بسم الله الرحمن الرحيم

بسم الله الرحمن الرحيم التخطيط الإستراتيجي السياسي أ . د. محمد حسين أبوصالح

التخطيط الإستراتيجي السياسي لماذا ؟ التخطيط الإستراتيجي السياسي

التخطيط الإستراتيجي السياسي • تحقيق المصالح الوطنية يتطلب سيادة نظام الدولة وليس الافراد والمؤسسات .

التحدي الأول • تأثير الجوانب الشخصية للسياسي وللشخصيات القيادية والحزبية والتنفيذية ، على المصالح العامة . • طغيان المصالح الشخصية او التنظيمية على المصالح العامة . • طبيعة النفس البشرية ورغباتها بتحقيق الذات والشهرة والجاه .. الخ .

التحدي الأول • التجارب الطويلة في أوربا أثبتت أن السلطة مفسدة وأن السلطة المطلقة تؤدي إلى فساد مطلق.

نماذج

الفساد الإداري الإنفراد بالقرار وتقويض المؤسسية التحدي الأول

عدم تأسيس الخدمة العامة على العلم والكفاءة والقانون

الربط بين تعقيدات وشراسة الصراع الاستراتيجي على الساحة الدولية والسند المعرفي ، يبين خطورة اتخاذ القرارات الفردية التي تعتمد على الخبرة الشخصية المحدودة للقيادي المعين ، وتتضح الخطورة أكثر عندما تدخل الدولة هذا الصراع بآراء وقرارات مزاجية لقادتها ، لقد أثبت التاريخ والعديد من الدراسات أثر القرارات الفردية في تعطيل وتهديد مستقبل دول عديدة في العقود الماضية.

انتهاك حدود السلطة المهنية والعلمية عزل وطرد المخالفين للقيادي في رأيه .... يعني أن تعمل المؤسسة بخبرة شخص وتجميد الرصيد المعرفي للدولة

استخدام الوظيفة لتحقيق مصالح شخصية مثل تعيين الأقارب والمعارف دون مراعاة كافية للكفاءة

عدم التوازن في كثير من الأحيان بين القدرات والكفاءة العلمية ومطلوبات الوظيفة القيادية

عدم الالتزام بما يتم تصميمه من خطط ورؤى استراتيجية للدولة ، الشئ الذي يعني عدم إمكانية بناء تراكم يقود الدولة لامتلاك القوة لاستراتيجية الشاملة ، وبالتالي تهديد الامن القومي .

ضعف السيطرة على السلوك الشخصي للقيادات غالباً ما ينجم عنه قيام دول تحكمها أهواء ومصالح قلة من السياسيين وأصحاب المصالح.

سند معرفي قوي القرار السياسي في الدول المتقدمة انطلاق قوي إدارة صراع المصالح بالساحة الدولية انطلاق ضعيف القرار السياسي في الدول النامية ؟ سند معرفي ضعيف

سيطرة لوبي المصالح على القرار السياسي

ضعف الوعي الاستراتيجي لجانب كبير من القيادات السياسية في العديد من الدول النامية.

التحدي الأول عدم السيطرة على السلوك الشخصي يعني عدم وجود إرادة وآلية فاعلة لتنفيذ الاستراتيجية القومية كما هو محدد ، وبالتالي تعطيل المصالح الوطنية وتهديد الامن القومي .

التحدي الأول غياب الترتيبات الاستراتيجية السياسية ، تجعل من الاستراتيجيات الموضوعة مجرد حبر على ورق وترهن المصالح الوطنية الاستراتيجية والامن القومي على سلوك وتصرفات أفراد .

التحدي الأول علم الاستراتيجية السياسية اهتم بتأسيس الاوضاع التي تؤسس لسيادة النظام الوطني المطلوب لتحقيق المصالح الاستراتيجية الوطنية ويمنع سيطرة اي انظمة او اوضاع اخرى تقود لتحقيق مصالح شخصية او تنظيمية او تضعف لإرادة الوطنية في تنفيذ الاستراتيجية القومية .

التحدي الثاني • تعقيدات البيئة الدولية التي تشكل مسرح عمل الدولة ، تشير الى اهمية تعزيز القدرات التفاوضية للدولة • وهذا يقود للمستوى المطلوب من الطرح الفكري والسلوك والاداء والوعي السياسي الذي يستجيب للتطورات الدولية والعلمية

التفاوض بين الدول على المستوى الاستراتيجي لا يقوم على الكفاءة والقدرة والعلاقات الشخصية للقيادي وإنما تستند على مدى وجود قوة استراتجية شاملة للدولة . التحدي الثاني

الممارسة السياسية • في ظل الصراع الدولي العنيف حول المصالح ، فإنه من البديهي إدراك أن الدول النامية ، بإمكاناتها وثرواتها الطبيعيـة الضخمة ، تحتاج إلى تخطيط جرئ ومبادر وتوجهات استراتيجية جريئة بعيداً عن المجاملات التي تميز الساحة السياسية في معظم الدول النامية ، وهو مبدأ لا يوفره إلا التخطيط الإستراتيجي .

أهمية التخطيط الإستراتيجي السياسي • معظم المخططات الاستراتيجية التي قدر لها النجاح لم تكن لتنجح لولا وجود استراتيجيات سياسية تضبط الأداء والإيقاع السياسي ، وتحمى الدولة من خطر التدخل الأجنبي في السيادة الوطنية .

أهمية التخطيط الإستراتيجي السياسي • تعتبر الاستراتيجية السياسية هي العمود الفقري لبناء الإرادة الوطنية و تماسك الجبهة الوطنية ونجاح التخطيط الاستراتيجي الشامل ، وتقوم على عدد من الافتراضات التي تربط امتلاك القوة الاستراتيجية للدولة بعدد من العوامل أهمها:

أهمية التخطيط الإستراتيجي السياسي • وجود رؤية وطنية استراتيجية . • مدى متانة الائتلافات الداخلية والخارجية . • مستوى السلوك الاستراتيجي . • مدى استجابة النظام السياسي لما يتم تصميمه من خطط ورؤى استراتيجية . • بلورة الإرادة الوطنية والحفاظ عليها . • مدى ارتكاز القرار السياسي على السند المعرفي .

مفهوم التخطيط الإستراتيجي السياسي يقوم مفهوم التخطيط الاستراتيجي السياسي على توفير السند السياسي المطلوب لتحقيق المصالح الوطنية الاستراتيجية ويتضمن بلورة الرؤية الوطنية الاستراتيجيةوتأسيس المسار الاستراتيجي للدولة وتعزيز القدرات التفاوضية الوطنية ، وتحقيق التكامل والتناسق والارتباط بين أنشطة الدولة محلياً وخارجياً ، وتوحيد وتأمين الإرادة الوطنية ، وتقوية الشراكة بين السلطة العلمية والمهنية مع السلطة السياسية ، بما يؤدي إلى بناء شراكة عادلة داخلياً وشراكة عادلة بين الدولة والمصالح الأجنبية والدولية، وحماية السيادة الوطنية ووحدة التراب والشعب والمصالح الاستراتيجية للدولة .

محاور المفهوم • توفير السند المطلوب لتحقيق المصالح الاستراتيجية الوطنية . • تحديد المسار الاستراتيجي للدولة . • تعزيز القدرات التفاوضية الوطنية . • بلورة الرؤية الوطنية الاستراتيجية . • تحقيق التكامل والتناسق والارتباط بين أنشطة الدولة محلياً وخارجياً .

محاور المفهوم • بلورة وتوحيد الإرادة الوطنية • تقوية الشراكة بين السلطة العلمية والسلطة السياسية • بناء شراكة عادلة داخلياً وشراكة عادلة بين الدولة والمصالح الأجنبية والدولية • حماية السيادة الوطنية. • حماية وحدة التراب والشعب. • حماية المصالح الاستراتيجية للدولة .

تعزيز القدرات التفاوضية من أهم الأهداف التي تسعي الاستراتيجية السياسية إلى تحقيقها هي تعزيز القدرات التفاوضية للدولة بما يمكنها من إدارة حوار مصلحي لصالحها ، حيث تسعى الاستراتيجية السياسية لتحقيق ذلك عبر ستة اتجاهات هي :

تعزيز القدرات التفاوضية • بناء الجبهة الوطنية . • ضبط إيقاع الأداء السياسي { مستوى الممارسة السياسية . • قوة الإرادة الوطنية . • ارتكاز القرار السياسي على السند المعرفي . • سيادة العلم والنظام والقانون . • إرساء القيم والحريات . • وحدة المشاعر الوطنية .

المصالح الوطنية الاستراتيجية إن اهم مقومات النجاح في الدولة هو : قدرتها على بلورة وتحديد مصالحها الوطنية الاستراتيجية ومن ثم تهيئة الاوضاع والظروف المناسبة لتحقيقها وتأمينها .

المصالح الوطنية الاستراتيجية هذا يشكل المرتكز الاساسي الذي تدور حوله عمليات ادارة مصالحها في البيئة الدولية .

المصالح الوطنية الاستراتيجية عدم بلورة ووضوح المصالح الوطنية والتوافق حولها ، يجعل الدولة كمن يدخل في صراع المصالح الدولية دون سلاح .

المصالح الوطنية الاستراتيجية كما ان عدم وضوح المصالح الاستراتيجية الوطنية يقود لبلورة خطط فرعية تفتقر للرؤية المناسبة . المصالح الإستراتيجية

الرؤية الوطنية الاستراتيجية • طول الفترة الزمنية المطلوبة لتحقيق المصالح الوطنية الكبرى . • هذا يعني تعاقب عدد من الحكومات المختلفة

الرؤية الوطنية الاستراتيجية • يكمن المهدد الحقيقي في أن عدم الاتفاق الوطني على تلك الغايات والأهداف يمنع أو يؤخر تحقيقها .

الرؤية الوطنية الاستراتيجية الرؤية الوطنية الاستراتيجية تجسد الإطار الذي لا يجوز الخلاف حوله . الفكر الاستراتيجي السياسي والاقتصادي والاجتماعي والثقافي الداعم

الرؤية الوطنية الاستراتيجية هذا هو الاسلوب الافضل للسيطرة على الخلافات السياسية .

الوفاق في معظم الدول النامية الحوار بين الامم على الساحة الدولية يتم من خلال الرؤى الوطنية لكل دولة ، الشئ الذي جعل من مجرد وجود هذه الرؤية الاستراتيجية والاجماع الوطني حولها ، قوة للدولة .

الوفاق في معظم الدول النامية وهو ما عبر عنه الزعيم الصيني ( ماو ) بقوله ان القوة تعني وجود رؤية واحدة لشعب بأكمله .

الوفاق في معظم الدول النامية التوافق الوطني في العديد من الدول النامية غالباً ما يدور حول بنود و اجندة حزبية او شخصية أو حول بعض البنود التي اصبحت من ابجديات العمل السياسي في العصر الحديث كالديمقراطية وحقوق الانسان .. الخ ،

الوفاق في معظم الدول النامية إغفال الحوارات الوطنية للمصالح الاستراتيجية والمهددات الوطنية إتمام عمليات الاستقلال دون رؤية وطنية استراتيجية تناسب التحديات الدولية والمحلية .

خطة الدولة

قيادة المصالح الاستراتيجية الوطنية • رعاية خطة الدولة . • المرجعية الاساسية هي المصالح الوطنية العليا .

الاستراتيجية الدستور صبغة فكرية بالكامل خطة الدولة مجلس الوزراء تشريعات ذات صبغة فنية وإدارية وفكرية إلى حد ما الخطط المرحلية مجلس الوزراء الخطة السنوية آلية التخطيط الاستراتيجي القومي تمثيل قومي يشمل الحكومة والمعارضة المجتمع ، الشركات تمثيل محدود يشمل أحزاب الحكومة

الآلية القومية للتخطيط الاستراتيجي

الوضع الإداري . الإسناد الدستوري : التأسيس . تعيين وإعفاء رئيس الآلية الإسناد السلوكي.

خطة الدولة رئاسة الجمهورية الاستراتيجية مجلس الوزراء الخطط المرحلية الخطط السنوية مجلس الوزراء الجهاز القومي للتخطيط الاسراتيجي

القوة التخطيط الاستراتيجي السياسي الدعم الاستراتيجي السياسي استمرار بناء التراكم من خلال الخطط المرحلية إطفاء أزمات جنباً على جنب مع بناء التراكم ثقافة خطة الوطن سلوك سياسي رشيد وعي استراتيجي القيادة الاستراتيجية إرساء المرتكزات الاستراتيجية الضعف

بسم الله الرحمن الرحيم