificas y economicas a l’exterior • Instituciones de intermediacion entre PYMES a alta intensidad de conocimiento y centros de I&D

21. Implicaciones: politicas para la innovacion • Renovada capacidad de interpretacion …. • Entender la naturaleza multidimensional, sistemica y contextual de los procesos de innovacion • trade-off evolucionistas (variedad vs. seleccion; exploracion vs. exploitacion) • interacciones y flujos en el sistema • dinamica industrial y especificidad sectoriales • coherencia del entorno institucional • …. Para responder a fallas dinamicas y suportar cambios anticipatorios • Enfoque dinamico • oportunidades de experimentacion y aprendizaje (para los actores economicos asi como para los policy maker) • mercados abiertos a experimentacion y cambios en la asignacion de recursos Competencia Papel central del sistema financiero

22. Favorecer desarrollo sistemico: nodos, enlaces y flujos • Enlaces y oportunidades de aprendizaje interactivo • Mobilidad y circulacion de conocimiento • Funciones y competencias complementarias • Fortalecer competencias y capacidades de aprendizaje a nivel de actores y de sistema • Educacion y formacion continua • Variedad de formas y experiencias de co-innovacion y aprendizaje interactivo : ej. interaccion pruductores – usuarios, redes, plataforma abiertas, partnership… • Apertura a flujos y redes internacionales de conocimiento • Papel de la demanda publica

23. …. El gran desafio • Promover cambios institucionales coherentes con desarrollo sistemico y con las nuevas formas de innovacion y difusion del conocimiento • superar inercia y resistencia • identificar y reconocer papel instituciones informales como vinculo y como potencial • Proceso gradual • Aprendizaje colectivo, arreglos de compromiso y cooperacion • proceso participativo y sistemico

24. GRACIAS