120 likes | 272 Views
Az Európai Szociális Alap támogatási rendszerének változásai. 2001. február 2 8 . Öcsi Béla témavezető, Nemzetközi Bankárképző Központ Rt. A források: Strukturális Alapok, Európai Szociális Alap. Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERDF, European Regional Development Fund )
E N D
Az Európai Szociális Alap támogatási rendszerének változásai 2001. február 28. Öcsi Béla témavezető, Nemzetközi Bankárképző Központ Rt.
A források: Strukturális Alapok, Európai Szociális Alap • Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERDF, European Regional Development Fund) • Európai Szociális Alap (ESF, European Social Fund) • Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Orientációs Szekció (EAGGF-GS, European Agricultural Guidance and Guarantee Fund Guidance Section) • Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (FIFG, Financial Instrument for Fisheries Guidance) • Közösségi kezdeményezések (Community Initiatives) • Kohéziós Alap (CF, Cohesion Fund) • Európai Beruházási Bank (EIB, European Investment Bank)
A forráshoz jutás módja • 1989 előtt: projektalapon • 1989 után (Delors-csomag): EU csak programokat hagy jóvá • a programon belüli „egyedi projektek”: tagállam felelőssége • Szabályozás: • 1260/99 ET rendelet a Strukturális Alapokra vonatkozó általános rendelkezésekről • 1784/99 ET rendelet az Európai Szociális Alapról
Az első lépés: a Nemzeti Fejlesztési Terv • 1260/99. rendelet 15. Cikk: „Az 1. (és 2., 3.) Célkitűzés tekintetében a tagállamok tervet nyújtanak be a bizottsághoz.” • 13. Cikk: „… a terv…főszabályként a NUTS II szinthez tartozó egyetlen régióra terjed ki. Mindazonáltal a tagállamok benyújthatnak általános fejlesztési tervet, amely felöleli néhány vagy az összes … régiójukat,… ”
Strukturális Alapok célkitűzései • 1. Célkitűzés: „a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítése” - átl. GDP/fő < 75% EU átl. • 2. Célkitűzés: „a strukturális problémákkal küzdő területek gazdasági és társadalmi átalakulásának támogatása” • 3. Célkitűzés: „az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek alkalmazását és korszerűsítését célzó támogatás” - horizontális
NFT tartalma A terv szerkezete: • Helyzetleírás • Cél(ok), prioritások • Ex-ante értékelés • Konzisztencia más politikákkal • Pénzügyi táblák • Partnerség • Monitoring és értékelés rendszere
NFT és a második lépés – operatív programok Amit a tagállam készít: • Nemzeti Fejlesztési Terv Amikor a Bizottság elfogadja: • Közösségi Támogatási Keret (Community Support Framework, CSF) Ezután az egyes területek részletezése: • Operatív Programok (terv) Amikor a Bizottság elfogadja: • Operatív programok (elfogadott) Innentől kezdve az EU források rendelkezésre állnak!
A harmadik lépés: aprogramkiegészítő dokumentum • Az OP-k ún. intézkedésekből (measure) állnak – ez kb. egy pályázati rendszer (projekt-halmaz) • A programkiegészítő egy ilyen intézkedést ír le, részletezi a OP-ban megtalálható stratégiát • A cél: ezalapján könnyen kiírhatók legyenek a pályázatok • EU-nak csak információs céllal kell megküldeni, tagállam fogadja el
Programkiegészítő dokumentum lehetséges szerkezete • Intézkedés leírása • Cél(ok) • Tervezett kedvezményezettek • Horizontális kérdések: • környezet • férfi-nő esélyegyenlőség • vidékfejlesztési hatás • szegénységre gyakorolt hatás • Pénzügyi lebonyolítás intézményei • Projektkiválasztási kritériumok • Monitoring indikátorok
Strukturális Alapok (pl. ESZA) programozási folyamata (összefoglalás) Nemzeti Fejlesztési Terv Prioritások Íro.: 1998 márc. -1999 nov. Közösségi Támogatási Keret (KTK) A Bizottság és a tagállam egyeszsége 1999 nov. - 2000 aug. Operatív programok a KTK alapján A Bizottság által elfogadott 2000. Program-kiegészítő A bizottság számára információként megküldött 2001 eleje
Magyarország és a Strukturális Alapok • Ha le akarjuk hívni közvetlenül csatlakozás után a S. A. forrásokat, MÁR MOST meg kell kezdeni a Nemzeti Fejlesztési Terv készítését • A munka meg is indult (2001. jan.) • GM koordinálásával • FVM (többek között) régiók koordinátora • Résztvevők: tárcák, régiók (RFT, RFÜ) • Szakértői segítség: Phare 9808 SPP Non-Twinning és Twinning
ESZA érintettek - kapcsolódási pontok • Érdekérvényesítés: NFT-ben és majdani humánerőforrás (oktatási, foglalakoztatási) OP-ban milyen fejlesztési célok és pályázati lehetőségek szerepeljenek (2001. folyamán!) • GM-OM-SzCsM összefogás tervezői ÉS döntéshozói szinten (munkacsoport alapítására javaslat készült) • Többéves fejlesztési tervezés, stratégiai gondolkodás