1 / 58

REGIONÁLNÍ POLITIKA

REGIONÁLNÍ POLITIKA. Regionální politika EU. = politika hospodářské a sociální soudržnosti EU - politika solidarity podpora regionů, jejichž úroveň nedosahuje v daných kritériích evopského standardu. HSS - finanční alokace. více než třetina rozpočtu EU 2000-2006 - 213 mld EUR

hayes
Download Presentation

REGIONÁLNÍ POLITIKA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. REGIONÁLNÍ POLITIKA

  2. Regionální politika EU = politika hospodářské a sociální soudržnosti EU - politika solidarity • podpora regionů, jejichž úroveň nedosahuje v daných kritériích evopského standardu

  3. HSS - finanční alokace • více než třetina rozpočtu EU 2000-2006 - 213 mld EUR 2007 –2013 – 308,1 mld EUR • staré členské státy: 51,7% • nové členské státy (včetně RU a BG): 48,3% Pro ČR 688 mld Kč (tzn. 98 mld Kč ročně!!)

  4. Cíle politiky soudržnosti EU • ochrana životního prostředí • zlepšení infrastruktury • snížení nezaměstnanosti • restrukturalizace průmyslu • rozvoj lidských zdrojů

  5. Cíle politiky HSS 2000-2006 • Cíl 1- Podpora rozvoje zaostávajících regionů Regiony s HDP pod hranicí 75% průměru EU (podpora udržitelného rozvoje zejména prostřednictvím investic do výroby). Podpora z ERDF, ESF, EAGGF a FIFG • Cíl 2 – Podpora oblastí potýkajících se s restrukturalizacíVšechny oblasti, které nespadají pod Cíl 1, a které dlouhodobě vykazují vysokou míru nezaměstnanosti, kriminality, špatnou úroveň školství nebo životního prostředí. Podpora z ERDF, ESF, FIFG. • Cíl 3 – Podpora politiky zaměstnanosti a vzdělání Snížení nezaměstnanosti prostřednictvím rekvalifikace, vzdělávání a školení. Pouze ESF.

  6. Principy politiky HSS • K základním principům politiky HSS patří doplňkovost, shoda s dalšími aktivitami a politikami, partnerství, subsidiarita a proporcionalita • Prostředky ze strukturálních fondů by neměly nahrazovat veřejné národní zdroje, pouze je doplňují (principadicionality) – neplatí pro FS • Strategický přístup k politice HSS: Evropský strategický dokument  Národní strategický referenční rámec  tématické a regionální operační programy (financovány vždy z jediného fondu - monofondovost, výjimku tvoří možnost financování z ERDF a FS v OP Doprava a OP Životní prostředí)

  7. Obecné nařízení • Evropská komise může požadovat vrácení prostředků, které nebyly využity na zálohové nebo průběžné platby, nebo pro které neobdržela žádost o platbu do 31. prosince druhého roku následujícího po roce závazku (pravidlo N+2) – podařilo se vyjednat N+3 pro první 4 roky čerpání • Hlavní instituce podílející se na realizaci politiky HSS jsou řídicí orgán, certifikační orgán a auditníorgán • Navržená míra spolufinancování v rámci jednotlivých fondů je 85% pro nové členské státy

  8. Hlavní změny v pravidlech podpory ze SF

  9. Politika soudržnosti EU 2007 -2013 • Konvergence (81,9%): podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejméně rozvinutých členských zemích a oblastech • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (15,7%): podpora regionálních programů pro regiony a orgány regionálním správy podporující ekonomické změny v průmyslových, městských a venkovských oblastech • Evropská územní spolupráce (2,4%): podpora harmonického a vyváženého rozvoje na území Unie.

  10. KonvergencePodpora regionů s HDP nižším než 75% průměru EU ERDF • modernizace a diverzifikace ekonomické struktury členských států a regionů • rozšíření a zlepšení základní infrastruktury;ochrana ŽP ESF • zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb; • zvýšení investic do lidského kapitálu • adaptace veřejné správy, posílení administrativní kapacity národních a regionálních správ

  11. Konkurenceschopnost a zaměstnanostPodpora regionů nespadající pod Cíl "Konvergence" tj. HDP nad 75% průměru EU • inovace a ekonomika založená na znalostech • životní prostředí a předcházení rizikům • dostupnost a služby základního ekonomického významu (komunikační sítě) tj. posilování prvků Lisabonské a Göteborgské strategie

  12. Evropská územní spolupráce Vychází ze současné Iniciativy Interreg - podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni. • podpora rozvoje VaV a informační společnosti • životní prostředí a předcházení rizikům • řízení vodních zdrojů

  13. Nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj (ERDF) • Stejně jako ostatní fondy bude výrazně přispívat k naplňování cílů Lisabonské a Göteborgské strategie • Ze zdrojů fondu jsou financovány projekty v regionech spadající do cílů Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost a Evropská územní spolupráce

  14. Nařízení o ERDF • Pod cílem Konvergence se podporují intervence odrážející hlavní potřeby jednotlivých regionů jako: 1. mobilizace a modernizace zdrojů v regionu 2. zahájení procesu integrace a udržitelného regionálního rozvoje 3. výzkum, inovace a předcházení rizikům (nově oproti předcházejícímu nařízení o ERDF) • K hlavním tématům podporovaných pod cílem Konkurenceschopnost patří: 1. inovace a vzdělanostní ekonomika 2. životní prostředí a předcházení rizikům 3. dostupnost dopravních služeb, informací a komunikačních technologií • Poslední cíl je určen k územní spolupráci organizované na přeshraniční a nadnárodní úrovni

  15. Nařízení o Evropském sociálním fondu (ESF) • K naplnění cílů HSS přispívá podporou politik a priorit, které se snaží o zvýšení zaměstnanosti, zlepšení kvality a produktivity práce a zajištění sociální integrace a soudržnosti • Návrh nařízení zároveň nabádá ke snaze o větší soulad mezi ESF, Evropskou strategií zaměstnanosti a Lisabonskou strategií

  16. Nařízení o ESF • Intervence se v rámci obou cílů Konvergencea Konkurenceschopnost budou zaměřovat na následující čtyři oblasti: • zvýšení adaptability pracovníků a podniků • zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti • zesílení sociálního začleňování • prosazování partnerství v reformách týkajících se zaměstnanosti a začleňování • Pod cílem Konvergence také dochází k podpoře: • akcí, které rozšiřují a zlepšují investice do lidského kapitálu, zvláště zlepšením vzdělávání a školících systémů • akcí pomáhajících k posilování institucionální kapacity a efektivity veřejné správy na národní, regionální a místní úrovni

  17. Nařízení o Fondu soudržnosti (CF) • Podle reformy systému provádění politiky HSS se činnost Fondu soudržnosti začleňuje do víceletého programování strukturálních fondů, včetně akcí ve formě velkých projektů • Pomoc se bude vztahovat na členské státy s hrubým národním příjmem pod 90%průměruHDP Společenství (měřeno v PPP a vypočítáno na základě čísel Společenství za poslední 3 roky)

  18. Nařízení o Fondu soudržnosti (CF) • S přihlédnutím k zvláštním potřebám každého členského státu v oblasti investic a infrastruktury Fond soudržnosti zasahuje v oblastech: • transevropských dopravních sítí a zejména v prioritních projektech evropského zájmu; • ochrany životního prostředí v rámci priorit přiznaných politice ochrany životního prostředí; v oblastech, které podporují udržitelný rozvoj a mají jasný vztah k životnímu prostředí, a v oblasti dopravy mimo transevropských sítí

  19. Nařízení zřizující Evropské seskupení pro územní spolupráci (EGTC) • Návrh na založení nového institutu EGTC je reakcí jednak na nevyhovující současné instrumenty a také na rozšíření EU mající za následek zvýšení počtu hranic • EGTC může být složeno z členských států a regionálních a místních orgánů nebo jiných místních veřejných subjektů. Členové se mohou rozhodnout zřídit EGTC jako samostatný právní subjekt nebo svěřit jeho úkoly jednomu z členů

  20. Konvergence 25 883 511 035 Regionální konvergence 17 064 488 596 Fond soudržnosti 8 819 022 439 Konkurenceschopnost (Praha) 419 093 449 z toho: konkurenceschopnost 194 247 800 dodatečná alokace* 224 845 649 Přeshraniční a transnac. spolupráce 389 051 107 z toho: přeshraniční 275 599 077 dodatečná přeshraniční 75 990 880 transnacionální 37 461 150 Celkemsoudržnost 26 691 655 591 Alokace ČR 2007-2013 (EUR)

  21. Územní statistické jednotky • Zákon č. 3471997Sb. o vytvoření vyšších územních samosprávných celků • 14 krajů, 77 okresů • 8 regionů soudržnosti NUTS II • kraj = NUTS III • NUTS II Jihovýchod (kraj Vysočina + Jihomoravský kraj)

  22. NUTS II – regiony soudržnosti

  23. Míra veřejné podpory • v souladu s Regionální mapou intenzity veřejné podpory (schválená vládou, přijata EK) • maximální míra veřejné podpory pro NUTS II Jihovýchod je 40% (2004-2006 48%),

  24. Strukturální fondy • Evropský fond regionálního rozvoje ERDF • Evropský sociální fond ESF Zemědělská politika – mimo SF • Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova EAFRD • Evropský zemědělský záruční fond EZZF • Evropský rybářský fond EFF

  25. Evropský fond regionálního rozvoje • založen 1975 • objemem finančních prostředků největší fond (65% pomoci ze SF regionům Cíle 1 v ČR) • investice do výroby, infrastruktury, vzdělání a zdraví, rozvoj MSP, podpora VaV, investice do ŽP, CR, rovnost mužů a žen v oblasti zaměstnanosti, přeshraniční a mezinárodní spolupráce

  26. Evropský sociální fond • založen 1960 • hlavní nástroj sociální politiky a politiky zaměstnanosti EU • pomoc zaměřena na nezaměstnanou mládež, dlouhodobě nezaměstnané, sociálně znevýhodněné skupiny a ženy, adaptace pracovníků na průmyslové změny, zkvalitnění vzdělání a kvalifikace, boj se všemi formami diskriminace a nerovnostmi souvisejícími s trhem práce • podpora v rámci všech 3 cílů regionální politiky EU

  27. Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova • navazuje na Evropský orientační a záruční fond pro zemědělství (založen 1962) • nově založen - nařízení č.1698/2005 • rozvoj venkovských oblastí • Program rozvoje venkova České republiky na období 2007-2013

  28. Evropský rybářský fond • navazuje na finanční nástroj pro podporu rybolovu (1994) • financování rozvoje přímořských regionů a rybářských oblastí • návrh OP Rybářství – dále v jednání

  29. Fond soudržnosti • pomoc nejméně rozvinutým členským státům EU • návaznost na předvstupní ISPA • podmínka HDP státu < 90% průměru EU (ČR 61%) • spolufinancování velkých projektů v oblasti ŽP a transevropských dopravních sítí (velké projekty – ŽP > 25milEUR, doprava > 50milEUR)

  30. Fond soudržnosti • nepatří mezi strukturální fondy EU • 1/3 finančního objemu celé pomoci EU • individuální projekty i seskupení více projektů se společnou linií • míra spolufinancování EU 80 – 85% veřejných nebo ekvivalentních výdajů • MMR – řídící orgán, zprostředkující orgány MŽP a MD

  31. Přehled čerpání prostředků ISPA/FS a převod na PJ k 31.5.2006 (EUR)

  32. Fond soudržnosti 2007 -2013 • OP Doprava • OP Životní prostředí

  33. Finanční předpoklady vyplývající z NSRR Cíl konvergence celkem: 25 882,3 mil. EUR Z toho na OP Životní prostředí + Doprava: 10 740 mil. EUR

  34. Fond solidarity • pomoc regionům v členských i kandidátských státech postižených velkou přírodní, technickou či ekologickou katastrofou • založen v srpnu 2002 po povodních • 1 mld EUR

  35. Fond solidarity - priority • obnova provozuschopnosti infrastruktury a závodů v oblasti energetiky, vodohospodářství a zpracování odpadních vod, telekomunikací, dopravy, zdraví a vzdělávání; • zajištění ubytování a financování záchranných služeb tak, aby byly uspokojeny potřeby postiženého obyvatelstva; • zabezpečení preventivní infrastruktury a opatření k bezprostřední ochraně kulturního dědictví; • vyčištění oblastí postižených katastrofou, včetně přírodních zón.

  36. Regionální politika ČR • Zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje • Strategie regionálního rozvoje – střednědobý programový dokument (přístup státu k podpoře reg.rozvoje) – 7/2000 (aktualizována k 1.čtvrtletí 2006) • Národní rozvojový plán

  37. Národní rozvojový plán ČR • základní strategický dokument pro získání podpory ze SF a FS • stanovení priorit rozvoje ČR • Globální cíl: přeměna socioekonomického prostředí ČR v souladu s principy udržitelného rozvoje, trvalé posilování konkurenceschopnosti, růst zaměstnanosti, vyvážený a harmonický rozvoj území

  38. NRP – Strategické cíle 1) Konkurenceschopná česká ekonomika 2) Otevřená, flexibilní a soudržná společnosti 3) Atraktivní prostředí 4) Vyvážený rozvoj území • návaznost na odpovídající prioritní osy • návaznost NSRR

  39. Strategie hospodářského růstu = základní dokument pro koordinaci činností ovlivňujících hospodářský růst a zvyšování konkurenceschopnosti české ekonomiky • Vytvořit co nejlepší podmínky pro ekonomické aktivity a efektivní využití veřejných prostředků v podporovaných oblastech • nastavení priorit pro koordinaci hospodářské politiky a nasměrování prostředků ze SF a FS • představení těchto priorit veřejnosti a podnikatelům • schválena v červenci 2005

  40. Strategie regionálního rozvoje = střednědobý dokument, který formuluje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje, poskytuje potřebná východiska a stanovuje problémové okruhy, rozvojové cíle a zásady pro vypracování regionálních programů rozvoje • rozvojové aktivity navržené Strategií jsou realizovány na všech úrovních a financovány z národních programů i operačních programů EU • je východiskem pro přípravu regionálních programů rozvoje • prosinec 2005

  41. Strategie udržitelného rozvoje = dlouhodobý rámec pro udržení základních civilizačních hodnot a kvality života společnosti • upozornit na existující a potenciální problémy, jež by mohly ohrozit přechod ČR k udržitelnému rozvoji a iniciovat opetření, jak těmto hrozbám předejít nebo alespoň zmírnit jejich dopad - dokončena v listopadu 2004

  42. Národní strategický referenční rámec = charakter smlouvy mezi vládou ČR a EK (dříve RpS) • podklad pro vyjednávání NSRR je NRP • vymezuje prioritní cíle a oblasti, do kterých směřují prostředky ze SF EU do ČR • definuje základní institucionální uspořádání pro čerpání pomoci ze SF a finanční rámec • naplňován operačními programy

  43. Cíle regionální politiky ČR • Prorůstový - aktivizace nedostatečně využívaného potenciálu a podpora hospodářského rozvoje regionů • Vyrovnávací - snižování meziregionálních rozdílů a pomoc ekonomicky slabším oblastem, jež by nebyly schopny zvládnout změny v ekonomické a sociální struktuře vlastními silami

  44. Státní programy regionálního rozvoje = nástroj realizace cílů vnitřní regionální politiky • Podpora strukturálně postižených a hospodářsky slabých regionů • Podpora venkovských regionů Podpora obnovy venkova 3) Podpora ostatních regionů Program podpory rozvoje území výrazně postižených redukcí nebo zánikem vojenských posádek

  45. Kraj Vysočina • rozloha: 6 795,7 km² • počet obyvatel: 510 032 (k 30. 6. 2005) • krajské město: Jihlava • 704 obcí • kraj Vysočina tvoří spolu s Jihomoravským krajem územní jednotku NUTS II, která je partnerem EU při financování ze strukturálních fondů

  46. Znak kraje Vysočina Symbolika:1. pole - moravská orlice - symbol historické moravské zemské příslušnosti východní části kraje2. pole - ježek - symbol sídelního města kraje (tzv. klíčový derivát městského znaku hlavního města kraje - Jihlavy)3. pole - symbol dílčí identity kraje - jeřáb jako typický strom Vysočiny, vyjadřující nezdolnost a prostou krásu regionu4. pole - český lev - symbol historické české zemské příslušnosti západní části krajeZnak kraje byl schválen dne 20. listopadu 2001 Zastupitelstvem kraje Vysočina.

  47. PROGRAM ROZVOJE KRAJE VYSOČINA

  48. Program rozvoje kraje představuje základní dokument regionálního rozvoje na úrovni vyššího územně samosprávného celku. Kraj jej zpracovává v samostatné působnosti na základě zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje

  49. Další rozvoj kraje • CÍL 1: EKONOMICKÝ ROZVOJ Vytváření lepších podmínek pro investicePodpora malých a středních podnikůPéče o venkovPodpora cestovního ruchuCÍL 2: LIDÉ JSOU NEJVĚTŠÍ BOHATSTVÍRozvoj systému vzdělávání v krajiPodpora bytové výstavbyZlepšování zdravotních a sociálních služebPodpora aktivit volného času a mezinárodních kulturních podniků

More Related