Verseny felügyelet az egészségügyben és a kapcsolódó piacokon

1. Versenyfelügyelet az egészségügyben és a kapcsolódó piacokon Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal – Versenypolitikai Iroda 2005. január 19.

2. A Tpvt. és az EK versenyjog • A Tpvt. az 1996. évi LVII. tv. • Hatálya: természetes és jogi személy, valamint a jogi személyiség nélküli gazdasági társaság piaci magatartása • 2004. május 1-től, ha adott magatartás érinti a tagállamok közötti kereskedelmet, akkor hatályos EU-jog • Bizottság magához vonhatja az eljárást

3. A Tpvt. anyagi jogi rendelkezései • Tisztességtelen verseny tilalma - generálklauzula és hírnévrontás, üzleti titok megsértése, bojkott stb. • Fogyasztók megtévesztése (8-10. §) • Versenykorlátozó megállapodás (11.§)  81. cikkely • Erőfölénnyel való visszaélés (21.§)  82. cikkely • Összefonódások ellenőrzése

4. A GVH eljárásai, tevékenysége • Versenyfelügyeleti eljárás • Ágazati vizsgálat (36/A.§) • Közigazgatási határozat megtámadása (85.§) • Versenypártolás (jogszabály véleményezés, szignalizáció)

5. A versenyfelügyeleti eszköztár határai /1 • Versenyfelügyeleti eljárás? – speciálisan szabályozott-e a tevékenység? • Ha igen: nem terjed ki rá • Ha nem: vizsgálandó a tényleges magatartás – döntés példák: közbeszerzések, gyógyszertári árrögzítés gyógyszer árbefagyasztás

6. A versenyfelügyeleti eszköztár határai /2 Közbeszerzések kiíró által elkövetett jogsértések (kbtv – közbeszerzési döntőbizottság; ajánlattevők közötti megegyezések – tiltott kartell, vagy konzorcionális ajánlattételnél • Nem versenykorlátozó (kiegészítő kompetenciák) • Versenykorlátozó, de bagatell küszöb alá esik (kis piaci részesedésű vállalatok kötik) • Versenykorlátozó, de automatikusan mentesül • Tiltott magatartás (hard-core jellegű: piacfelosztás, árkartell)

7. A versenyfelügyeleti eszköztár határai /3 Gyógyszer árbefagyasztás: Tpvt. tárgyi hatálya nem terjed ki rá, hiszen az nem piaci magatartás, hanem egy kormányzati döntés közigazgatási szerv általi végrehajtása Gyógyszertári árrögzítés – támogatott gyógyszerek: gyógyszertári törvény rendelkezése alapján: hiába lenne a legsúlyosabb versenyjogsértés – nem terjed ki rá a versenytörvény hatálya nem támogatott gyógyszerek: tájékoztató jellegű fogyasztói árat tesz közzé a kamara – a versenytörvény alkalmazható

8. Egyéb versenyhatósági eszközök/1 • Ágazati vizsgálat? Akkor indítható, ha egy adott piacon észlelhető piaci probléma, de az nem kapcsolható egyértelműen egy vagy több konkrét vállalkozáshoz Feltétel: legyenek jelei annak, hogy versenyjogsértés is lehet a háttérben • Közigazgatási határozat megtámadása? A Kormány rendeletei nem tekinthetőek ilyennek - AB Egyedi közigazgatási döntések – pl. határozatok

9. Egyéb versenyhatósági eszközök/2. • Versenypártolás? A Tpvt. 36. § (3) szerint a GVH elnökével egyeztetni kell minden olyan intézkedés és jogszabály tervezetét, amely érinti a hivatal feladatkörét (versenypártolás)  nem minden esetben történik meg Szabályozási hiányosság esetén a GVH felhívhatja a jogalkotásért felelős szerv figyelmét ezen hiányosságra (szignalizáció)

10. Köszönöm a figyelmet! Torjákné Amberger Teréz AMBERGER.terez@ gvh.hu GVH, Versenypolitikai Iroda