Sistema de Focalización de Hogares para la Inversión Social

1. Sistema de Focalización de Hogares para la Inversión Social 9 de Junio 2008 GABINETE DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL

2. Elementos Básicos del Sistema de Focalización Dominicano Recolección de Datos Ingreso de datos y administración de los registros de hogares Determinación de la elegibilidad de los hogares Registro de elegibles (Padrón Unico)

3. ¿Quées el SIUBEN? • El SIUBEN, es un Sistema de Información , con potencial para orientar la asignación del gasto social y la inversión pública en materia de infraestructura básica. • Es el instrumento que aplica el Gobierno Dominicano para identificar y seleccionar a las familias beneficiarias de programas sociales de transferencias condicionadas y no condicionadas. • Permite priorizar a las familias con mayores carencias, conforme a un índice que da cuenta de sus condiciones de vida. • La situación de pobreza de los hogares, es el único criterio que se utiliza para elegir a los beneficiarios de los programas sociales.

4. Marco Legal que sustenta el SIUBEN DECRETO 426-07 • Crea al SIUBEN como una entidad pública del Gabinete de Coordinación de Política Social, y le asigna funciones DECRETO 1073-04 • Que establece el Sistema Único de Beneficiario (SIUBEN) como instrumento de focalización de la política social del gobierno. DECRETO 143-05 • Dispone el uso de los procedimientos del SIUBEN para la identificación de los beneficiarios del Régimen Subsidiado de la Seguridad Social. DECRETO 1554-04 • Establece la obligatoriedad de los Programas de Protección Social que deberán estar focalizados geográfica o individualmente, en base a la información del SIUBEN.

5. ¿Cómo se mide la pobreza? • La medición de la pobreza se efectuó a partir de un enfoque multidimensional, que combina distintas características de la vivienda, el hogar y sus miembros. • Se genera un Índice de Calidad de Vida (ICV) que asigna a los hogares puntajes en una escala que varía de 0 a 100. • Se reconoce que un hogar tiene mayores carencias, en la medida que su ICV se acerca a cero y su calidad de vida se incrementa en la medida de que el indicador asume valores cercanos a 100.

6. ¿Qué es el Indice de Calidad de Vida? • Para la construcción del Índice de Calidad de Vida (ICV), se aplicó el método denominado “Proxy Means Testing”. • Esta metodología se sustenta en métodos estadísticos, que generan un conjunto de ponderadores combinando información de 17 variables altamente correlacionadas con la calidad de vida de las familias. • Se dispone de un conjunto de ponderadores para la zona urbana y otro para la rural. • Para el cálculo del ICV se utilizaron los datos de la Encuesta de Demografía y Salud (ENDESA 2002).

7. Dimensiones asociadas a la calidad de vida de los hogares • Características de la vivienda: tipo de vivienda; materiales de pisos, paredes y techos. • Servicios básicos y equipamiento del hogar: abastecimiento de agua potable; sistema de eliminación de excretas; iluminación; combustible para cocinar; eliminación de basura; y equipamiento del hogar. • Capital humano y género del jefe del hogar: sexo del jefe del hogar; educación del jefe del hogar, educación media del hogar; asistencia escolar de personas entre 6 y 14 años; y hacinamiento. • Capacidad de sustento familiar: Proporción de niños y niñas de 5 años y menos; proporción de personas de 15 años y más que trabajan.

8. Clasificación de los Hogares conforme al ICV

9. La ficha de caracterización socioeconómica • Se dispone de la ficha de caracterización socioeconómica, en la que se registra información de las viviendas, los hogares y sus ocupantes. • De las 17 variables consideradas en el cálculo de los ponderadores, 10 se registran en forma directa en la ficha. • El resto de los indicadores se obtienen a partir de cálculos que se efectúan con las variables registradas.

10. Prioridades de Atención • Para el Gobierno Dominicano, de 1.5 millones de familias (5.4 millones de personas) que integran la base de datos del SIUBEN, es prioritario atender a los hogares en extrema pobreza y en situación de pobreza moderada.

11. Indicadores de Pobreza y Transversalidad del SIUBEN

12. Distribución Urbano-Rural de la Pobreza

13. Promedio de personas por hogar

14. Las personas en hogares pobres carecen de privacidad

15. Relación de Dependencia

16. Pobreza y Jefatura Femenina

17. El analfabetismo se concentra en las jefes de hogar pobres

18. Situación de Documentación del Jefe de Hogar El 28% de los hogares en pobreza extrema están excluídos de la protección en salud y alimentación que se ofrecen a traves de SENASA y Solidaridad, por lo que ser pobre y excluído es tambien negacion de identidad y ciudadania.

19. Un elevado porcentaje de niños en extrema pobreza, no consta en los registros oficiales Los menores de 16 años en pobreza que carecen de identidad no tendrán oportunidad de alcanzar la educación media-superior y por tanto quedarán excluídos de los beneficios del desarrollo.

20. La falta de cédula involucra a un alto % de jóvenes El 31% de población en edad de trabajar sin registro de identidad no podrá acceder a un trabajo digno ni a crédito para emprender un pequeño negocio.

21. La pobreza afecta en mayor medida a la niñez y a los envejecientes

22. El rostro infantil de la pobreza

23. La vivienda de los mas pobres tiene piso de tierra

24. Dificultad para el acceso a agua potable en hogares pobres

25. Cerca del 20% de los hogares pobres extremos no tiene sanitario en la vivienda

26. Cerca del 60% de los hogares pobres extremos no tiene estufa para cocinar

27. Sólo el 33% de los hogares pobres extremos utiliza Gas Propano para cocinar

28. El 63% de los pobres extremos se alumbra del tendido eléctrico

29. Cerca del 18% de los pobres paga la electricidad por contador

30. Cerca del 64% de los pobres extremos no pagan la energía eléctrica

31. Solo el 20% en pobreza extrema tiene nevera en el hogar

32. El acceso a la información, es limitada para los pobres extremos

33. Solo 17% de los hogares en extrema pobreza tiene lavadora

34. El acceso a la tecnología, muy lejos de los pobres La brecha digital es mayor en los pobres

35. Mayor potencial de hogares en pobreza moderada para la actividad económica

36. Las remesas, no llegan a los hogares mas pobres

37. Desempeño del SIUBEN

38. Desempeño del SIUBEN

39. Transversalidad del SIUBEN • La focalización se basa en un análisis de multiples variables. • Su base de datos permite hacer un abordaje multidimensional de la pobreza. • Un enfoque diferenciado de la pobreza urbano-rural. • Atender necesidades especificas de los hogares. • Identificar condiciones de mayor vulnerabilidad (geografica, economica y fisica de la familia).

40. POTENCIALIZAR EL SIUBEN • Util para la planificación de la inversion social a nivel local. • Para potencializar un pacto social (instituciones-municipalidad-ciudadano). • Herramienta util para promover la coordinacion de acciones intersectoriales e interinstitucionales. • Para establecer agendas de desarrollo local (regionales, provinciales y municipales).

41. Ejes de Políticas a partir del SIUBEN • Participación/Ciudadanía • Cohesión Social • Igualdad de Oportunidades • Educación Formal y no Formal • Equidad de Género • Reducción de Vulnerabilidades

42. Muchas Gracias