ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA

1. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE ODPADY - ÚLOHY VLÁDY PRE ZEFEKTÍVNENIE ODPADOVÉHO HOSPODÁRSTVA Radovan Kazda http://www.konzervativizmus.sk

2. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE O B S A H 1.) Problémy rozhodovania vlády 2.) Zhodnocovanie odpadov 3.) Spracovaniekomunálneho odpadu http://www.konzervativizmus.sk

3. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY • 1. Rast vládnych intervencií • podstata jednania vlády spočíva v jej kompetenciách rozhodovať spory a určovať právo v sporoch; • v 19. – 20. storočí začali intenzívne rásť kompetencie vlád v rozhodovaniach sporov, ktoré vyplývali z dôvodu zvyšovania výskytu nových sporov (reakcia na zvyšovanie koncentrácie obyvateľstva a zrýchľovanie procesov trhovej výmeny), ale aj z dôvodu charakteru „pravidiel hry“ v demokracii (dopyt voličov po konkrétnych témach); http://www.konzervativizmus.sk

4. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY • 1. Rast vládnych intervencií – pokr. • vládne mechanizmy na určovanie práva a rozhodovanie sporov sú veľmi podobné pre všetky oblasti pôsobenia vlád a sú dobre definované (Rothbard: „binárne a triangulárne intervencie“); • rast vládnych zásahov do riešenia (často fiktívnych) sporov zvyšuje riziká eskalácie nových sporov – „odveký“ problém zásahov do slobody trhovej výmeny. http://www.konzervativizmus.sk

5. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE I. PROBLÉMY ROZHODOVANIA VLÁDY • 2. Charakter vládnych intervencií • pre hodnotenie charakteru konkrétnych vládnych intervencií je potrebné zistiť, či existujú rozdiely medzi spôsobmi vládnych zásahov, a ak áno, na základe akých kritérií budú tieto rozdiely hodnotené • rozdiely existujú a hodnotiacimi kritériami by mali byť najmä: vlastnícke práva, sloboda trhovej výmeny, súťaživosť a konkurencia http://www.konzervativizmus.sk

6. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV • Zhodnocovanie odpadov – problémy dopytu • problém: recyklácia odpadov vo veľkej (dominantnej) časti druhov odpadov postráda prirodzený dopyt zo strany viacerých účastníkov reťazca trhovej výmeny s odpadmi, najmä však zo strany „zhodnotiteľov“ (t. j. konečných spotrebiteľov vyseparovaného odpadu) a občanov • problém konečných spotrebiteľov odpadu sa vláda snaží riešiť donucovacími poplatkovými nástrojmi na dorovnanie cien s konkurenčnými „novými“ zdrojmi • problém s nízkym dopytom zo strany občanov vláda (ani decentralizovaná na samosprávy) nedokáže uspokojivo riešiť http://www.konzervativizmus.sk

7. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE; II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV • Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení • posilňovanie miery zhodnocovania odpadov prostredníctvom poplatkových nástrojov je „rozbehnutý vlak“, v podstate nezvrátiteľné rozhodnutie vlád (nielen v SR) • z možných riešení, ktoré sa naskytovali, však systém poplatkov a oprávnených organizácií disponuje pomerne vysokou mierou zachovania miery dobrovoľnosti, transparentnosti, súkromného vlastníctva, konkurencie a súťaživosti (nevýhoda: transakčné náklady) http://www.konzervativizmus.sk

8. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE II. ZHODNOCOVANIE ODPADOV • Zhodnocovanie odpadov – východiská riešení (pokr.) • prehodnotenie pôsobenia poplatkových nástrojov: Recyklačný fond a Environmentálny fond • oba poplatkové nástroje majú viacero deformujúcich účinkov na konkurenciu, súťaživosť i transparentnosť (Rbk, 2005) • Iné problémy regulácií • napr. import a export odpadov, aplikácia čistiarenských kalov, rast administratívneho zaťažovania producentov odpadov, „regulácia cien“ spracovania odpadov na komunálnej úrovni (samosprávy) atď. http://www.konzervativizmus.sk

9. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU • Spracovanie komunálneho odpadu - problémy • prenesenie vzťahu so spracovateľmi odpadov z občana na samosprávy • vlastnícke prepojenia obcí na spracovateľské firmy • vlastníctvo verejných priestorov • dôsledok: znižovanie impulzov pre rozvoj OH v mestách a obciach http://www.konzervativizmus.sk

10. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU Príklady problému verejného vlastníctva: http://www.konzervativizmus.sk

11. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU Príklady problému verejného vlastníctva: http://www.konzervativizmus.sk

12. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE III. SPRACOVANIE KOMUNÁLNEHO ODPADU Príklady problému verejného vlastníctva – daň za psa: http://www.konzervativizmus.sk

13. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE III. ZÁVER • Problémy nefungujúceho, resp. menej efektívneho trhu s odpadmi majú vo svojej podstate rovnaké príčiny: • nižší stupeň vlastníckej zodpovednosti • vysoký stupeň vládnych regulácií http://www.konzervativizmus.sk

14. KONZERVATÍVNY INŠTITÚT M. R. ŠTEFÁNIKA M. R. STEFANIK CONSERVATIVE INSTITUTE ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ http://www.konzervativizmus.sk