Forsvinninger fra norske mottak og menneskehandel

1. Forsvinninger fra norske mottak og menneskehandel Birgitte Ellefsen Prosjektleder KOM - Politidirektoratet

2. Disposisjon • KOM • Barn som forsvinner fra mottak • Enslige mindreårige asylsøkere som sårbar gruppe for rekruttering til menneskehandel

3. Tiltak 29 i regjeringens handlingsplan mot menneskehandel: KOMKoordineringsenhet for ofre for menneskehandel • Bistå tjenesteapparatet med metoder for identifisering av ofre • Planlegge og mobilisere bistands- og beskyttelsestilbud til ofre • Bidra til informasjonsutveksling og kompetanseheving

4. ORGANISERING • Styringsgruppe: Politidirektøren, Justisdepartementet • Prosjektgruppe: POD, RA, UDI, IMDI, SHDir, BUFDir, NAV, Hordaland PD • Referansegruppe: ROSA, NOAS, PRO, Redd Barna, Kirkens Bymisjon, LO, Reform, IOM, forskningsinstitusjoner • Interdepartemental gruppe: Premissleverandør (politisk styring og rammeverk)

5. Barn som forsvinner fra asylmottak Redd Barna og andre har rettet fokus mot barn som forsvinner i lang tid Kinasaken i 2005-2006 åpnet norske øyne Man så at barns forsvinninger kunne være relatert til organisert kriminalitet Eget kapittel viet barn i regjeringens handlingsplan Nedsatt en arbeidsgruppe i regi av Justisdepartementet

6. Deltakere: Justisdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og inkluderingsdepartementet Riksadvokaten Utlendingsdirektoratet Politidirektoratet kripos Mandat: Omfang av forsvinninger Rammeverk og rutiner Etablert praksis Vurdere og anbefale tiltak for å forebygge og håndtere Arbeidsgruppe: Barn som forsvinner fra mottak

7. Utfordringer • Definere målgruppe • Barn • Mottak/barnevernstiltak/privat bolig • Forsvinne • Kartlegge omfang og art • UDIs oversikt over EMA som har forsvunnet • Politiets oversikt over barn som er etterlyst • Hva med barn som følger foreldre/påståtte foreldre? • Kartlegge praksis • Fra bekymringsmelding til etterlysning og etterforskning • Fra skriftlige rutiner til etablert praksis

8. Forebygge • Krever kunnskap, verktøy og mot til tidlig identifisering av sårbare barn • Krever tett tverretatlig samarbeid – politi, UDI, helse, mottak, barnevern, verge • Krever kunnskap om melde- og opplysningsplikt • Krever ressurser og vilje til prioritering • Krever koordinering

9. EMA er en sårbar gruppe for rekruttering til menneskehandel • Solgt i hjemland av familie • Rekruttert via menneskesmuglere på vei mot vestlige land • Transportert via Norge av internasjonale organiserte kriminelle nettverk • Rekruttert i Norge av kriminelle nettverk – sweet talking

10. Kunnskapsbehov Naiv holdning til EMAs situasjon: • Lite kunnskap om deres bakgrunn i hjemlandet • Lite kunnskap om hvordan de kommer seg til Norge • Lite kunnskap om forholdet mellom migrasjon og organisert kriminalitet; menneskehandel, menneskesmugling, tvangsekteskap, sosial dumping… • Lite kunnskap om hvilke miljøer EMA ferdes i i Norge og hvordan de blir rekruttert • Frykt for å stille EMA de vanskelige spørsmålene – tabu og vegring