1 / 61

ES struktūrinių fondų rengimas ir administravimas

ES struktūrinių fondų rengimas ir administravimas. Danguolė Jankauskienė. Projekto formulavimas atsiskaitymui. 1. P rojekto pavadinima s 2. Problemos identifikavimas ir priežasties pasekmės schema

iain
Download Presentation

ES struktūrinių fondų rengimas ir administravimas

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ES struktūrinių fondų rengimas ir administravimas Danguolė Jankauskienė

  2. Projekto formulavimas atsiskaitymui 1. Projekto pavadinimas2. Problemos identifikavimas ir priežasties pasekmės schema 3. Tikslas (ilgalaikiai tikslai)4. Uždaviniai (intervencijos tikslai)5. Laukiami rezultatai:a)rezultatai – tai kas finansuojama ir pasiekiama naudojant intervencijai skirtus pinigusb) pasekmės – privalumai, kurie gaunami baigus intervenciją (projektą)c) poveikis – padariniai, veikiantys interesų grupes, kartais praėjus ilgam laikui po intervencijos pabaigos6. Veiklos –veiksmai, kuriems naudojamos projekto lėšos:a) techninė pagalba (konsultacijos, mokymai, dokumentacijos rengimas)b) darbai - rangovinės organizacijos atlikti darbaic) tiekimai (pirkimai) – tai kas įsigyjama konkurso būdu6. Loginė struktūros matrica 7. Rizika ir jos valdymas 8. Projekto biudžetas

  3. BŪTINOSIOS SĄLYGOS, KURIAS TURI TENKINTI PROJEKTAS • Teisė gauti paramą (Eliglible) • Aktualumas (Relevance) • Įvykdomumas (Feasibility) • Ar išgyvens kai subsidija baigsis

  4. Projekto tinkamumo sąlygos • atitikimas BPD remtinoms veikloms; • atitikimas valstybės pagalbos schemose numatytiems reikalavimams, pvz.: • išlaidų tinkamumas (kompensuojamos tik tinkamos projekto išlaidos); • įmonės ekonominis gyvybingumas (pelningumas) ir kt.

  5. Projektų atrankos kriterijai • Horizontalūs (bendri visoms BPD priemonėms): • viešumas, skaidrumas, ekonominis-socialinis tęstinumas; • socialinių poreikių tenkinimas arba poveikis skurdo mažinimui; • lygios galimybės; • poveikis aplinkai. • Specifiniai kiekvienai BPD priemonei, pateikti: • BPD priede • valstybės pagalbos schemose (pvz. reikalavimas, kad įmonė per paskutinį ataskaitinį laikotarpį privalo turėti pelno).

  6. Tinkamos išlaidos • statinių statyba ir renovacija; • įrangos įsigijimas, montavimas, instaliavimas; • programinės įrangos kūrimas, plėtra ar įsigijimas; • mokymai ir konsultacijos; • rinkodaros priemonės; • dalyvavimas parodose (tik pirmą kartą); • žemės įsigijimas (iki 10 proc. visų tinkamų išlaidų ir jei tai susiję su projekto įgyvendinimu).

  7. Netinkamos išlaidos • einamieji veiklos kaštai (darbuotojų atlyginimai, šildymas, nuoma, mokesčiai); • apyvartinės lėšos; • pastatų pirkimas; • transporto priemonių įsigijimas. • Išlaidos iki paramos skyrimo projektui datos nefinansuojamos.

  8. Išlaidų ir gautos naudos analizė 1. Finansinis efektyvumas (nauda subsidijos gavėjui) 2. Ekonominis efektyvumas (nauda aplinkai, bendruomenei, visuomenei, šaliai)

  9. Išlaidų ir gautos naudos analizėir projekto finansuojamumas Ekonominis efektyvumas Neigiamas teigiamas Finansinis efektyvumas Neigiamas Atmesti Finansuoti Teigiamas Koreguoti projektą Į banką

  10. Projekto formulavimas 1. Projekto pavadinimas2. Projekto sukurtos vertės savininkas3. Tikslas (ilgalaikiai tikslai)4. Uždaviniai (intervencijos tikslai)5. Laukiami rezultatai:a)rezultatai – tai kas finansuojama ir pasiekiama naudojant intervencijai skirtus pinigusb) pasekmės – privalumai, kurie gaunami baigus intervenciją (projektą)c) poveikis – padariniai, veikiantys interesų grupes, kartais praėjus ilgam laikui po intervencijos pabaigos6. Veiklos –veiksmai, kuriems naudojamos projekto lėšos:a) techninė pagalba (konsultacijos, mokymai, dokumentacijos rengimas)b) darbai - rangovinės organizacijos atlikti darbaic) tiekimai (pirkimai) – tai kas įsigyjama konkurso būdu

  11. Projektų eigos valdymas Projekto apimties valdymas Laiko valdymas Kaštų (išlaidų) valdymas Kokybės valdymas Projekto būklę nuo idėjos iki jo baigimo apibūdina visuma rodiklių, kurie nusako projekto esmę ir jo baigimo sėkmingumą. Ši projekto “elementų” visuma ir yra valdymo objektai, o tikslingas poveikis jiems ir yra projektų valdymas. Planas Rezultatas Žmonių valdymas Komunikacijos valdymas Rizikos valdymas Tiekimo valdymas

  12. ES lėšų administravimo schema LRV ES struktūrinės paramos komitetas LR Vyriausybė Priežiūros komitetai (sudėtis: Europos komisija, Vadovaujančioji, tarpinės institucijos ir socialiniai ekonominiai partneriai) Priežiūros komitetas Priežiūros komitetas Priežiūros komitetas Finansų ministerija Vadovaujančioji institucija Tarpinės institucijos SADM, ŠMM, VRM Tarpinės institucijos SM, IVPK Tarpinės institucijos VRM, ŪM, SAM, ŠMM, SADM, AM Projektų atranka Įgyvendinančios institucijos: ESFA (Europos Socialinio Fondo Agentūra) Įgyvendinančios institucijos: LVPA, TID, CPVA (Centrinė projektų valdymo agentūra) Įgyvendinančios institucijos: CPVA, APVA (Aplinkos projektų valdymo agentūra)

  13. ATSAKOMYBĖS UŽ EUROPOS SĄJUNGOS 2007–2013 METŲ STRUKTŪRINĖS PARAMOS, GAUNAMOS PAGAL EUROPOS SĄJUNGOS SANGLAUDOS POLITIKOS KONVERGENCIJOS TIKSLĄ, ADMINISTRAVIMĄ IR FUNKCIJŲ PASKIRSTYMO

  14. Projekto eigos valdymą galima apibendrintai pavaizduoti Plano sudarymas Monitoringas Kontrolė. Pakeitimų valdymas Planų atnaujinimas Patirties kaupimas

  15. Projekto eigos kontrolė Planas Realizacija Koregavimas Nuokrypis

  16. Projekto eigos kontrolėPagrindinis tikslas – nuolatos lyginti esamą projekto vykdymo situaciją su projekte numatytais rodikliais ir prireikus aktyviai koreguoti projekto eigą.

  17. Projekto eigos kontrolė Efektyvios projektų kontrolės sistemos formavimo principai: • Projekto eigos konkretūs planai; • Apskaitos informacinė sistema; • Faktiškų rodiklių ir tendencijų efektyvios analizės sistema; • Efektyvi reagavimo sistema.

  18. Projekto eigos kontrolės procesai Pagrindiniai Pagalbiniai Projekto turinio pakeitimų kontrolė Bendroji (viso projekto) pakeitimų kontrolė Projekto tvarkaraščių pakeitimų kontrolė Projekto darbų sąnaudų ir biudžeto sąmatos pakeitimų kontrolė Projekto apskaitos vedimas – informacijos apie projekto eigą rinkimas ir perdavimas, įskaitant tolimesnės eigos numatymą Kokybės kontrolė Rizikos kontrolė

  19. Projekto priežiūra (monitoring) Tai yra sistemingas ir nuolatinis informacijos rinkimas (matavimas), analizė ir naudojimas projekto kontrolei ir valdymui

  20. Plano priežiūra (monitoringas) Tai tarsi lėktuvo prietaisų skydelis, kuriame nuolat matyti paskutiniai duomenys

  21. Projekto priežiūra (monitoring) TIKSLAS – užtikrinti svarbiausių suinteresuotų šalių aprūpinimą savalaike ir reikiama informacija • Svarbu: • Projekto priežiūra yra vykdoma visuose valdymo lygmenyse • Formali atskaitomybė ir neformali komunikacija

  22. Projekto priežiūra (monitoring) KAD NEKILTŲ NESUTARIMŲ REIKIA NAUDOTI VIENINGUS PROJEKTO MONITORINGO KRITERIJUS SUINTERESUOTŲ (KONTROLIUOJANČIŲ) ŠALIŲ INTERESAS PROJEKTO VYKDYTOJO INTERESAS

  23. SUINTERESUOTŲ (KONTROLIUOJANČIŲ) ŠALIŲ INTERESAS • Projektas turi būti įgyvendintas laikantis sąlygų, numatytų sutartyje; • Projektas įgyvendintas laiku, pasiekti rezultatai atitinka planuotus; • Skirtos lėšos naudojamos tik tiems tikslams, kuriems jos buvo skirtos ir užtikrina nustatytų projekto tikslų pasiekimą.

  24. PROJEKTO VYKDYTOJO INTERESAS • Įgyvendinti projektą su minimaliomis pastangomis administravimo veiklose; • Projektą įgyvendinti nesudarant prielaidų suinteresuotoms šalims (kontroliuojančiai institucijai) reikšti pretenzijas ir kitaip trukdyti projekto įgyvendinimui; • Įsisavinti biudžete numatytas lėšas; • Projektą įgyvendinus išsaugoti tinkamą reputaciją, kas neužtvertų kelio dalyvauti kituose konkursuose.

  25. Projekto priežiūros (monitoring) rodikliais gali būti: • Sąnaudos, išlaidos; • Laikas (darbų atlikimo terminai); • Darbų trukmės; • Darbų laiko rezervai; • Darbų kokybė; • Informacijos srautai; • Kt.

  26. Projekto rodiklių matavimo ypatumai • Matavimai turi būti optimalaus dažnio • Matavimai turi būti tiksliniai • Informacija surinkimo ir apdorojimo sparta turi atitikti reikiamą projekto tempą ir trukmę • Matavimai turi būti pastovaus tikslumo

  27. Projektų eigos kontrolė būtina norint: • Nustatyti faktiškai projekto darbų būklę; • Išryškinti nuokrypį nuo planuotos veiklos; • Išaiškinti veiksnius, turinčius neigiamą įtaką projekto įgyvendinimui; • Koreguoti projekto įgyvendinimo veiksmus pagal priimtus pasikeitimus; • Patvirtinti atnaujintą veiklos planą ir supažindinti su juo projekto dalyvius.

  28. Projekto eigos kontrolės uždaviniai • Bendra pasikeitimų kontrolė – pasikeitimų koordinavimas, apimant visas projekto veiklos sritis bei įtraukiant visus dalyvius; • Veiksmų plano kontrolė – kalendorinio veiklos plano kontrolė; • Sąnaudų kontrolė – biudžeto pasikeitimų kontrolė; • Kokybės kontrolė – atitinkamų projekto rezultatų ir veiksmų atitikties kokybės standartams kontrolė; • Koregavimo priemonių parengimas, siekiant išvengti atsirandančių nukrypimų, jų priežasčių bei pasekmių; • Reagavimo į rizikos veiksnius kontrolė – reagavimo į rizikos veiksnių pokyčius kontrolė viso projekto įgyvendinimo metu.

  29. Priežiūros ir kontrolės sistemų sąryšis • Projekto darbo planas turi būti pakankamai viešas; • Projekto vykdymo procesas prižiūrimas ir gauti duomenys perduodami kontrolės sistemai, kuri juos lygina su planu; • Kontrolės procese atliekama nuokrypių analizė ir galimų pasekmių prognozė bei imamasi veiksmų padėčiai ištaisyti, arba, jei tai neįmanoma, rengiamas kitas planas; • Visi nukrypimai nuo plano pranešami atsakingiems asmenims.

  30. Projekto eigos kontrolė Tikslai Nukrypimai nuo tikslo Planuojama projekto eiga Reali projekto eiga Nukrypimas laike Laikas 1 pav. Projekto eiga be kontrolinių taškų

  31. Projekto eigos kontrolė Projekto tikslas Etapas 2 Etapas 1 Laikas 2 pav. Projekto eiga esant kontroliniams taškams

  32. Galimi projekto eigos kontrolės taškai: • Žinomų pagrindinių įvykių ir datų išskyrimas. Tai gali būti numatoma projekto pradžia, žinomos pasirašytų ar dar derinamų sutarčių datos ir t.t. • Etapų, su griežtu laiko grafiku, kurių nesilaikymas neįmanomas, išskyrimas. Tai gali būti svarbios derybos, susitikimai, parodos ir t.t. • Likę įvykiai: išteklių panaudojimo galimybės, oro sąlygos (sezoniškumas) – žiemos šalčiai, lietingas ruduo ir t.t.

  33. Projekto pakeitimų valdymas apima • Būsimų, potencialių pakeitimų prognozavimą, planavimą ir registravimą, siekiant smulkiai išnagrinėti ir įvertinti galimas jų pasekmes; • Monitoringo organizavimą ir koordinavimą; • Dokumentų apie pakeitimus rinkimą, analizę ir įvertinimą.

  34. Projekto pakeitimai veikia: • Projekto vertingumą ir efektyvumą; • Projekto trukmę ir pabaigos terminus; • Darbų kokybę ir reikalavimus galutiniams rezultatams.

  35. Projektų pakeitimai sąlygoja • Papildomų išlaidų atsiradimą; • Projekto planinių terminų pažeidimą; • Reikiamos projekto kokybės ir galutinių rezultatų neužtikrinimą.

  36. Projektų pakeitimų kontrolės uždaviniai • Visų reikiamų projekto plano pakeitimų patvirtinimas; • Informacijos pereinamumo užtikrinimas (projekto rezultatų pasikeitimai turi būti matomi atitinkamose projekto dalyse) • Visų pasikeitimų koordinavimas.

  37. Projektų pakeitimų kontrolės rezultatai • Atnaujintas (modifikuotas) bendrasis projekto planas – apima pakeitimus ir papildomą informaciją, kuri pasiekia atitinkamus projekto dalyvius; • Koregavimo veiksmai; • “Išmoktos pamokos” – pasikeitimų atmetimo priežastys, koregavimo veiksmų parinkimas ir poveikis turi būti dokumentuojami kaip patirtis, kuri gali būti įvertinta įgyvendinant būsimus projektus.

  38. Pagrindinės projekto priežiūros ir kontrolės sritys • Tvarkaraščio valdymas • Kokybės valdymas • Išlaidų valdymas • Poveikis aplinkai

  39. Projekto tvarkaraščio priežiūra, naudojant Gant’o diagramą Atlikta Liko atlikti

  40. “Gera kokybė” projekto kontekste • Projekto rezultatas atitinka nustatytus reikalavimus (projekto sritis) • Projekto rezultate pasiekiamas tikslas • Projekto rezultatas atitinka užsakovo lūkesčius (nuo “neblogai” iki “puiku”)

  41. Projekto kaštų kontrolė

  42. Projekto kaštų kontrolės uždaviniai • Numatyti faktiškus projekto kaštus; • Nustatyti faktiškų kaštų nukrypimą nuo planuotų; • Išsiaiškinti veiksnius, turinčius neigiamą įtaką projekto kaštams ir kitiems jo finansiniams rodikliams; • Atlikti projekto biudžeto koregavimus, įtraukiant pasikeitimus; • Patvirtinti patikslintą projekto biudžetą ir informuoti apie tai projekto dalyvius.

  43. Kaštų kontrolė apima • Biudžeto monitoringą, siekiant identifikuoti nukrypimus nuo plano; • Teisingą pasikeitimų įtraukimą į projekto biudžetą; • Atitinkamų projekto dalyvių informavimą apie sankcionuotus pakeitimus.

  44. Kaštų kontrolės metodai ir priemonės Projekto įgyvendinimo lygio nustatymas pagal finansinius rodiklius remiasi faktiškų bei planuotų kaštų analize, įvertinant nukrypimus. Tai dažniausiai naudojamas metodas. Finansinių rodiklių koregavimas. Kadangi projektai ne visada vyksta tiksliai pagal planą, tai gali sąlygoti projekto vertės pasikeitimą. Prognozuojama projekto vertė.

  45. Projekto analizei dažnai naudojami šie parametrai • BCWS (budgeted cost of work scheduled) – planuotų biudžeto išlaidų vertinimo momentu vertė • ACWP (actual cost of work performed) – faktinių išlaidų vertinimo momentu vertė • BCWP (budgeted cost of work performed) – faktiškai atliktų darbų kaina paskaičiuota plano įkainiais

  46. Kaupiamosios išlaidos: biudžeto išlaidos suplanuotiems darbams (budgeted cost of the work scheduled, BCWS) Kaupiamosios išlaidos tūkst. Lt. BAC Budgeted cost at completion 80 70 60 50 40 30 20 10 1 2 3 4 5 6 7 8 Darbo laikas, sav.

  47. Kaštų kontrolės rezultatai • Išlaidų sąmatos peržiūrėjimas; • Biudžeto modifikavimas; • Koregavimo veiksmai; • Projekto finansinių rodiklių dinamika, nukrypimų priežastys turi būti dokumentuojamos ir įgyta patirtis panaudojama ateities projektuose.

  48. Išskiriami šie sėkmingo projekto kriterijai • Projekto užbaigimas nustatytais terminais; • Projekto užbaigimas neperžengiant biudžeto rėmų; • Rezultatų kokybės rodiklių užtikrinimas; • Organizacijos gamybinės kultūros ir vertybių išsaugojimas ir ugdymas...

  49. Audito tikslai • Surasti optimalų projekto veiklos ir finansų valdymo metodą (pradinis auditas) • Atlikti galutinę projekto veiklos ir finansinių duomenų apžvalgą (auditas projekto pabaigoje)

  50. Audito ataskaitoje turi būti • Išanalizuotos projekto išlaidos (patikrintas jų pobūdis, teisėtumas, įforminimo teisingumas, reguliarumas) • Su projekto įgyvendinimu susijusių projekto partnerių išlaidų auditas • Nurodyta, kaip projekto išlaidos atitinka projekto biudžetą • Nurodytos pajamos iš projekto (avansiniai mokėjimai, palūkanos už avansinius mokėjimus, bendrafinansavimas ir kitos projekto pajamos) • Informacija apie originalių su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą. Ši informacija yra reikalinga tam atvejui, jeigu projekto įgyvendinimą tikrina investitoriai

More Related