ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO

1. ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012

2. Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito

3. PACIVURPrograma Andino de Capacitación e Investigación sobre Vulnerabilidad y Riesgos en medio urbano Lima La Paz Quito Pascale Metzger IRD Lima

4. Objetivos de la investigación Programa “Sistema de Información y Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito”1999 – 2004 • Mejorar el conocimiento de las vulnerabilidades y de los riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito • Desarrollar metodologías adecuadas de análisis de vulnerabilidad en grandes ciudades • Producir herramientas para la toma de decisiones, en materia de planificación preventiva y de manejo de crisis

5. Para ser eficaz, una política de prevención de riesgos debe proteger los elementos y los espacios que son a la vez: Filosofía del programa de investigación ☞ Los más importantes ☞ Los más vulnerables

6. Otra manera de enfocar el riesgo => Riesgo : “Posibilidad de perder lo que tiene importancia” • elementos esenciales x vulnerabilidad y no amenaza x vulnerabilidad • Consecuencias : conceptuales y metodológicas

7. cambio conceptual Vulnerabilidad Elementos esenciales ciencias duras Ciencias sociales ciencias sociales Amenaza Elementos esenciales vulnerabilidad ciencias sociales amenazas

8. Metodologia Empezar no de la amenaza pero de lo que se puede perder : los elementos esenciales Identificación y jerarquización de los elementos esenciales Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

9. ¿Que aporte para la lectura del territorio? • El riesgo : lo que se puede perder, personas y bienes : • identificar las concentraciones actuales de población • Identificar los elementos esenciales del funcionamiento de una ciudad • Identificar los recursos esenciales para la atención de desastre • Conocimiento del territorio .

10. ¿Que aporte para la lectura del territorio? • La vulnerabilidad : todo lo que puede provocar la perdida de elementos esenciales • Identificar las vulnerabilidades demograficas, economicas, sociales de la poblacion • Identificar los peligros • Identificar las condiciones de accesibilidad • Analizar la vulnerabilidad de elementos esenciales • Analizar interconnecciones de red, de funciones • Conocimiento del territorio .

11. ELEMENTOS Y LUGARESESENCIALESDEL DMQ

12. Analizar el territorio y su funcionamiento normal Habitantes del DMQ y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad ? Cuales son los elementos esenciales?

13. Construcción de una base de datos localizada para cada tema ¿Como identificar los elementos esenciales? • Jerarquización : Selección de los elementos esenciales • en función de : • Criterios cuantitativos • Criterios cualitativos • Criterios espaciales o de localización

14. Establecimientos de salud

15. Análisis cuantitativo y cualitativode los establecimientos de salud

16. Establecimientos de salud esenciales para el DMQ

17. EMPRESAS • Datos • Impuestos nacionales SRI • Impuestos metropolitanos • seguro social DENSIDAD POR HOJA CATASTRAL

18. Los lugares esenciales de la economía del DMQ

19. Los lugares esenciales para el abastecimiento en combustibles del DMQ

20. Los lugares esencialespara el abastecimiento en alimentos del DMQ

21. Syntesis

22. Elementos esenciales en 4 mallas del CHQ

23. Repartición de los lugares de capitalidad en Quito

24. Los elementos esenciales del DMQ se ubican en el 7% del DMQ…

25. …y se concentran en el 1% del territorio

26. Lugares estratégicos (parte central)

27. Poblacion y sus necesidades Economia y gestion Lugares esenciales del DMQ 2 y mas tipos de elementos esenciales Logistica urbana Población y sus necesidades Población Recreación Educación Patrimonio Salud Cultura Logística urbana del DMQ Agua potable Combustibles Alimentación Telecomunicaciones Electricidad Movilidad Economía y gestión del DMQ Empresas Instituciones públicas Valor suelo Capitalidad

28. Elementos esenciales del DMQ

29. Elementos esenciales amenaza y vulnerabilidad del territorio Mapas elementos esenciales Mapas accesibilidad exposicion amenaza Vulnerabilidad de los elementos esenciales Vulnerabilidad del territorio

30. Amenaza volcánica Pichincha, 1999 (El Comercio)

31. Amenazas hidroclimáticas Destrucción del puente de acceso a la urbanización La Pampa 2001 (foto F.Demoraes) Inundaciones Fuente: Emaap-Q

32. Almacenamiento y transporte de productos peligrosos Incendio Congreso Nacional 2003 (Cuerpo de Bomberos de Quito) Incendio poliducto2003 (El Comercio) El Beaterio (foto R. D’Ercole)

33. Mapa sintético de exposición del DMQa amenazas de origen natural y antrópico nivel de peligro alto y moderado

34. Exposición a amenazas de los lugares con elementos esenciales

35. Exposición de los establecimientos de salud a amenazas El mayor hospital es el mas expuesto Vulnerabilidad para todo el territorio y sus habitantes Política de prevención y preparación

36. Principales barreras físicas Mapa de accesibilidad Construcción de la zonas de accesibilidad Red vial principal Topografía Hidrografía

37. Accesibilidad • 44 zonas • 8 variables • Nombre de vías de entradas y salidas • tipo de revestimiento • presencia de vía de penetración • presencia de eje mayor • Proporción de la zona situada a mas de 1 km de un eje mayor • densidad de la red vial • Sinuosidad de las vías • conexidad de la red Buena accessibilité Mala Vias principales

38. Accesibilidaden el DMQ

39. accesibilidad + exposición a amenazas Vulnerabilidad espacial del DMQ Enfoque cualitativo

40. Mayor vulnerabilidad Menor vulnerabilidad Vulnerabilidad espacial del DMQ Enfoque cuantitativo

41. Vulnerabilidades de los elementos esenciales • debilidades intrínsecas (propias) • dependencia en relación con otros sistemas • exposición a amenazas y susceptibilidad de • danos • capacidad de control (acessibilidad) • alternativas de funcionamiento • preparación a situación de crisis

42. Vulnerabilidad Creciente 1 2 3 4 5 Vulnerabilidades de loselementos esencialesdelsistema deabastecimiento enagua del DMQ Exposición a amenazas y susceptibilidad de daño Dependencia de elementos exteriores Vulnerabilidad intrínseca

43. Vulnerabilidad Creciente 1 2 3 4 5 Vulnerabilidades de loselementos esencialesdelsistema deabastecimiento enagua del DMQ Capacidad de control Alternativas de funcionamiento Preparación para enfrentar crisis

44. Vulnerabilidad global de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua

45. Sectores desabastecidos en caso de interrupción de la planta Puengasi

46. 30% de la población del DMQ Lo que estaría afectado con la falla la planta de agua Puengasí 30% de los establecimientos educativos y 38% de los estudiantes 32% de los establecimientos de salud y 16% de la camas Vulnerabilidad del territorio Politica de Prevencion preparacion

47. Vulnerabilidad territorial Espacios que generan vulnerabilidad a escala del DMQ

48. Espacios estratégicos y vulnerables donde las acciones de reducción de los riesgos serán más eficaces.

49. IRD – MDMQ 2002 IRD – MDMQ 2004