Расширенный семинар ГЭФ на уровне группы стран Ереван , Армения 25 - 27 сентября 2012 года

1. Доступ к ресурсам ГЭФТрастовый фонд ГЭФ, СПРРФНРС, СФБИК, ФОНП, АФРасширение Партнерства ГЭФГосударственно-частное партнерствоИСУП и интернет-сайт ГЭФ Расширенный семинар ГЭФ на уровне группы стран Ереван, Армения 25 -27 сентября 2012 года

2. Как получить доступ к ресурсам Трастового фонда ГЭФ Операционнаядеятельность Указаниястратегическогохарактера Мероприятия STAP НТКС Ассамблея ГЭФ Проекты GEF Assembly Projects Организации ГЭФ GEF Agencies Страны: Страны: Countries: Countries: GEF Council Совет ГЭФ Политические/нац.координаторы оперативные ПРООН UNDP • • Political FPs Operational координаторы, Страны: Countries: Секретариат GEF FPs , UNEP ЮНЕП • • координаторы Члены Совета / Council Secretariat Convention ГЭФ конвенций, другие World Bank Всемирный банк • • представленныегруппы стран Members/ FPs , other gov ’ t государственные Конвенции Constituencies Conventions agencies, civil ADB АБР ведомства, граж-данское общество Страны: society Countries: Координаторыконвенций AFDB АфБР • • Convention FPs Evaluation Управление ЕБРР EBRD • • оценки Office FAO ФАО • • IADB МАБР • • МФСР IFAD • • UNIDO ЮНИДО • • Институциональная структура ГЭФ

3. Этапы разработки проекта • Идеи проектов – страна – НПФЕ(по желанию) • Концепция проекта – Организации-исполнители и страны – ПИФ и ППГ(типовые формы) • Одобрение проекта – национальные координаторы (НК) • Рассмотрение ПИФ и ППГСекретариатом ГЭФ, включение в рабочую программу и утверждение ИД/ Советом • Подготовка проекта – Организации ГЭФ, страны и партнеры • Подготовка проектного документа – Организации-исполнители, страны и партнеры – ФСП, МСП, УП • Рассмотрение Секретариатом ГЭФ, одобрение / утверждение ИД и оповещение Совета

4. Этапы осуществления проекта • Утверждение проекта организацией-исполнителем в соответствии с её собственными правилами и процедурами • Начало осуществления, включая начальный этап • Продолжение осуществления, мониторинг и оценка в соответствии с политикой МиО ГЭФ и организации-исполнителя • Завершение проекта, итоговая оценка, финансовое закрытие, включая аудиторские и иные отчеты

5. Обязанности Организаций Функции надзора за осуществлением проектов возлагаются на Организации ГЭФ: • Обеспечение качественной подготовки проектов, соответствия стандартам и политике ГЭФ • Перечисление средств организации-исполнителю и надзор за осуществлением проекта • Ответственность перед Советом ГЭФ за реализацию и результаты проекта • Информирование национального координатора ГЭФ, получение его/её одобрения • Привлечение средств в порядке целевого софинансирования Исполнением проекта руководит Организация-исполнитель: • Ведущая роль и обеспечение достижения результатов проекта • Повседневное управление средствами проекта • Представление Организации ГЭФ необходимых отчетов о результатах проекта и управлении его средствами

6. Система прозрачного распределения ресурсов (СТАР) Биоразнообразие, изменение климата и деградация земель Всем странам выделяются индивидуальные ассигнования Минимальный размер ассигнований: ИК - 2 млн. долл. США, БР – 1,5 млн. долл. США, ДЗ – 0,5 млн. долл. США Гибкий подход к ассигнованиям небольшого совокупного размера (7 млн. долл. США)

7. Программы без индивидуальных ассигнований • Международные воды • Стойкие органические загрязнители и рациональное использование химических веществ • Устойчивое лесопользование • Стимулирующие мероприятия • Сквозная программа наращивания потенциала • Программа поддержки стран • Региональные и глобальные проекты/программы • Программа малых грантов ГЭФ • Сотрудничество с частным сектором

8. Ассигнования по СТАР в рамках ГЭФ-5

9. Как получить доступ к средствам других фондов – ФНРС, СФБИК, ФОНП, АФ • Кроме того, ГЭФ управляет еще тремя трастовыми фондами: • Фондом для наименее развитых стран (ФНРС) • Специальным фондом для борьбы с изменением климата (СФБИК) • Фондом для осуществления Нагойского протокола (ФОНП) • Он также выполняет функции секретариата для Адаптационного фонда (АФ)

10. ФНРС и СФБИК ФНРС СФБИК Средства доступны всем Сторонам Конвенции об изменении климата, являющимся развивающимися странами Учреждён для поддержки кратко- и долгосрочных мероприятий в области адаптации и передачи технологий Утверждено 43 проекта На сегодня средства СФБИК составляют 242млн. долл. США • Учреждён для удовлетворения особых потребностей НРСв связи с Конвенцией об изменении климата • Единственный действующий фонд, уполномоченный финансировать подготовку и осуществление НПДА • Уже профинансировано 48 НПДА, утверждено 76 проектов ФНРС • На сегодня средства ФНРС составляют540 млн. долл. США

11. Новаторские элементы в деятельностиФНРС/СФБИК ТРАСТОВЫЙ ФОНД ГЭФ: • Приростные затраты • Глобальные блага • СТАР • Софинансирование ФНРС и СФБИК: • Принцип дополнительных затрат • Отсутствие требования о глобальных благах • Отсутствие СТАР • Финансирование текущих мероприятий в рамках базового сценария (БС) • Повышенный лимит финансирования СМП по линии ФНРС (2 млн. долл. США) • Утверждение проектов ФНРС на скользящей основе • Равный доступ всех НРС к средствам ФНРС

12. Особенности ФНРС/СФБИК • Проекты ФНРС/СФБИК отличаются от обычных проектов ГЭФ тем, что финансируются не на основе приростных затрат, а исходя из принципа дополнительных затрат. • За счет средств ФНРС и СФБИК покрываются все расходы, связанные с покрытием дополнительных затрат, которые стране необходимо нести вследствие изменения климата. • Базовый сценарий – мероприятия, которые осуществлялись бы в отсутствие изменений климата, называются исходными условиями реализации проекта (или базовым сценарием) • ФНРС работает по принципу равного доступа. Согласно этому принципу сбалансированного доступа, финансовые средства на осуществление НПДА доступны всем НРС, а не предоставляются «в порядке общей очереди». В настоящее время действует лимит в 15 млн. долл. США.

13. Как получить доступ к средствам ФНРС и СФБИК? • ”Accessing resources under the Least Developed Countries Fund” («Доступ к средствам Фонда для наименее развитых стран»), документ GEF/LDCF.SCCF.9/5/Rev.1,размещен на веб-сайте ГЭФ • ”Accessing resources under the Special Climate Change Fund” («Доступ к средствам Специального фонда для борьбы с изменением климата»), документ GEF/LDCF.SCCF.9/6/Rev.1,размещен на веб-сайте ГЭФ

14. ФОНП • ФОНП – особый трастовый фонд, созданный и управляемый Секретариатом ГЭФ • Учреждён 18 февраля 2011 года • Финансирование осуществляется отдельно от ассигнований в рамках СПРР

15. Основные вехи • Начал функционировать 26 мая 2011 года • Заседание Совета ГЭФ (GEF/C.40/11/Rev.1) • 1-й пакет указаний: 18 августа 2011 года • Письмо ГД оперативным координаторам • 2-й пакет указаний: 11 ноября 2011 года • Письмо ГД националным координаторам, членам и алтернативным членам Совета ГЭФ

16. ФОНП: что он финансирует? • Проекты, которые: • Направлены на использование возможностей заключения реальных соглашений о ДРСВ между пользователями и поставщиками генетических ресурсов. • Способствуют передаче технологий и взаимодействию с частным сектором. • Позволяют странам получать информацию, необходимую для анализа потенциала и потребностей в области ДРСВ с особым упором на нынешнюю политику и нормативно-правовую базу.

17. Доступ к средствам ФОНП • Среднемасштабные проекты (СМП) • Применяются те же принципы политики и процедуры, что и к другим СМП ГЭФ • Утверждение ГД на скользящей основе • Организация ГЭФ • Организации-партнеры (организации-исполнители) • Письмо Национального координатора ГЭФ об одобрении проекта • Письма о софинансировании • Финансирование за счет ФОНП: сверх ассигнований по СТАР

18. ФОНП: положение дел на сегодня • Имеющиеся средства: • 15 млн. долл. США (Япония, Норвегия, Швейцария и Франция) • Утвержденные проекты: • GEF ID 4780 («Содействие применению в Панаме Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения») • Предстоящие проекты: • 16 проектов на различных стадиях разработки

19. Адаптационный фонд (АФ) Ресурсы • Поступления от монетизации ССВ: 173 млн. долл. США • Взносы Сторон, включенных в Приложение I: • Испания – 45 млн. евро, Монако – 10 тыс. евро, Германия – 10 млн. евро, Швеция – 200 млн. шведских крон, Швейцария – 3 млн. швейцарских франков • Обещанные взносы: Австралия – 15 млн. австралийских долларов, Брюссельский регион (Бельгия) – 1 млн. евро, Соединенное Королевство – 10 млн. фунтов стерлингов • Ассигнования по состоянию на 29 июня 2012 года:166 млн. долл. США • Объем доступных средств на текущий момент: 107,6 млн. долл. США • Расчетный объем доступных средств к концу 2012 года: • Средняя оценка – 223 млн. долл. США (низкая – 205 млн. долл. США, высокая– 244 млн. долл. США)

20. Механизмы доступа Механизм прямого доступа • Стороны, имеющие право на получение помощи, могут представлять свои проекты/программынепосредственно в САФ через аккредитованное национальное учреждение-исполнитель (НУИ). Многосторонний механизм доступа • Стороны могут подавать свои предложения через аккредитованное многостороннее учреждение-исполнитель (МУИ). Региональный механизм доступа • Группа Сторон может также назначить учреждениями-исполнителями региональные и субрегиональные учреждения (РУИ).

21. Механизмы доступа (2) НУИ, РУИ и МУИ должны: • Соответствовать установленным САФ стандартам доверительного управленияв следующих областях: • Финансовая добросовестность и управление финансовыми ресурсами • Институциональный потенциал • Прозрачность, способность самостоятельно выявлять и устранять нарушения, меры борьбы с коррупцией • Нести полную ответственность за общее руководство осуществлением проектов и программ • Нести ответственность за финансовую деятельность, мониторинг и отчетность

22. Одноэтапный либо двухэтапный процесс • Если на проект/программу запрашивается финансирование в размере свыше 1 млн. долл. США, можно выбрать схему его/её утверждения - одноэтапную (полностью разработанное предложение) или двухэтапную (вначале утверждение концепции, затем – документа по проекту/программе) • Малые проекты (на которые запрашивается финансирование в размере менее 1 млн. долл. США) утверждаются по одноэтапной схеме • Концепции одобряются, не одобряются, либо отклоняются - Под концепции, которые были одобрены, средства НЕ резервируются • Полностью разработанные предложения утверждаются, не утверждаются, либо отклоняются - Для подачи полностью разработанного предложения одобрение его концепции НЕ требуется, но, как правило, большинство утвержденных предложений вначале одобряется на уровне концепций • Все предложения публикуются на веб-сайте Фонда с целью сбора комментариев общественности

24. Критерии финансирования • Финансирование предоставляется на основе полного покрытия расходов, связанных с адаптацией, для проектов и программ, основная и положительно выраженная цель которых состоит в адаптации и повышении устойчивости к изменению климата • Проекты/программы должны бытьконкретными: особое внимание обращается на их воздействие • Предписания относительно конкретных отраслей или подходов отсутствуют • Совокупные ассигнованияна проекты/программы, представляемые МУИ на каждом заседании, не могут превышать 50% общего объема средств, имеющихся в трастовом фонде • Все проекты/программы должны содержать компонент управления знаниями • Предложения должны согласовываться с Матрицей стратегических результатов Фонда

25. Критерии рассмотрения проектов:особое внимание обращается на… • Соответствие национальным стратегиям устойчивого развития • Экономические, социальные и экологические выгоды • Соответствие национальным техническим стандартам • Экономическую эффективность и устойчивость • Механизмы управления проектом, управления финансовым и проектным риском, МиО, оценки воздействия • Предупреждение дублированиямероприятий в области адаптации, финансируемых из иных источников • Консультации с заинтересованными сторонами: обеспечение принятия и учета мнений общин • Учет гендерной проблематики при разработке проекта

26. Расширение Партнерства ГЭФ • В мае 2011 года Совет ГЭФ утвердил экспериментальную программу аккредитации до 10 организаций в качестве учреждений-исполнителей проектов ГЭФ. • Не менее 5 национальных учреждений • Аккредитованные учреждения-исполнители проектов ГЭФ смогут получать прямой доступ к средствам управляемых ГЭФ трастовых фондов в целях содействия странам – получателям помощи в подготовке и осуществлении проектов, финансируемых за счет средств ГЭФ.

27. Право на аккредитацию Право на аккредитацию в рамках данной экспериментальной программы имеют: • национальные учреждения • региональные организации • организации гражданского общества / неправительственные организации • специализированные учреждения и программы Организации Объединенных Наций • прочие международные организации

28. Рассмотрение заявок • I этап: оценка деятельности заявителя с точки зрения её дополнительной ценности для партнерства ГЭФ и стратегической корреляции с задачами ГЭФ. • II этап:заявителям необходимо в полной мере соответствовать всем стандартам доверительного управления ГЭФ, а также соответствующимстандартам охраны окружающей среды и социальной защиты ГЭФ.

29. Процесс рассмотрения заявок • I этап: Внутреннее изучение дополнительных возможностей заявителя Секретариатом ГЭФ и одобрение Советом • II этап: Внешнее изучение Комиссией по аккредитациина предмет соответствия заявителя стандартам доверительного управления, охраны окружающей среды и социальной защиты

30. Критерии рассмотрения заявок на I этапе • Актуальность деятельности организации для ГЭФ • Подтверждение результатов деятельности в области охраны окружающей среды или адаптации к изменению климата • Масштабы участия • Способность привлекать внешнее финансирование • Институциональная эффективность

31. Заявки, полученные на I этапе (16) Национальные учреждения (6): • Уругвай: Национальное агентство исследований и инноваций (АНИИ) • Российская Федерация: Банк ВТБ • Перу: Национальный фонд охраны окружающей среды (ФОНАМ) • Бразилия: Бразильский фонд биоразнообразия(ФУНБИО) • Китай: Бюро внешнеэкономического сотрудничества Министерства охраны окружающей среды (БВЭС МООС) • Южная Африка: Банк развития Юга Африки (БРЮА) Международные организации гражданского общества (4): • Международный союз по охране природы (МСОП) • Всемирный фонд природы (WWF) • Международный союз охраны природы (CI) • Международная федерация обществ Красного Креста (МФКК) Учреждения Организации Объединенных Наций (2): • Мировая продовольственная программа ООН (МПП) • Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Региональные учреждения (4): • ЛАК: Латиноамериканский банк развития (АКР) • Тихоокеанский регион: Секретариат Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде (СПРЕП) • Северная Африка: Сахаро-сахелианская обсерватория (ССО) • Западная Африка: Западноафриканский банк развития (ЗАБР)

32. Одиннадцать заявок были одобрены Советом в июне 2012 года и переходят на этап II Национальные учреждения (5): • Российская Федерация: Банк ВТБ • Перу: Национальный фонд охраны окружающей среды (ФОНАМ) • Бразилия:Бразильский фонд биоразнообразия(ФУНБИО) • Китай:Бюро внешнеэкономического сотрудничества Министерства охраны окружающей среды (БВЭС МООС) • Южная Африка: Банк развития Юга Африки (БРЮА) Международные организации гражданского общества (4): • Международный союз по охране природы (МСОП) • Всемирный фонд природы (WWF) • Международный союз охраны природы (CI) • Международная федерация обществ Красного Креста (МФКК) Региональные учреждения (2): • ЛАК: Латиноамериканский банк развития (АКР) • Западная Африка: Западноафриканский банк развития (ЗАБР)

33. Текущая ситуация • На заседании Совета, состоявшемся в июне 2012 года, к рассмотрению независимой комиссией по аккредитации были допущены заявки 11 учреждений. • Затем Совет решил рассмотреть возможность объявления на заседании, которое состоится в ноябре 2012 года, о втором раунде приёма заявок на I этап аккредитации. • С обновленной информацией, соответствующими документами и более подробными сведениями о процессе аккредитации Вы можете ознакомиться на веб-сайте http://www.thegef.org/gef/agencies_accreditation.

34. Государственно-частные партнерства в ГЭФ-5 • В рамках пополнения были предусмотрены ассигнования на сотрудничество с частным сектором в размере 80 млн. долл. США. • Сотрудничество с частным сектором – не цель, а средство создания дополнительных глобальных выгод для окружающей среды.

35. Утвержденная стратегия сотрудничества с частным сектором на период ГЭФ-5Три направления • Создать программы государственно-частных партнерств с многосторонними банками развития (МБР) в целях поддержки инвестиций с помощью финансовых инструментов, не относящихся к грантам • Рекомендовать странам использовать ассигнования в форме грантов, предоставленные им в рамках СТАР, для осуществления проектов, предусматривающих привлечение инвестиций частного сектора с помощью финансовых инструментов, не относящихся к грантам • Поддерживать конкурсы среди МСП в целях содействия передаче технологий и поощрения предпринимательства GEF/C.41/09.Rev.01, Пересмотренная стратегия расширения взаимодействия с частным сектором

36. Что такое финансовые инструменты, не относящиеся к грантам? • Согласно Инструменту ГЭФ, это форма льготного финансирования,способная обеспечить доходность (или возвратность) предоставленных средств. • Поступления от погашения ранее предоставленных кредитов увеличивают объём средств ГЭФ, доступных для будущих инвестиций. • Примеры: • Обусловленный грант • Гарантия покрытия кредитных рисков или гарантийный фонд для покрытия рисков • Вложение средств инвестиционных фондов в акционерный капитал • Займы на льготных условиях • Гарантия покрытия рисков неисполнения договора • Возобновляемый фонд • Ссудный фонд с распределением рисков для кредитов

37. Текущая ситуация • Секретариат ГЭФ во взаимодействии с МБР доработал операционные механизмы (C.42.Inf.08) • В рабочую программу ГЭФ, принятую в июне, включены две новых программы ГЧП: • Программа займов на развитие возобновляемых источников энергии, с бюджетом 20 млн. долл. США, совместно с АфБР • Программа инвестиций в акционерный капитал компаний, действующих в сферах экологически чистой энергетики и биоразнообразия, с бюджетом 15 млн. долл. США, совместно с ИБР • МБР могут представлять на рассмотрение дополнительные предложения по программам государственно-частного партнерства для включения в будущие рабочие программы. • Учреждения-исполнители и страны могут в любое время включать в новые ИФП предложения об использовании финансовых инструментов, не относящихся к грантам • ГЭФ во взаимодействии с ЮНИДО выявляет страны, желающие организовывать конкурсы МСП в рамках среднемасштабных проектов.

38. Веб-сайт ГЭФ • Материалы для Вас: • Списки членов Совета и координаторов • Страновые обзоры • Информационные бюллетени по странам • Программа страновой поддержки • Документы и публикации: • Документы Совета • Рабочие программы • Бюллетень по управлению программами ГЭФ • Публикации/видеоматериалы • Типовые формы – ИФП, стимулирующие мероприятия

39. ИСУП • Материалы для Вас: • Имя пользователя и пароль • Средство отслеживания концепций проектов на этапах, предшествующих подготовке ИФП • Сведения о проектах: • Где найти ИФП, РДП, ООП