1 / 55

LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA

LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA. Jaume Garau Taberner Departament d’Economia Aplicada. Universitat de les Illes Balears. BLOC A 1. Perquè una política regional europea? 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control

ipo
Download Presentation

LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA Jaume Garau Taberner Departament d’Economia Aplicada. Universitat de les Illes Balears

  2. BLOC A 1. Perquè una política regional europea? 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control 3. Exercicis tipus test BLOC B 3. Resultats de la política regional europea 4. Futur del fons europeus: el nou període de programació BLOC C 6. La solidaritat de les Illes Balears 7. Debat

  3. BLOC A 1. Perquè una política regional europea? 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control 3. Exercicis tipus test BLOC B 3. Resultats de la política regional europea 4. Futur del fons europeus: el nou període de programació BLOC C 6. La solidaritat de les Illes Balears 7. Debat

  4. Perquè una política regional europea? Desde la creación de la Comunidad Económica Europea, la cohesión económica y social ha sido uno de los pilares de la integración europea. En concreto, el objetivo explicito es “…reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas”. [1] Tratado de Roma de 1957. [2] Artículo 158 del Tratado CE. Artículo 158 del Tratado CE.

  5. < 19.2 < 35.05 < 13.65 19.2 – 28.0 35.05 – 43.35 13.65 – 17.95 28.0 – 36.8 43.35 – 51.65 17.95 – 22.25 51.65 – 59.95 22.25 – 26.55 36.8 – 45.6 >= 26.55 >= 59.95 >= 45.6 no data no data no data Nivel de instrucción de la población (2002) Alto Bajo Mediano

  6. BLOC A 1. Perquè una política regional europea? 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control 3. Exercicis tipus test BLOC B 3. Resultats de la política regional europea 4. Futur del fons europeus: el nou període de programació BLOC C 6. La solidaritat de les Illes Balears 7. Debat

  7. 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control El pressupost de la UE El pressupost de la política regional de la UE Antecedents de la política regional Els principis fonamentals Els diferents fons Objectius prioritaris dels Fons Estructurals i dels Fons de Cohesió Les assignacions financeres Fons Estructurals: programació, gestió financera, avaluació i control Fons de Cohesió I Iniciatives comunitàries i Accions Innovadores

  8. Pressupost UE(2003) Total: 102 bilions d’euros

  9. Evolució pressupost 2000-2006

  10. Etapes Política Regional Europea • 1ra Etapa: 1958-1989 • -1958-1975 • -1975-1989 • 2na Etapa: 1989-1993 • 3ra Etapa: 1993-1999 • 4ta Etapa: 2000-2006 • 5na Etapa: 2007-2013

  11. Respectar les polítiques comunitàries • Art. 12 del Reglament (CE) 1260/1999. • IGUALTAT D’OPORTUNITATS • . Hombre/Mujer • Personas discapacitadas • COMPETÈNCIA • Ayudas de Estado • Regla “de minimus” • CONTRACTACIÓ PÚBLICA • Oferta pública • MEDI AMBIENT • Impacte ambiental

  12. 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control El pressupost de la UE El pressupost de la política regional de la UE Antecedents de la política regional Els principis fonamentals Els diferents fons Objectius prioritaris dels Fons Estructurals i dels Fons de Cohesió Les assignacions financeres Fons Estructurals: programació, gestió financera, avaluació i control Fons de Cohesió I Iniciatives comunitàries i Accions Innovadores

  13. Els diferents Fons: FEDER FSE FEOGA Fons Estructurals IFOP INICIATIVES COMUNITÀRIES ACCIONS INNOVADORES Fons de Cohesió

  14. Fons Europeu de Desenvolupament Regional Funció: « Correcció dels principals desequilibris dins la UE » Àrees d’intervenció: • Inversió productiva per crear/protegir ocupació estable • Infraestructura • Desenvolupament local • PIMES • Asistència Tècnica

  15. Fons Social Europeu Funció: « Desenvolupament dels recursos humans i de l’ocupació » Àrees d’intervenció: • Support als Plans Nacionals d’Ocupació • Polítiques actives per promoure la integració en el mercat laboral • Integració Social/Igualtat d’Oportunitats • Sistema de formació contínua • Formació i innovació • Incrementar la participació femenina en el mercat laboral • Desenvolupament local/Plactes Territorials d’Ocupació • Societat de la informació

  16. Instrument Financer d’Orientació per la Pesca Funció: « Equilibri entre els recursos existents i la seva explotació » Àrees d’intervenció: • Reforçar la competitivitat • Transformació i comercialització del producte • Revitalització de la indústria pesquera

  17. Fons Europeu d’Orientació i Garanatia Agrícola –Secció Orientació Funció: « Dona recolzament a la PAC i millorar les estructures agràries» Àrees d’intervenció: • Mesures d’ acompanayment • Jubilació anticipada • Agricultura mediambiental • Silvicultura • Zones agrícoles desfavorides • Altres mesures • Restructurar les explotacions agrícoles • Ajudes per l’establiment de joves agricultors • Formació • Transformació i comercialització • Mesures de desenvolupament rural

  18. Els diferents Fons: FEDER FSE FEOGA Fons Estructurals IFOP INICIATIVES COMUNITÀRIES ACCIONS INNOVADORES Fons de Cohesió

  19. Iniciatives Comunitàries • INTERREG: Cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. Fondo: FEDER • URBAN: Revitalización económica y social de las ciudades y periferia. Fondo: FEDER • LEADER: Desarrollo rural. Fondo: FEDER • EQUAL: Lucha contra las discriminaciones y desigualdades en el mercado de trabajo. Fondo: FSE

  20. Accions Innovadores • Las acciones innovadoras del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) constituyen laboratorios de ideas en beneficio de las regiones desfavorecidas. • Temas estratégicos siguientes: • economía regional basada en el conocimiento y la innovación tecnológica; • e-Europa: la sociedad de la información al servicio del desarrollo regional; • identidad regional y desarrollo sostenible.

  21. Fons de Cohesió Qui hi té accés? • Països amb PIC pc inferior al 90% mitjana UE Que financia? • Projecte en l’àrea de transport i mediambient • Transport: ETN • Medi Ambient: Gestió de residus sòlids urbans • Depuració d’aigues • Abastiment d’aigues (projectes de més de 10 milions d’euros)

  22. 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control El pressupost de la UE El pressupost de la política regional de la UE Antecedents de la política regional Els principis fonamentals Els diferents fons Objectius prioritaris dels Fons Estructurals i dels Fons de Cohesió Les assignacions financeres Fons Estructurals: programació, gestió financera, avaluació i control Fons de Cohesió I Iniciatives comunitàries i Accions Innovadores

  23. Els diferents Objectius: Objectiu 1 Objectiu 2 Objectiu 3

  24. Objetivos de la Política Regional • 63.83% del presupuesto total de Pol.Reg. • Regiones con un PIB pc inferior al 75% de la media UE (94-96) • Regions Ultraperifèriques • Zonas en periodo transitorio Objetivo 1 OBJETIVOS (195 bill. € + 22 bill. € para nuevos países miembros) • 10.54% del presupuesto total de Pol.Reg. • Regiones en transformación socioeconómica (industrial, declive rural, crisis pesquera, zonas urbanas en declive. • Zonas en periodo transitorio Objetivo 2 Objetivo 3 • 11.29% presupuesto total de Pol.Reg. • Acciones relacionadas con los recursos humanos • Adaptación y modernización de la educación, formación y sistemas de empleo.

  25. Regions Objectiu 1 Regions Objectiu 2

  26. 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control El pressupost de la UE El pressupost de la política regional de la UE Antecedents de la política regional Els principis fonamentals Els diferents fons Objectius prioritaris dels Fons Estructurals i dels Fons de Cohesió Les assignacions financeres Fons Estructurals: programació, gestió financera, avaluació i control Fons de Cohesió I Iniciatives comunitàries i Accions Innovadores

  27. La Política Regional de la UE 2000-06 • ISPA (medio ambiente y transportes) • PHARE (capacidad administrativa y sectores sociales y económicos) • SAPARD (agric. y desarr.rural) Instrumentos Pre-Adhesión (22 bill.€) • 63.83% del presupuesto total de Pol.Reg. • Regiones con un PIB pc inferior al 75% de la media UE. Objetivo 1 • 10.54% del presupuesto total de Pol.Reg. • Regiones en transformación socioeconómica (industrial, declive rural, crisis pesquera, zonas urbanas en declive. Objetivo 2 Fondos Estructurales (195 bill. € + 22 bill. € para nuevos países miembros) • 11.29% presupuesto total de Pol.Reg. • Acciones relacionadas en materia de recursos humanos Objetivo 3 • Interreg, Equal, Leader +, Urban. • 4.9% del presup. total de Pol.Reg. Inicitativas Comunitarias Acciones Inovadoras • 0.47% pressup.total de Pol.Reg. Fondo de Cohesión (18 billones de €) • Destinado a países con PNB pc inferior al 90% media UE. • Financia proyectos en área Transportes y Medio Ambiente.

  28. Fons Estructurals per Estat Membre Total Obj 1 Obj 2 Millions of EUROS (1999 currency value)

  29. Milions d’euros en Política Regional que es reben anualment PIB pc a U15 i als nous 10 membres

  30. Impacte del volum de la política regional en el total s/ el PIB

  31. 2. La política regional europea 2000-2006: principis, els diferents fons, objectius, programació i control El pressupost de la UE El pressupost de la política regional de la UE Antecedents de la política regional Els principis fonamentals Els diferents fons Objectius prioritaris dels Fons Estructurals i dels Fons de Cohesió Les assignacions financeres Fons Estructurals: programació, gestió financera, avaluació i control Fons de Cohesió I Iniciatives comunitàries i Accions Innovadores

  32. Els diferents Fons: FEDER FSE Programació FEOGA Fons Estructurals IFOP INICIATIVES COMUNITÀRIES ACCIONS INNOVADORES Fons de Cohesió

  33. Programació. 1ra part • El Consell Europeu decideix el pressupost dels Fons Estructurals, el repartiment per països, les normes de base. 2. Cada Estat o regió elabora un P.D.R. El PDR és un pla que recull propostes per zones en dificultats o grups socials exclosos. Els agents econòmics i socials participen en l’elaboració del pla. 3. Comissió Europea i Estat negocien el contingut del document i el finançament del document 4. S’aprova un MCA. Inclou: -El context econòmic del país o regió -Les prioritats de desenvolupament -Els objectius a complir -El sistema de gestió financera, l’avaluació i el control.

  34. Programació. 2na part 5. Els MCA, es divideixen en PO o DOCUP (detallats a nivell d’una regió o d’un eix de desenvolupament particular: I+D, ...) 6. El PO o DOCUP, es desenvolupa en un Complement de Programa.

  35. Procés de programació Complement Programa Pla Nacional Desenvol. DOCUP Eixos prioritaris 1. Sector Productiu 2. Infrastructura 3. Medi Ambient 4. Etc. • Carreteres • Ports • Aeroports • Etc.

  36. GESTIÓ FONS EUROPEUS: AUTORITATS RESPONSABLES Organisme encarregat de gestionar una intervenció. (Ministeri d’Economia i Hisenda, Espanya) Autoritat de Gestió Autoritat de Pagament Organisme encarregat d’elaborar i presentar a la Comissió Europea els sol·licituds de pagament i de rebre els pagaments d’una intervenció Comitè de Seguiment Comitè de Seguiment: Comprova el desenvolupament dels programes. Format per AG, AP, representant Comissió Europea, interlocutors en matèria medioambiental, de igualtat d’oportunitats, agents socieconòmics Publicitat

  37. GESTIÓ FINANCERA • Al aprovar-se el document de programació, la Comissió Europea adelanta el 7%. • 2. Tres cops a l’any, l’AP envia les certificacions de despesa a la Comissió. • 3. Al final del procés –quan s’ha tancat completament el Programa, la Comissió paga el 5% final REGLA N+2 (Important!!) Reserva d’Eficàcia (4%)

  38. Avaluació Si l’estratègia es adequada d’acord amb els problemes detectats Ex-Ante -Estratègia encara vigent -Gestió financera, gestió del programa Avaluació Intermedia -Efectes de la intervenció -Resultats en matèria de cohesió econòmica i social Ex-post

  39. Els diferents Fons: FEDER FSE Fons Estructurals FEOGA IFOP INICIATIVES COMUNITÀRIES ACCIONS INNOVADORES Presentació de projectes Fons de Cohesió

More Related