SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI

1. SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI

2. Necesitatea înfiinţării Trezoreriei Organizarea Trezoreriei Functiile Trezoreriei Experiente internationale

3. Necesitatea înfiinţării Trezoreriei • După 1989 au fost introduse noi impozite (pe profit, pe venit, impozitul pe circulaţia mărfurilor a fost înlocuit cu TVA) • Numărul contribuabililor a crescut • S-a aprobat o nouă lege a finanţelor publice (Legea 10/1991) • Legea instituie noţiunea de buget de stat în loc de buget unic naţional. Pentru prima dată, legea conferă o adevărată autonomie bugetelor ce compun bugetul general.

4. Execuţia bugetară în anii ‘80-‘90 • Până în 1989 execuţia de casă a buegtului de stat era efectuată de BNR, Ministerul Finanţelor având rolul de conducere a execuţiei bugetare şi de încheiere a contului anual de execuţie • După 1989 din BNR s-a rupt BCR care asigurat execuţia de casă

5. Premisele înfiinţării Trezoreriei • Reorganizarea băncilor; • Schimbarea concepţiilor privind administrarea şi utilizarea resurselor financiare publice; • Nevoia de asigurare a echilibrului bugetar; • Autonomia bugetului asigurărilor sociale de stat; • Întărirea autonomiei finanţelor publice locale; • Înfiinţarea de numeroase fonduri speciale; • Creşterea şi diversificarea veniturilor

6. Reorganizarea sistemului bancar în anii ‘90 • BNR devine bancă centrală şi doar supeveghează activitatea băncilor comerciale; • Se înfiinţează BCR care a preluat de la BNR conturile agenţilor economici şi conturile bugetare • Înfiinţarea Trezoreriei Statului în 1992

7. Avantajele organizării Trezoreriei • Organizarea Trezoreriei în cadrul Ministerului de Finanţe reduce riscurile operaţionale; • Permite soluţionarea rapidă a unor probleme financiare • Permite cunoaşterea permanetă a nivelului resurselor publice disponibile

8. Organizarea Trezoreriei • Reglementările legale pe baza cărora s-a înfiinţat Trezoreria sunt: Legea contabilităţii nr. 82/24 decembrie 1991 şi Hotărârea Guvernului nr. 78/15 februarie 1992. • Ministerul Finanţelor Publice a fost autorizat să organizeze contabilitatea Trezoreriei privind: • execuţia de casă a bugetului de stat, a bugetelor locale, a bugetului asigurărilor sociale de stat; constituirea şi utilizarea veniturilor proprii ale instituţiilor publice, precum şi a fondurilor cu destinaţie specială; • gestiunea datoriei publice, precum şi alte operaţii financiare efectuate în contul instituţiilor publice, agenţilor economici. • Ministerul Finanţelor Publicereprezintă organul de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, cu personalitate juridică, care aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniul finanţelor publice

9. Trezoreria Statului este sistemul unitar şi integrat prin care statul asigură efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi privind fondurile publice, inclusiv cele privind datoria publică, şi a altor operaţiuni ale statului, în condiţii de siguranţă şi în conformitate cu dispoziţiile legale. Punctul a al articolului 1 din Ordonanţa de urgenţă nr. 146/31.10.2002 privind formarea şi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 824/14 noiembrie 2002, cu modificările ulterioare

10. Directia Generala Regionala a Finantelor Publice A N A F Activitati de Trezorerie si Contabilitate Publica Ministerul Finantelor Publice Serviciul fiscal orasenesc Serviciul fiscal orasenesc Biroul fiscal comunal Directia Generala Trezorerie si Contabilitate Publica Serviciul fiscal municipal Administratia judeteana a Finantelor Publice

11. Direcţia Regională Ploieşti: jud. Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman • Direcţia Regională Timişoara: jud. Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş • Direcţia Regională Cluj-Napoca: jud. Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare, Sălaj • Direcţia Regională Iaşi: jud. Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui • Direcţia Regională Braşov: jud. Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu • Direcţia Regională Craiova: jud. Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea • Direcţia Regională Galaţi: jud. Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea • Direcţia Regională Bucureşti: jud. Ilfov, Sector 1, Sector 2, Sector 3,Sector 4, Sector 5, Sector 6,Mijlocii http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AsitentaContribuabili_r/telefoane_judete/Regiuni.htm

12. http://www.finantecluj.ro/data/pdf/diverse/organigrame/2013-11-05_AJFP_DGRFP.pdfhttp://www.finantecluj.ro/data/pdf/diverse/organigrame/2013-11-05_AJFP_DGRFP.pdf http://www.finanteneamt.ro/

13. Funcţiile Trezoreriei Statului (I) • Casier public – efectuează toate operaţiunile de încasări şi plăţi privind fondurile publice; controlează eliberarea fondurilor publice; asigură lichidităţile necesare efectuării plăţilor • Bancă a statului – gestionează conturile instituţiilor publice şi agenţilor economici

14. Funcţiile Trezoreriei Statului (II) • Administrator al banului public – gardian al echilibrului bugetar; • Intermediar financiar – intermediază împrumuturile contractate sau acordate de stat; • Mandatar al puterii publice – exercită misiuni de autoritate specifice statului; • Agent al intervenţiei financiare publice în economie; • Gardian al marilor echilibre.

15. Experiente internationale: • Croatiahttp://www.mfin.hr/en/state-treasury • State Treasury subordonata Ministerului de Finante • Principatul Monaco http://en.gouv.mc/Government-Institutions/The-Government/Ministry-of-Finance-and-Economy/Department-of-Budget-and-Treasury • Department of Budget and Treasurysubordonat Ministerului de Finante si Economie • Frantahttp://www.aft.gouv.fr/?id_lang=2 • Agence France Trésor • Irlanda www.ntma.ie • National Treasury Management Agency

16. Italiawww.dt.tesoro.it • Department of Treasury • Luxembourg www.te.public.lu • Trésorerie de l’Etat • Maltawww.treasury.gov.mt • The Treasury Department • Olandawww.dsta.nl • Dutch State Treasury Agency • Spaniawww.tesoro.es • Spanish Public Treasury • Slovaciawww.ardal.sk • Debt and Liquidity Management Agency • Germaniawww.deutsche-finanzagentur.de • German Debt Management Office • Belgiawww.debtagency.be • Belgian Debt Agency • Austria www.oebfa.at • Austrian Federal Financing Agency