Seguridad Ciudadana en Venezuela

1. Seguridad Ciudadana en Venezuela Woodrow Wilson Center 30 de mayo, 2012 Ana Maria Sanjuan

2. Tabla de Contenido • Características y magnitud de los problemas de inseguridad en Venezuela • Principales factores explicativos del deterioro y tendencias a futuro • Mirada analítica a las políticas publicas de seguridad nacionales y locales • Impacto escenario político-electoral en el problema y en su debate

3. Características y magnitud de los problemas de inseguridad en Venezuela

4. La delincuencia en Venezuela

5. PROPORCIÓN DE HOMICIDIOS SOBRE EL TOTAL DE DELITOS CONOCIDOS. Porcentaje de delitos registrados 2010 27.1 4.6 56.4 43.1 2011 26.6 5.4 52.7 42.8 1990 13 1 64 16 1999 18.3 2.5 69.3 36.0 2000 21.8 3.4 70.2 33.8 2009 28.3 5.1 52.9 41.9 Delitos Contra las personas Homicidios Contra la propiedad Contra la propiedad con recurso a la violencia

6. El delito que afecta a la percepción de seguridad en Venezuela es el Homicidio

7. Tasa de homicidios Venezuela y Caracas (1990/2011) Fuente: Centro para la Paz UCV y Centro de Estudios Sociales (CES) sobre la base de información oficial.

8. Casos de homicidios, resistencia a la autoridad y averiguación de muerte Venezuela 1990-2011 Fuente: Centro para la Paz UCV y Centro de Estudios Sociales (CES) sobre la base de información oficial.

10. ENTIDADES FEDERALES CON MAYORES TASAS DE HOMICIDIO Comportamiento periodo 1990 - 2011 Fuente: Centro para la Paz UCV y Centro de Estudios Sociales (CES)

11. ENTIDADES FEDERALES EN ZONAS FRONTERIZAS Comportamiento de los homicidios periodo 1990 - 2011 Fuente: Centro para la Paz UCV y Centro de Estudios Sociales (CES)

12. El secuestro en Venezuela y Caracas

13. VICTIMIZACIÓN POR ESTRATO Fuente: encuesta nacional de victimización 2009

14. La población privada de libertad

15. CASOS CONOCIDOS/DETENCIONES 2011 • HOMICIDIOS: 13.658 – 2.584 (19%) • VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: 26.573 – 4.837 (18%) • CONSUMO/POSESION/TRAFICO DE DROGAS: 14.817 – 15.669 (120%) • TODOS LOS DELITOS 275.889 – 44.328 (16%)

16. Principales factores explicativos del deterioro y tendencias a futuro

17. ALGUNAS CAUSAS SUBYACENTES DE LA DECADA DE LOS 90 MACROCAUSAS:DESIGUALDAD Y EXCLUSIONDEBILITAMIENTO INSTITUCIONAL, CRECIENTE DISCAPACIDAD ESTATAL NUEVOS IMAGINARIOS Y SUBJETIVIDADES FACTORES DE RIESGO: FACIL ACCESO A ARMAS Y A ALCOHOL OTRAS:DESCENTRALIZACION (proliferacion de cuerpos policiales)IMPLANTACION DEL COPP SIN PREPARACIONDESLEGITIMACION DEL ESTADO, DEL SISTEMA POLITICO, CUERPOS POLICIALES Y JUSTICIA

18. ALGUNAS CAUSAS SUBYACENTES DE LA DECADA DEL 2000 MACROCAUSAS: URBANIZACION/DEMOGRAFIAEXCLUSION/DESERCION ESCOLAR ALTAS TASAS DE EMBARAZO ADOLESCENTE FACTORES DE RIESGO: FACIL ACCESO A ARMAS Y A ALCOHOL OTRAS:FALTA DE ABORDAJE DEL PROBLEMA EN LA CONSTITUCION DEL 99. PERSISTE LA MISMA ARQUITECTURA INSTITUCIONALMOROSIDAD EN LA CREACION DE LA POLICIA NACIONALVELOCIDAD VARIABLE EN LA REFORMA POLICIALEXTERNALIDADES DEL CONFLICTO COLOMBIANOINESTABILIDAD POLITICA 2002/2003CIERRE DE LA POLICIA METROPOLITANA SIN PREPARACIONPOLARIZACION POLITICAGOBERNANZA CAOTICA DEL SISTEMA

19. Venezuela no es un textbook case

20. La urbanización y su impacto en los homicidios

21. La descentralización de poderes y su impacto en el homicidio

22. Mirada analítica a las políticas publicas de seguridad nacionales y locales

23. FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES.- Fuente: elaboración propia, construido a partir de información oficial de estas instituciones.

24. El esfuerzo por parte de todos los niveles de gobierno para reducir la criminalidad

25. Instrumentos legales en materia de seguridad ciudadana a nivel nacional (Venezuela 2000-2011) Fuente: elaboración propia construida a partir de información de la Asamblea Nacional de Venezuela.

26. POLITICAS DESARROLLADAS DESDE EL ESTADO NACIONAL Y ESTADOS Y MUNICIPIOS • REFORMA DE LA POLICIA (CONAREPOL). PERSPECTIVA HUMANISTA HUMANISTA • UNES (CORPORATIVIZACION DE LA FORMACION POLICIAL) • CREACION DE LA POLICIA NACIONAL • DIBISE • COMISION PRESIDENCIAL PARA EL DESARME • MISION “A TODA VIDA” (En preparación) • MEJORA DE LA SITUACION DE LOS POLICIAS • OPERATIVOS DE VARIOS TIPOS

27. Impacto escenario político-electoral en el problema y en su debate

28. EL TEMA EN LAS ELECCIONES • DISCURSOS “BABELICOS”. DIFERENTES CALIFICACIONES DISCURSIVAS Y ESTETICAS, ALREDEDOR DE LAS QUE SE HA SOLTADO UNA VERDADERA LUCHA POR LA SOBERANIA INTERPRETATIVA • VISIONES IDEOLOGICAS • ES EL TEMA PRINCIPAL?

29. PROPUESTA DEL GOBIERNO MISION “A TODA VIDA”: 6 VERTICES, 29 LINEAS ESTRATEGICAS, 117 ACCIONES PROGRAMATICAS (30 DE ACCION INMEDIATA) • PREVENCION INTEGRAL Y CONVIVENCIA SOLIDARIA, • FORTALECIMIENTO ORGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA • TRANSFORMACION DEL SISTEMA PENAL Y CREACION DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS • TRANSFROMACION DEL SISTEMA PENITENCIARIO • SISTEMA NACIONAL DE ATENCION A LAS VICTIMAS • CREACION Y SOCIALIZACION DE CONOCIMIENTO PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

30. PROPUESTA OPOSICION PLAN SEGURIDAD PARA TODOS CUATRO FOCOS: • PREVENCION (Centrada en la educación y el empleo, rescate del espacio público) • POLICIA (Aumento del numero, mejoramiento condiciones laborales, despolitización, atacar corrupción) • JUSTICIA (Justicia independiente y estable, despolitazada) • SISTEMA PRISIONAL (Resolución de la crisis carcelaria)