Sárai József Gazdasági Versenyhivatal

1. A magyar EU csatlakozást érintő közösségi versenyjogi szabályozás néhány lényegesebb kérdése Sárai József Gazdasági Versenyhivatal

2. Röviden a versenyjogról • Jogkövetés: jogközelítési kérdések – a csatlakozás előtt és után • Jogalkalmazás: joganyag és intézmények • A csatlakozás várható versenyjogi hatásai a vállalkozásokra

3. 1. Röviden a versenyjogról (1) > EK/magyar versenyjog < EK versenyjog Magyar versenyjog • A vállalkozásokra vonatkozó szabályok: • Versenykorlátozó megállapodások • Erőfölényes visszaélések • Fúziókontroll • A tagállamokra vonatkozó szabályok • Állami támogatások • Különleges/kizárólagos jogok • Tisztességtelen piaci magatartások • Fogyasztók megtévesztése • Versenykorlátozó megállapodások • Erőfölényes visszaélések • Fúziókontroll

4. 1996. évi LVII. törvény (a tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról – Tpvt.) csoportmentességi kormányrendeletek 2002:X törvény – az EM versenyjogi rendelkezéseinek végrehajtási szabályokról [Vsztv] (39/2002. Korm. rendelet) Röviden a versenyjogról (2)> magyar jogforrások <

5. EKSz 3/g), 81., 82. Cikk Tanácsi és bizottsági rendeletek 1/2003/EK tanácsi rendelet Közlemények Esetjog: Bizottsági határozatok Bírósági ítéletek (ECJ, CFI) 1. Röviden a versenyjogról (3)> EK jogforrások <

6. EKSz. 81. cikk & tanácsi és bizottsági rendeletek & esetjog Alapelv: független vállalkozások – független piaci magatartások Tilalom – általános és különös tilalmak [81(1)] Jogkövetkezmény: semmisség [81(2)] Kivételek: „kis jelentőségű” megállapodások (közl.) Mentesülés [81(3)]: egyedi – négy mentesülési feltétel csoportos – tanácsi rendeletek felhatalmazása alapján bizottsági rendeletek által megfogalmazott formában 1. Röviden a versenyjogról (4) > versenykorlátozó megállapodások (1) <

7. Mentesülési feltételek [81(3)]: a megállapodás hozzájárul a termelés vagy forgalmazás javulásához vagy a műszaki fejlődéshez a fogyasztók részesednek az előnyökből a versenykorlátozás nem aránytalan a verseny valamelyest fennmarad Konjunktív és teljes körű feltételek! Reform: mentesítés helyett kivételi rendszer 1. Röviden a versenyjogról (5) > versenykorlátozó megállapodások (2) <

8. EKSz. 82. cikk & esetjog „egyoldalú magatartás” csak a visszaélés tiltott általános és különös tilalmak erőfölény megfogalmazása nincs kivételi vagy mentesülési szabály 1. Röviden a versenyjogról (6) > erőfölénnyel visszaélés <

9. 139/2004/EK tanácsi rendelet piaci szerkezetet érint (nem magatartást) ex ante kontroll kötelező engedélykérés bizonyos forgalmi küszöbhatárok felett az értékelés szempontja: az „erőfölény teszt” one-stop-shop rendszer 1. Röviden a versenyjogról (7) > a koncentrációk előzetes ellenőrzése <

10. A magatartás/szerkezetváltozás hatásainak terepe termékpiac földrajzi piac = egységes belső piac (EK méretű) < egységes belső piac, de több tagállami méretű = tagállam területe < tagállam területe 1. Röviden a versenyjogról (8) > az érintett piac szerepe <

11. jelenlegi helyzet: teljes jogközelítés az Európai Megállapodás teljesítéseként lépések: Tpvt.: 1996., 2000. csoportmentesítő rendeletek: 1997., 1998., 2002. 2. Jogkövetés: jogközelítési kérdések – a csatlakozás előtt és után (1)

12. közvetlenül a csatlakozás előtt: 2003. évi XXXI. tv. célja: a közösségi versenyjog alkalmazhatóságához kiegészítő nemzeti illeszkedési szabályok alkotása jellege: eljárásjogi a csatlakozás miatt a közösségi versenyjog eljárási reformja: az EK versenyjog kötelező tagállami alkalmazása + a jelenlegi mentességi rendszer megszüntetése [1/2003/EK tanácsi rendelet] 2. Jogkövetés: jogközelítési kérdések – a csatlakozás előtt és után (2)

13. Jogközelítés a csatlakozás után: a csoportmentességi rendszer további nyomon követése a Tpvt. módosítása (anyagi jogi szabályok – a mentességi rendszer kiiktatása) Várható időzítése: 2005 eleje 2. Jogkövetés: jogközelítési kérdések – a csatlakozás előtt és után (3)

14. 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (1) - a csatlakozás előtt és után - >„milyen jog?” < a csatlakozás előtt a csatlakozást követően • A magyar versenytörvény: 1996:LVII. tv. (Tpvt.) • A végrehajtási szabály • 2002:X. tv. (Vsztv.) és a • 39/2002. Korm. rendelet • A magyar versenytörvény: • 1996:LVII. tv. (Tpvt.) • A közösségi versenyjog • Az 1/2003/EK tanácsi rendelet • és a Tpvt. eljárási szabályaival • vagy 2.: érinti-e az EK és • Magyarország közötti • kereskedelmet? • vagy 2.: érinti-e a tagállamközi • kereskedelmet?

15. 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (2)- a csatlakozás előtt és után - > intézményi háttér < a csatlakozás előtt a csatlakozást követően • Tpvt. alkalmazása: GVH • Tpvt. alkalmazása: GVH • Az Európai Megállapodás alkalmazása: • Bizottság: teljes acquis • GVH: Vsztv. • A közösségi versenyjog alkalmazása: • Bizottság • GVH • Bármely más tagállami versenyhatóság

16. 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (3) - a csatlakozás után ->különbségek < A GVH jár el A Bizottság jár el Hazai jog: hazai ügyben EK/hazai jog párhuzamosan: • A közösségi jog által nem tiltott megállapodást nem tilthat meg • A vállalkozások egyoldalú magatartására megengedett szigorúbb nemzeti szabályok alkalmazása EK jogot alkalmaz: saját eljárási szabályok és szankciórendszer Csak közösségi jogot alkalmaz Erőfölényes ügyekben leválasztást elrendelhet (ha nincs más hatékony, magatartási jellegű korrekciós intézkedési lehetőség)

17. A tagállami bíróságok jogalkalmazása 81. és 82. cikket teljes körűen egyedi érdekek védelmében: a szerződések érvényességének megállapítása kártérítési kérdések Amicus curiae rendszer jogorvoslat: GVH határozatainak megtámadása eljárási cselekmények engedélyezése 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (4)- a csatlakozás után - > nemzeti bíróságok <

18. 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (5) - a csatlakozás után - Anyagi jog (81/82 szerinti magatartások) • EKSz 81/82. cikk • EK csoportmentességi rendeletek • EK esetjog: • Bizottsági határozatok • ECJ, CFI ítéletek Alkalmazza a Bizottság vagy a GVH Alkalmazási feltétel: a tagállamközi kereskedelem érintettsége

19. Az eljárásjogi reform Az egyedi mentességi rendszer megszűnése A jogalkalmazás decentralizálása (tagállami versenyhatóságok és bíróságok) A 81. cikk (3) bekezdésének általános alkalmazása 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (6) - a csatlakozás után -

20. Eljárásjog 1/2003/EK tanácsi rendelet bizottsági eljárási rendelet (előkészületben) ha a Bizottság jár el az ügyben nemzeti eljárásjogok  ha a nemzeti versenyhatóság jár el az ügyben 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (7) - a csatlakozás után –

21. Közlemények (előkészületben): tagállamközi kereskedelem érintettsége versenyhatóságok együttműködése 81(3) cikk alkalmazása Bizottság – tagállami bírósági együttműködés a panaszok kezelése Bizottsági „guidance letter” 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (8) - a csatlakozás után –

22. Külön közlemény készül róla Széles értelmezés érintheti a kereskedelem körülményeit érzékelhető mértékben (de minimis szabály) több tagállamközi árumozgás egyetlen tagállamra vagy akár annak részére kiterjedő magatartás 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (9)- a csatlakozás után ->tagállamközi érintettség <

23. 26 versenyhatóság: European Competition Network szoros együttműködés a Bizottság és a tagállami versenyhatóságok között ügyindításokról tájékoztatás a hálózaton belül ügyallokáció információcsere (bizalmas is!) engedékenységi politikák kérdése EK jogalkalmazás egységességének biztosítása 3. Jogalkalmazás: joganyag és intézmények (10) - a csatlakozás után –> versenyhatóságok közötti együttműködés <

24. Két eltérő aspektus: eljárás kedvezményezettjeként eljárás alanyaként (versenyjogi tényállás-típusonként) 4. A csatlakozás várható versenyjogi hatásai a vállalkozásokra (1)

25. A vállalkozásnak nem szükséges „felismernie" a jogot: panasz bármely tagállami versenyhatósághoz/Bizottsághoz tagállamközi kereskedelem érintettségétől függően: hazai, vagy közösségi jog A versenyhatóság változhat (Bizottság, vagy más tagállami versenyhatóság) 4. A csatlakozás várható versenyjogi hatásai a vállalkozásokra (2)>az eljárás kedvezményezettjeként <

26. A versenykorlátozó megállapodások terén: gyakori (de nem feltétlenül kibúvó!) a ‘de minimis’ méret Az erőfölényes visszaélések terén: kevéssé valószínű (de egyáltalán nem kizárt) az erőfölényes helyzet megléte 4. A csatlakozás várható versenyjogi hatásai a vállalkozásokra (3)>az eljárás alanyaként (1) <

27. A fúziókontroll tekintetében: megszerzőként a kérelem: GVH helyett DG Comp. (ha a küszöbszámok teljesülnek) [küszöbszám számítási eljárás → lényeges!] áttételi rendszer!!! mint célvállalkozás (az adminisztráció terhe az irányításszerzőn van) 4. A csatlakozás várható versenyjogi hatásai a vállalkozásokra (4)>az eljárás alanyaként (2) <

28. Felkészülni hátra van még:87 (+2) nap!

29. A GVH honlapja: www.gvh.hu 1/2003/EK Tanácsi rendelet magyarul: Értékelések – Fórum, vitaanyagok – Tpvt. módosítás segédanyagai http://www.stratek.hu/index.php?P=hir&L=1&M=3&T=1&HID=50 Remetei-Filep Ádám – Sárai József: Európai versenyjog és magyar csatlakozás Versenyjogi esetek – az Európai Bíróság gyakorlata (Osiris Kiadó, Budapest, 2000 szerk.: Boytha Györgyné – Hargita Árpád – Sárai József – Tóth Tihamér)

30. Köszönöm a figyelmüket!