Osijek, 22. travnja 2008.

1. REGIONALNI RAZVOJ – JAČANJE KAPACITETA I PRIPREMA ZA STRUKTURNE FONDOVE EUMINISTARSTVO REGIONALNOG RAZVOJA,ŠUMARSTVA I VODNOG GOSPODARSTVAProjekt CARDS 2004: “ Regional Development Capacity Building Facility” - ECORYS Osijek, 22. travnja 2008.

2. TEME IZLAGANJA: • Predstavljanje projekta CARDS 2004 “Pomoć pri izgradnji kapaciteta za regionalni razvoj” • Proces pripreme RH za Strukturne fondove • Uloge i odgovornosti županijskih institucija (županijske uprave, županijske razvojne agencije te županijskog partnerstva) u okviru programiranja i provedbe razvojnih strategija na svim razinama: • Od županijskog ROP-a (Županijske razvojne strategije) prema Strukturnim fondovima EU • Važnost konzultacijskog procesa u strateškom planiranju – razvoj partnerstva na svim razinama

3. Projekt CARDS 2004 “Pomoć pri izgradnji kapaciteta za regionalni razvoj” OSOBNA ISKAZNICA PROJEKTA • Dvogodišnji projekt: jesen 2007 – jesen 2009 • Izvoditelj: ECORYS Research and Consulting u konzorciju s GDSI Ltd. • Cilj projekta: jačanje kapaciteta za upravljanje regionalnim razvojem na svim razinama • Očekivani rezultati: 1. sve županije imaju kvalitetne ŽRS i svjesne su važnosti procesa strateškog planiranja 2. sve županije imaju uspostavljene strukture za provedbu ŽRS, uključujući i razvijena partnerstva 3. županije i jls kao krajnji korisnici znaju učinkovito sudjelovati u upravljanju sredstvima EU 4. ojačani kapaciteti MRRŠVG za učinkovitu koordinaciju i komunikaciju na svim razinama u pitanjima regionalne razvojne politike • Voditelj i članovi projektnog tima: Sjaak Boeckhout, David Aldworth, Robert Smith, Maja Hranilović, Tonći Lučić, Anja Celio-Cega

4. Projekt CARDS 2004 “Pomoć pri izgradnji kapaciteta za regionalni razvoj” Programi izobrazbe na županijskoj razini (podrška i pomoć pružat će se u obliku seminara i radionica): • Funkcioniranje SF, strukture i mehanizmi • Strateško planiranje na svim razinama • Jačanje lokalnih (županijskih) Partnerstva • Jačanje među-županijske suradnje (partnerstva na regionalnom nivou) • Ostala stručna edukacija i treninzi vezani uz razvoj i pripremu projekata • Zašto su nam potrebna ova znanja i specifični administrativni kapaciteti? Što točno znači “podrška u daljnjem procesu pripreme za Strukturne fondove ”?

5. Raspoloživa sredstva EU ovisno o statusu Zemlja kandidat Zemlja članica PHARE ISPA SAPARD 2005. – 2006. 229,6M€ IPA* 2007. – 2013. ~ 585 M€ (2007-2010) STRUKTURNI FONDOVI KOHEZIJSKI FOND • IPA će se koristiti do ulaska Hrvatske u EU • Ulaskom u EU – RH mogućnost korištenja oko milijarde € godišnje iz EU za razvojne projekte • Razlika između pretpristupnih i strukturnih fondova u procedurama i ulogama i odgovornostima svih razina; SF & KF stroži režim!

7. Proces pripreme RH za Strukturne fondove Što RH treba imati u vidu: • NUTS podjela u svrhu maksimalnog iskorištavanja sredstava Strukturnih fondova • Planirati korištenje EU sredstava temeljem ograničenog broja programa • Osigurati proračunska sredstva i provedbene kapacitete • Jasna i jednostavna provedbena struktura • Čim bolje iskoristiti pretpristupnu pomoć EU kao pripremu za Strukturne fondove • Jačati stručnost i učinkovitost državne uprave • Informirati moguće korisnike • Zaliha projekata (eng. Project pipeline)

8. Proces pripreme RH za Strukturne fondove Prijedlog u razmatranju: • Integrirani Operativni program za regionalni razvoj (jedan program za tri NUTS II regije) • Upravljanje sa središnje razine uz moguće dekoncentrirane urede na NUTS II razini

9. Regionalni razvoj - programiranje za Strukturne fondove Prijedlog u razmatranju: • NUTS II razina – Odbori za praćenje provedbe (uspostava u tijeku procesa programiranja); Odbori za selekciju projekata • NUTS III razina – priprema i prioritizacija projekata, informiranje

10. Regionalni razvoj - programiranje za Strukturne fondove Prijedlog u razmatranju: • NUTS II razina – Odbori za praćenje provedbe (uspostava u tijeku procesa programiranja); Odbori za selekciju projekata • NUTS III razina – priprema i prioritizacija projekata, informiranje

11. Regionalni razvoj - programiranje za Strukturne fondove • Kraj 2008 / početak 2009 – mogući početak izrade Operativnih programa (SDURF – ukupna koordinacija) • Integrirani Operativni program za regionalni razvoj – koordinacija MRRŠVG (usmjerenost na regionalnu razinu) i SDURF (usmjerenost na nacionalnu razinu)

12. S F ŽRS 3… ŽRS 1 ŽRS 2 ROP… ROP ROP Nacionalni Strateški Referentni Okvir (NSRF) Operativni programi (predviđeni Akcijskim planom) OP COMP OP ENV IROP OP TRANS OP HR OP CBC PRIORITETI OP TA PRIORITETI NUTS II regija Odbori za selekciju i praćenje provedbe

13. Regionalni razvoj - programiranje za Strukturne fondove • Pripremne aktivnosti za početak programiranja – tijekom 2008 u sklopu CARDS 2004 projekta “Regional Devlopment Capacity Building Facility”: • analiza ROP-ova • jačanje kapaciteta na županijskoj razini • jačanje i pozicioniranje županijskih partnerstava • facilitiranje koordinacije na NUTS II razini u svrhu postizanja dogovora oko razvojnih prioriteta na regionalnoj razini • poticanje međužupanijskih partnerstava

14. Proces pripreme RH za Strukturne fondove -usklađivanje RH s Kohezijskom politikom EU MRRŠVG - Resorno tijelo za regionalni razvoj SDURF - Nositelj pregovora o pristupanju EU vezano uz Poglavlje 22. pravne stečevine – Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata IZAZOVI: • Strategija regionalnog razvoja i Zakon o regionalnom razvoju - dorada nacrta Strategije (uloga NUTS II i NUTS III u provedbi nacionalne politike regionalnog razvoja i EU Kohezijske politike); - koordinacija i integracija aktivnosti relevantnih ministarstava prema regijama; - izrada predviđenih Programa kao instrumenata za provedbu Strategije - usvajanje tijekom 2008. • Pripreme za definiranje programa za korištenje Strukturnih Fondova - razvoj kapaciteta i ovladavanje vještinama za učinkovito upravljanje sredstvima iz Strukturnih Fondova (Provedba Akcijskog Plana za ispunjavanje zahtjeva Kohezijske politike EU)

15. Regionalni razvoj - programiranje za Strukturne fondove • Analiza ROP-ova – svrha: • omogućiti županijama da učinkovito pridonesu pripremi Integriranog OP za Regionalni razvoj te drugih sektorskih OP-eva • identificirati zajednička strateška pitanja na NUTS II razini • započeti proces identifikacije projekta za SF • ocijeniti uključenost partnera u strateško planiranje • pripremiti plan jačanja kapaciteta na županijskoj razini

16. Uloge i odgovornosti županijskih institucija u procesu pripreme RH za SF • Unaprijeđenje ROP-a u ŽRS-u • Poboljšati kvalitetu analitičkog dijela; obnoviti statističke podatke; uzeti u obzir probleme susjednih područja; komparirati podatke sa ostatkom RH ili EU gdje je to moguće • strategiju jasno povezati s analizom problema • Koncentriranost prioriteta na realno ostvarive ciljeve u programskom periodu – “prioritizacija prioriteta” • Postaviti jasnu svrhu ROP-a/ŽRS-e kao sveobuhvatne razvojne strategije županije, NE samo kao sredstvo za korištenje EU fondova i fondova ostalih donatora za financiranje određenih projekata • Povezati ROP/ŽRS s realno dostupnim sredstvima financiranja iz raznih izvora (nacionalnim i ostalim) • Prioritet će imati projekti koji doprinose ROP-u i mogu biti relativno brzo provodivi (ovaj pristup traži dodatno promišljanje za SF). • ROP/ŽRS treba uzeti u obzir probleme šire regije, van administrativne granice županije • Revidirati da li su sve važne strukture uključene u programiranje i provedbu ROP-a/ŽRS-e • Unaprijediti strukturu i ulogu partnerstva - uvažava li se mišljenje svih relevantnih čimbenika? Na koji način partnerstvo doživljavaju njegovi članovi? Tamnije označene su preporuke koje se odnose na ROP Ličko Senjske Županije

17. Uloge i odgovornosti županijskih institucija u procesu pripreme RH za SF 2. Definiranje uloga različitih županijskih institucija: • Jasna podjela uloga i odgovornosti tijela za planiranje i provedbu ROP-a/ŽRS-e • Ojačana Županijska razvojna agencija (osposobljenost osoblja, delegacija odgovornosti i jasna podjela uloga između županijskih službi i ŽRA u predstojećim zahtjevnim procesima i sl.) • Potrebe za dodatnim stručnim osobljem obzirom na potreban anganžman u vođenju procesa strateškog planiranja i pripremi projekata i pripadajuće dokumentacije, nadzoru i evaluaciji provedbe... • Potrebe za dodatnom edukacijom postojećih struktura – zašto? (vidi idući slajd)

18. Proces pripreme RH za Strukturne fondove - uloge i odgovornosti županijskih institucija 3.Jačanje i pozicioniranje Županijskih partnerstava..... • Princip partnerstva (jedan od ključnih principa kohezijske politike EU) - svi dionici na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini sudjeluju u planiranju, prioritiziranju financiranja, nadzoru provedbe i evaluaciji učinaka programa • Koordinacija županijskog partnerstva (uloga Županije ili ŽRA) • Uloga partnerstva kao konzultacijskog foruma svih relevantnih čimbenika – važno je uzeti u obzir: - struktura članstva u partnerstvu - na koji način partnerstvo sudjeluje u programiranju i provedbi - da li je širi krug čimbenika dobro informiran i sudjeluje li kvalitetno preko svojih zastupnika u Partnerstvu u donošenju odluka i identificiranju problema - (Kvalitetno postavljeni pravilnik i Akcijski plan) - na koji način prioritiziramo projekte za financiranje i provedbu kako je organiziran monitoring provedbe, odgovornosti, kome, kako i kada se izvještava - kako procjenjujemo uspješnost provedbe ROP-a (evaluacija) i uzimamo li to u obzir kod revizije dokumenta ....... radi sveobuhvatnijeg prepoznavanja županijskih potreba, postizanja konsenzusa oko istih na NUTS II razni i njihova uključivanja u buduće Operativne programe

19. Uloge i odgovornosti županijskih institucija u procesu pripreme RH za SF • Koordinacija razvojnih prioriteta na razini NUTS2 regije • Formiranje partnerstva sa adekvatnom zastupljenošću svake županije i svih dionika • Kreiranje projekata koji će odgovoriti na zajedničke probleme širih područja, sektorski ili geografski • Sektorski Operativni Programi, Integrirani Regionalni Operativni Program (za tri NUTS2 regije) kao programski dokumenti za financiranje iz SF

20. Hvala na pažnji!!