Společný projekt nakládání s odpady zájmové oblasti horní posázaví

1. Společný projekt nakládání s odpady zájmové oblasti horní posázaví

2. Projektový tým: manažer: ing. Jiří Musil (vedoucí odboru výstavby a ŽP Přibyslavi) zástupce manažera: Beno Trávníček (pracovník odboru ŽP Havlíčkova Brodu - odpady) ekonom: Mgr. Jan Štefáček (starosta Přibyslavi) právník: ing. Jaroslav Kadlec (vedoucí odboru komunálního hospodářství Žďáru nad Sázavou) další členové: Miloslav Odvárka (společnost ODAS a.s.), Tomáš Hermann (radní města Havlíčkova Brodu), ing. Marta Gerthnerová (vedoucí odboru ŽP Havlíčkova Brodu)

3. Použitá literatura • [1] Příručka člena zastupitelstva obce, VCVS ČR, o. p. s. Praha 2 • [2] Finanční kontrola a audit, Krajský úřad kraje Vysočina-odbor regionálního rozvoje, září • 2005 • [3] Projektové řízení, Krajský úřad kraje Vysočina-odbor regionálního rozvoje, září 2005 • [4] Základy strukturální a regionální politiky EU, Krajský úřad kraje Vysočina-odbor • regionálního rozvoje, září 2005 • [5] Veřejné zakázky a veřejná podpora, Krajský úřad kraje Vysočina-odbor regionálního • rozvoje, září 2005 • [6] Studie proveditelnosti, analýza nákladů a přínosů, Krajský úřad kraje Vysočina-odbor • regionálního rozvoje, září 2005 • [7] Posudek-odpadové hospodářství Ronov nad Sázavou – 2.etapa, Ing. Jaroslav Kalous • [8] Vypořádání připomínek k závěrečné zprávě hodnocení EIA - OH Ronov nad Sázavou, 2. • etapa • [9] Studie intenzifikace nakládání s komunálními odpady, FITE, a. s., 2006 • [10] Návrh systému nakládání s KO v regionu Přibyslav, Havl. Brod, Žďár/Sázavou, • EkoINPROS Brno, březen 2006 • [11] Podnikatelský záměr a investiční rozhodování, Jiří Fotr, Ivan Souček, Grada 2005 • [12] VÁŇA, Jaroslav: Kompostování bioodpadu. Biom.cz • [13] POH kraje Vysočina

4. Podprojekty • Třídění komunálních odpadů přímo u producentů na využitelné složky a nakládání s nimi (kontejnery na tříděný odpad, kompostéry, kontejnery na zeleň, velkoobjemové kontejnery, kontejnery na tříděný BRKO) • Modernizace a výměna svozové a další techniky a technologických zařízení –svoz využitelných složek KO k třídění, svoz kompostovatelných složek KO • Výstavba kompostáren, zařízení pro anaerobní digesci a sběrných dvorů včetně jejich vybavení • Výstavby a úprava třídících a skladovacích zařízení vytříděných odpadů • Vybudování překladiště pro přepravu odpadů • Výstavby zařízení pro mechanicko-biologickou úpravu směsného zbytkového KO v lokalitě skládka Ronov nad Sázavou (Ovčín) • Modernizace demontážního střediska elektroodpadů • Ekologická výchova tématicky zaměřena na nakládání s odpady

5. Záměr • Záměrem integrovaného projektu „Nakládání s odpady“ je komplexní řešení systému nakládání s odpady, vytvořit podmínky pro maximální využití komunálních odpadů. Činnosti, které se prolínají celým systémem nakládání s odpady je jejich sběr, svoz, separace, hledání využití druhotných surovin se snahou o minimalizaci nevyužitelné frakce končící na řízené skládce.

6. Cíle projektu • Globálním cílem pro období 2007 – 2013 je zkvalitnění nakládaní s odpady a snížení produkce odpadů. • Specifické cíle projektu jsou následující: • snižování produkce odpadů a zvýšení využívání odpadů, • snižování množství odpadů ukládaných na skládku • zvyšování množství odpadů s následným využitím • energetické využití části odpadů

7. Předpokládané výsledky • sníženíprodukce odpadů, včetně nebezpečných odpadů • snížení množství odstraňovaných odpadů • zvýšení podílu využívaných odpadů na základě podpory odděleného sběru odpadů, budování třídících linek a zařízení na recyklaci odpadů, systémy na podporu odděleně sbíraných a následně využívaných specifických druhů odpadů (baterie a akumulátory, odpad z elektrických a elektronických zařízení, použitých olejů, biologicky rozložitelných odpadů) • zavedení technologií k využívání druhotných surovin získaných z odpadů • maximální využívání odpadů, včetně energetického jako náhrady primárních přírodních zdrojů • snížení negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady

8. Výsledky analýzy (vyhodnocení dotazníků) • Celkem zbytkové odpady (obsah popelnic) – podnikatelské i obecní • současný stav ……………. 24 000 t/rok • výhled do roku 2012 …….. 28 000 t/rok

9. Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadechTerminologie • Odpad – je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu • Nebezpečný odpad – odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v prováděcím právním předpise a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu • Komunální odpad – veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpise s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání • Odpadové hospodářství – činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy, a kontrola těchto činností • Nakládání s odpady – jejich shromažďování, soustřeďování, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování • Skládka odpadů – technické zařízení určené k odstraňování odpadů jejich trvalým a řízeným uložením na zemi nebo do země • Sběr odpadů – soustřeďování odpadů právnickou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných subjektů za účelem jejich předání k dalšímu využití nebo odstranění • Původce odpadů – právnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném, obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů

10. POH kraje Vysočina - Zásady pro nakládání s komunálními odpady-Strategické cíle: • Název cíle Zajistit sběr nebezpečných složek komunálního odpadu • Cílová hodnota 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 • Název cíle Zajistit sběr, recyklaci a využití odpadů spotřebitelských obalů • Cílová hodnota Podle př. 3, zákona č. 477/ 2001 Sb. • Název cíle Zajistit sběr a využití vyřazených zařízení (objemných odpadů) • Cílová hodnota 50% výskytu do roku 2005, 75% výskytu do roku 2010 • Název cíle Zvýšit materiálové využívání komunálních odpadů • Cílová hodnota 50% do roku 2010 • Název cíle Snížit hmotnostní podíl biologicky rozložitelných komunálních odpadů uložených na skládky • Cílová hodnota Na 75% hmotnostních do roku 2010, na 50% hmotnostních do roku 2013, na 35% hmotnostních do roku 2020 z výskytu biologicky rozložitelných komunálních odpadů v roce 1995

11. POH ČR – nejdůležitější povinnost • Snižování množství ukládaného BRKO na skládky : • o 35 % do roku 2010 • o 50 % do roku 2013 • o 75 % do roku 2020 • 20 % snížení skládkování do roku 2010 • 50 % materiálové využití KO do roku 2010

12. Tabulka č. 9:Množství odpadů v zájmových oblastech za rok 2005

13. Graf 6: Produkce KO na Ždársku za rok 2005

14. Graf 5: Produkce KO na Havlíčkobrodsku za rok 2005

15. Tabulka č. 12: Množství KO uloženého na skládce Ronov nad Sázavou za období 1. 1. 2005 – 31. 12. 2005

16. Tabulka č. 17: Navrhované kompostárny Navrhovaný počet kompostáren pro danou oblast cca 10

17. Tabulka č. 18: Navrhované sběrné dvory

18. Silné stránky : • Komplexnost řešení s dlouhodobou perspektivou • Snížení množství emisí znečišťujících látek ovzduší • postupný rozvoj účinných systémů minimalizace odpadů, třídění odpadů a v rámci recyklace materiálové nebo alespoň energetického využití • zvýšení ekologického uvědomění obyvatel kraje Vysočina • minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady • snížení produkce odpadů, včetně nebezpečných odpadů • snížení množství odpadů ukládaných na skládku • zvýšení podílu využívaných odpadů na základě podpory odděleného sběru odpadů budování třídících linek a zařízení na recyklaci odpadů, systémy na podporu odděleně sbíraných a následně využívaných specifických druhů odpadů (baterie a akumulátory, odpad z elektrických a elektronických zařízení, použitých olejů, biologicky rozložitelných odpadů) • zavedení technologií k využívání druhotných surovin získaných z odpadů • maximální využívání odpadů, včetně energetického jako náhrady primárních přírodních zdrojů.

19. Slabé stránky : • nerovný rozvoj konkurenčního prostředí • zvýšená provozní finanční náročnost po realizaci projektu • možné zvýšení emisní zátěže v regionu

20. Příležitosti : • existence kapacity pro přímé energetické využití BRKO a složek z MBÚ jež nelze materiálově využít a kompostovat • tradice a technologická vyspělost ve sběru a dotřiďování tříděného odpadu • využití optimální doby pro realizaci projektu financovaného s podporou EU • zvyšování podílů alternativních zdrojů energie • rozvoj systémů procesů podporující udržitelný rozvoj citlivých k životnímu prostředí a zdraví obyvatel • rostoucí cena energie (plyn, elektřina) • existence lokalit s nevyřešeným zajištěním energetických vstupů • zapojení medií a NO (objektivní osvěta, dlouhodobá, cílená) • využití další části KO jako u druhotných surovin • prodloužení životnosti skládky • zlepšení kvality životního prostředí a udržení přiměřeného rozvoje odpadového hospodářství v regionu • vytvoření nových pracovních míst

21. Hrozby : • oddalování účinnosti realizace směrnic o odpadech (ustanovení POH ČR s 55 % recyklace všech odpadů do roku 2012 a 50 % materiálového využití komunálních odpadů…) • nedostatečná uvědomělost lidského faktoru, nedostatečná infrastruktura • nárůst silniční dopravy, zhoršení kvality ovzduší a zdraví obyvatelstva • prosazování komerčních zájmů výrobců a zpracovatele odpadů • konkurence mezi zúčastněnými subjekty • snaha o splnění závazků měrné produkce administrativní cestou • nedostatečné materiálové a odborné zázemí • problémy legislativního charakteru znemožňující pokračovat nebo zahájit nezbytná opatření • nedostatečná vzdělanost a nízká informovanost veřejnosti, podnikové sféry • nízké povědomí veřejné správy o problematice životního prostředí a udržitelného rozvoje • nestabilita trhu se surovinami získanými zpracováním odpadů

22. Realizovatelnost projektu Všechny podprojekty jsou v souladu: • s POH kraje Vysočina • s POH České republiky • s platnou legislativou • se směrnicemi EU týkajícími se nakládání s odpady • splňují kritéria pro přiznání dotace z OP Životní prostředí

23. Lokalita projektu a životní prostředí • Z pohledu lokalizace projektu v dané oblasti nevyplývají žádná výrazná omezení související s ochranou přírody. • V dotčeném území se nacházejí dvě CHKO – při realizaci částí projektu na jejich územích je potřeba počítat s možnými komplikacemi, popř. s prodloužením termínů pro realizaci.

24. Lidské zdroje • Realizací projektu bude vytvořeno cca 53 nových pracovních míst. • Z toho 7 pracovních míst pro pracovníky v administrativě (vzdělání sš/vš) 46 pracovních míst v dělnických profesích (zš/vyučen). • Projekt vykazuje přínos pro zaměstnanost v regionu, vytváří nová pracovní místa pro občany s nižší kvalifikací, kterých je v regionu dostatek.

25. Tabulka č. 19: Lidské zdroje

26. Tabulka č. 20: Harmonogram projektu

27. Základní údaje o financování Projekt nelze realizovat bez využití dotací. • Projekt je pro účely financování nutno rozdělit na několik částí (podprojektů), z nichž každá bude mít jiného investora, žadatele o dotaci i provozovatele. • Důvody pro toto řešení jsou zejména následující: • na projektu se podílí soukromé i veřejnoprávní subjekty • realizace projektu bude na více místech, tj. na pozemcích různých majitelů • výstupy projektu budou majetkem více subjektů

28. Vhodný dotační titul Jako vhodný finanční nástroj pro tento projekt se jeví připravovaný Operační program Životní prostředí. Tento program bude možno využít od roku 2007. v současné době je k dispozici směrnice ministerstva Životního prostředí, která definuje parametry tohoto programu.

29. Tabulka č. 16: Analýza subjektů

31. Technické řešení projektu, organizace provozu a režijní náklady • Všechny podprojekty jsou technicky realizovatelné. Rozpracovanost přípravy realizace jednotlivých částí je na velmi rozdílné úrovni, a podle toho je potřeba řídit následné realizační kroky. Je potřeba dopracovat jednotlivé aktivity do stádia pro investiční rozhodování. Jasné stanovisko budoucích investorů je v současné době (vzhledem k charakteru jejich rozhodování) nejdůležitějším krokem.

32. Financovatelnost • Všechny zkoumané dotčené subjekty (budoucí investoři) splňují kritéria pro přidělení dotace z OP Životní prostředí. • Všechny podprojekty splňují kritéria pro přidělení dotace z OP Životní prostředí. • Kritéria byla posuzována na základě Směrnice MŽP pro předkládání žádostí o poskytování finančních prostředků pro projekty z Operačního programu Životní prostředí včetně spolufinancování ze Státního fondu životního prostředí České republiky

33. Finanční a ekonomická analýza projektu • Finanční a ekonomická analýza projektu • Jednotlivé části projektu jsou z pohledu finanční a ekonomické analýzy popsány velmi rozdílně. Je to způsobeno rozdílnou úrovní připravenosti jednotlivých částí projektu k realizaci a také přístupem jednotlivých investorů. • Finanční a ekonomická analýza nezavdala u žádné části projektu důvody k pochybám o její realizovatelnosti. Toto je dáno zejména dvěma skutečnostmi, kterými jsou výborná možnost uplatnění dotací z EU a přizpůsobování finančních vstupů podmínkám legislativním.

34. Analýza rizik • Jednotlivé podprojekty budou využívat dotačních titulů EU. Zde vzniká řada rizik spojených s neudělením dotace, nebo s jejím následným odebráním. Je potřeba zpracovávat všechny dokumenty proškolenými odborníky, důsledně dodržovat všechna pravidla a ustanovení, termíny, hlášení. Samozřejmým předpokladem je přesné a přehledné, precizní účetnictví zúčastněných subjektů. • Některé části projektu jsou závislé na okolním prostředí. Markantní je závislost na podmínkách odbytu zpracovaných odpadů. Tato závislost je dvojí – legislativní a finanční. • Rizikem je možnost změny plánů, koncepcí a norem. Pokud by došlo ke zmírnění nebo odsunu termínů, bylo by potřeba zvážit, jestli nárůst ceny za nakládání s odpady podle této studie je únosný. Totéž platí pro změnu cen, za které se dají uplatnit vzniklé suroviny na trhu. • Realizovatelnost projektu je ohrožena množstvím faktorů a rizik. Jejich eliminace je možná pouze neustálou průběžnou kontrolou jejich vzniku a okamžitou reakcí v případě jakékoliv změny výchozích podmínek nebo vzniku rizikového faktoru.

35. Závěrečná doporučení při realizaci projektu • Zvláštní důraz je potřeba klást na vypracování dodavatelských smluv. • Je třeba dbát na neustálou kontrolu dodržování všech předpokladů, které byly použity při přípravě projektu. Každou změnu je potřeba vyhodnotit, kvantifikovat její důsledky a vyvodit potřebné závěry. Tragické následky může mít zvyšování finanční náročnosti jednotlivých položek rozpočtu, nedodržování termínů jednotlivými dodavateli, či jejich subdodavateli. • Vyhodnocení dosažení stanovených cílů je nezbytnou součástí každého projektu. Musí být prováděno po celou dobu života projektu. Tento postup je důležitý zejména pro včasná odhalení rizik ovlivňujících úspěšnost projektu a možnost jejich eliminace.

36. Setkání starostů 19.12.2006 v Přibyslavi • Při příležitosti setkání starostů obcí mikroregionu Přibyslavsko byl představen projekt • Představení projektu • Seznámení přítomných s probíhajícími úpravami na skládce • Přítomní vyplnili dotazník

37. Dotazník

38. Zpráva o pracovní cestě Datum: 1.2.2007 Místo: Velká Losenice, Havlíčkova Borová, Česká Bělá, Ždírec nad Doubravou, Polná Účastníci: Ing. Musil (Přibyslav), Z. Bouda (EAV), starostové obcí Předmět jednání: odpadová problematika v uvedených obcích, výstavba sběrných dvorů kompostáren, překladiště odpadů, další aplikace projektu

39. Zápis z návštěvy zpracovatelského zařízení na směsný komunální odpad (obsah popelnic) a úložiště zbytku (skládka) v obci LIEZEN, Rakousko, 7. prosince 2006 • Účastníci: Ing. Jiří Musil – město Přibyslav, Josef Zábrana – skládka Ronov/S (Přibyslav), Ing. Zbyněk Bouda a Ing. Jaroslav Emmer – Energetická agentura Vysočiny (EAV), Ing. Zdeněk Endrle, Irena Nečasová – Technické služby Havlíčkův Brod (TS HB), Beno Trávníček – město Havlíčkův Brod, OŽP • Organizace: Ing. Milan Ipolt, Ipolt CZ, s.r.o., Praha a Ing. Jaroslav Novák reprezentant Lindner recyclingtech pro ČR a SR • Kontakty a fotodokumentace: k dispozici na odboru ŽP města Havlíčkův Brod

40. Ostatní aktivity • Zájem ostatních zpracovatelů • Jednání KÚ • Exkurze do Liezenu 2 • Prohlídka skládky Ronov • Prohlídka provozů firmy ODAS • Prohlídka linky v Benešově

41. Děkuji za pozornost